民辦高等學校高質量發展研究

王瑋

摘 要：隨著民辦高校的規模逐漸壯大，民辦高校的教育質量越來越受到大家的關注。文章從分析當前民辦高校發展中存在的問題入手，提出了規模與質量并重，增加辦學資源，提高教師待遇，實施產教融合等方法來提升民辦高校教育質量。

關鍵詞：民辦高校；高質量發展；內涵建設；產教融合

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2019）02-0065-03

Abstract： With the scale of private colleges growing， the quality of education in private colleges has attracted more and more attention. Starting with the analysis of the current problems in the development of private colleges， the article puts forward that the quality of private colleges should be promoted by the methods of scale and quality， increasing the resources of running schools， improving the treatment of teachers and implementing the integration of production and education.

Keywords： Private colleges； high quality development； connotation construction； integration of production and teaching

引言

民辦高校指的是企業組織、社會團體及公民個人利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的高等學校及其他教育機構。國家對社會力量辦學實行辦學許可證制度，各級教育行政部門按照規定的審批權限，對批準設立的教育機構發給辦學許可證[1]。民辦高校的產生一定程度上緩解了高校教育資源短缺現象，一定程度上滿足了人民群眾對接受高等教育的渴望，同時也在一定程度上促進了高等院校之間的良性競爭。自產生以來，各民辦高校為國家培養了大批具有普通本、專科學歷的高級人才，對提高我國高等教育質量起到了一定的促進作用。

一、民辦高校的發展歷史

1993年，國家教委出臺《民辦高等學校設置暫行規定》，肯定了民辦高校是我國高等教育事業的組成部分，民辦高校被正式納入高等教育體系。2003年頒布實施的《中華人民共和國民辦教育促進法》對民辦高校的發展再一次起到了大力推動作用[2]。隨后，民辦高校如雨后春筍般涌現，據教育部公布，截止2017年5月，全國普通高校（不含成人高等學校）共2631所，其中民辦高校735所，可見民辦高校從無到有，逐漸發展壯大，已經發展成為中國高校的重要組成部分[3]。

二、民辦高校的重要性

民辦高等教育屬于公益性事業，是社會主義教育事業的重要組成部分，是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。民辦高等教育在豐富高等教育資源供給，滿足人民群眾多樣化、高層次教育需求，適應國民經濟和社會事業發展需要等方面做出了積極貢獻。民辦高校的出現給公辦高校帶來競爭壓力，這也迫使公辦高校自我變革，自我更新，自我提高，民辦高校的出現使中國高等教育的整體水平得到提高。民辦高校拓寬了高校招生入口，增加了高校招生數量，為更多的學子提供了接受高等教育的機會，提高了高等教育的普及率，促進了教育公平，尤其讓更多的欠發達地區的青年獲得了接受高等教育的機會，縮小了數字差距，避免了因為沒有接受高等教育而產生的數字鴻溝。

三、民辦高校發展中存在的問題

數量龐大的民辦大學為我國經濟發展提供重要的智力支持，為消滅經濟貧困、推動社會發展、提高文化修養、增進國民素質起到了重大作用，但民辦高校自身還存在如下問題。

（一）重視規模擴張，對質量關注不夠

民辦高校產生以來，乘擴招東風，實現了超常規、跨越式的發展。為了擴大招生規模，實現更多盈利，學校快速上馬，修建大批學生宿舍和教學樓，校園規模迅速擴張。但是，匆匆配置的教學資源并沒有充分利用到教學當中，在學生能力的提高上并沒有發揮出應該發揮的作用。一些學校辦學時間不長，但在校生人數早已過萬，擴招必然導致生源質量下移，生源質量下移必然需要更多專業素質高、思想品德好、有耐心、有愛心的教師隊伍，但部分民辦高校缺乏數量充足、專業素養高的教師隊伍。高素質師資缺乏導致民辦高校對學生身心發展關注不夠，對學生專業學習指導不夠，對學生能力培養力度不夠。在民辦高校中，那些缺乏自我約束、自我激勵能力的學生開始放縱自己，逐漸忘記剛入大學時的志向，甚至出現個別學生沉溺于手機游戲、棋牌麻將、網絡貸款等不能自拔。民辦高校中，學生學習積極性不高，學校圖書借閱率極低，課程考試分數含金量低，能考取研究生的學生極少。社會對民辦高校畢業生質量認可度低，在就業、考研復試等方面處于劣勢。

（二）重視對外宣傳，內涵建設力度不夠

民辦高校為了提高報到率，招收到更多的學生，往往都很重視對外宣傳，在對外宣傳方面一擲千金、不遺余力。為了吸引高考學生和家長，大多數民辦高校都會制作精美的宣傳資料，并在宣傳資料中常常配有美麗的校園景色、豪華的教學大樓、顏值出眾的學長學姐等等，同時借助于小視頻、微信、微博等網絡新媒體進行轉發、擴散，發揮影響力。但是民辦高校在學校內涵建設方面投入不夠。對教師隊伍的建設、科研平臺的建設、教學質量的提高、學習氛圍的建設、學生專業能力培養等方面關注不夠。這種做法重視對外宣傳，輕視對內培養，重視學校形象宣傳，輕視學生能力培養。本末倒置，贏得了關注，卻沒有為學生的發展、教育質量的提高、學校品牌的創建等帶來多大好處，是一種短視行為，對學校的長足發展不利。

（三）教師福利待遇偏低，流動性過大

很多民辦院校都有這樣一個特點，學校領導和管理隊伍比較穩定，而教學一線的教師卻具有較大的流動性，民辦高校在留住人才、培養名師等方面關注不夠。與國家公辦高校相比，大部分民辦院校駐地偏遠，教師的基本工資較低、社保繳納額度低、住房公積金極少、基本工作量大。過低的福利待遇、長期的奔波勞頓以及飽和的教學工作，導致民辦學校教師職位滿意度低、單位歸屬感差、家庭幸福感低。此外，由于民辦高校駐地偏遠，當地教育、醫療水平落后，對教學水平高、科研能力強的中青年骨干人才缺乏吸引力，大部分教師不愿在高校駐地安家落戶，最終導致民辦高校教師流動性偏大。有的教師考上博士離職，有的考公務員離職，有的考事業單位離職等等。

（四）績效獎勵制度不盡合理

縱觀各民辦高校，幾乎都制定了各種績效獎勵措施，這些獎勵政策甚至可以非常細致，但也存在一些問題。其一，特色性不足。各民辦高校往往有不同的教育理念和使命，在制定教師績效獎勵制度的時候理應遵循“制度符合大學類型和教育理念與使命”的原則。但大多數民辦高校的績效獎勵制度只是普通公辦院校相關制度的模仿，缺乏針對性和適應性，沒有特色。其二，導向性不足。目前國內民辦高校大多數是教學型高校，教學是這類高校的工作重點，教學質量是這類高校的生命線，想方設法提高教學質量是教學型高校的首要任務。各項規章制度應當服務教學，促進教學質量提高，對教師的獎勵也應該充分體現這一點，但大部分民辦高校的績效獎勵跟公辦高校無異，側重于項目、論文和專利，偏離教學中心。這種績效獎勵制度，必然使教學一線的老師刻意將精力傾向于項目的申報和論文的發表上，減少在教學工作中的時間和精力，對教學質量產生非常消極的影響。其三，各種獎勵制度中對教師情感的投入考察不夠。教師在教育活動中深厚的情感投入，是影響學生學習動力，感動學生樂于接受教育的情感根基，沒有情感投入的育人活動，是無法觸動學生的內心世界，很難達到教育的目的。然而，大多數民辦高校的績效獎勵基于冷冰冰的材料，基于教師出勤率和請假次數等，忽視了教師情感投入的重要性。

（五）缺乏深度產教融合

產教融合即生產和教育一體化，在教學中引入生產，在生產實際中開展教學[4]。企業為了產業轉型和技術升級，通過與高校聯合培養所需要人才，聯合開展相關應用技術研究。同時，高等院校為了培養適應當前和未來一定時期內社會發展和產業需求的應用型人才，主動與企業融合，按照當前及未來產業發展對人才基礎知識、專業技能、人文素養等要求，設計培養方案，更新教學內容，制定教學計劃等。目前，產教融合已成為眾多民辦高校大力推廣的應用型人才培養模式，但因發展時間較短，缺乏相關經驗，缺乏管理制度，缺乏實施措施，缺乏與之匹配的人才隊伍等等，產教融合還存在諸多問題，還沒有達到理想狀態。大多數產教融合關系的建立與維系主要還是靠領導或教師的人脈，合作關系往往是短期的、不系統的低層次合作，大多數產教融合局限于共建實習基地、訂單式培養、頂崗實習等等，甚至個別合作關系僅僅是為了學校和企業的對外宣傳，沒有實質性的內容，既不能幫助學校培養出滿足當前需求、適應產業發展的搶手人才，也不能幫助企業解決轉型升級的技術痛點和人才困局，合作成效甚微。

四、高質量發展策略研究

（一）適度擴張規模與切實提高教育質量并重

適度擴張辦學規模，可以滿足人民對高等教育的渴求，適應高等教育大眾化的趨勢。與此同時，規模的適度擴張，可以讓民辦高校具有更充足的發展資金，為其高質量發展提供了資金保障。切實提高辦學質量，既是滿足國民對高等教育質量的期盼，也是學生繳費求學的重要權力。切實提高辦學質量，是民辦高校在激烈的高校競爭中立于不敗之地的必要條件。沒有教學質量的保證，生源就會逐漸流失，最終影響到辦學效益等。

（二）用辦學資源和學生的進步對外宣傳

學生的發展進步就是最好的宣傳，學生的各項成績就是最有吸引力的宣傳資料。真正務實的家長和高考學子都很重視學校的辦學實力以及已經取得的各項成績，不會因為某高校網站很漂亮、教學樓很豪華、學姐學長顏值很高、時常在各種媒體上發布新聞等等就選擇該校。基于娛樂的關注未必會成為未來學子選擇該高校的理由，如果一個高校在招生宣傳中過多的娛樂化，過多地采樣各種炫酷、“吸睛”的花式宣傳，往往會讓該高校陷入缺乏內涵、不學無術、不務正業、沒有實力等局面。對于工科院校，家長和高考學子尤其關注學校的實訓、實踐條件，包括設備數量、設備是否老舊過時、實訓設備的開放利用時間、每個學生使用設備的時間等等。理智的家長還會關注具體專業的師資情況，包括兼職教師、專職教師、掛職老師等等。此外，各專業學生獲得的各項比賽成績，獲獎學生數量，有多少學生有機會參與鍛煉，學生的就業質量等等也都是家長和未來學子的關注重點。總之，豐富的辦學資源，業務精湛的教師隊伍，讓絕大多數學生受益的辦學成績是民辦高校最好的宣傳資料。

（三）提高教師待遇，培養教學名師

任意一所民辦高校要辦出品質，都必然要有出色的教師隊伍和教學名師。名師在教師隊伍中具有傳、幫、帶的作用，有利于教學團隊的建立，有利于課程體系和專業群的建設。同時，名師也是一塊金字招牌，有公信力的名師，在學校對外宣傳和招生方面都有積極而深遠的影響。實施名師工程，是民辦高校搶奪優質生源的重要舉措，是民辦高校高質量發展的根本保障。名師既可以從其他高校引進，亦可以自己培養。但從實際效果和長遠發展來看，從自己的年輕教師隊伍中逐漸選拔、培養、留用要比直接對外引進效果更好。從其他高校退休教師中招聘過來的高職稱教師，由于該部分教師，年事已高、功成名就，缺乏大干一場的野心和體魄，很難成為學校后期發展的中堅力量。而從自己的年輕教師隊伍中逐步提拔、培養起來的教學骨干，由于與學校的發展有共同的經歷和感受，在各方福利待遇尚可的條件下，他們很愿意與學校同發展、共繁榮，更能主動地為學校的發展盡心出力，更容易成為學科建設、專業建設、品牌創立、質量提升的中堅力量，更有利于將教學改革縱向推進，更有利于學校長足發展。總之，提高福利待遇、留住優秀員工、選拔骨干人才、培養教學名師是民辦高校可持續、高質量發展的重要舉措。

（四）制定適合自身辦學理念的獎勵考核制度

教育行業不同于商業環境，教育行業的薪酬、獎勵制度應該有別于普通的商業企業。在商業環境下根據銷售業績不同，領取不同的獎賞，這種獎賞依據銷售業績而定，即便有較大的收入差距，也容易讓員工信服。但是教育工作不同于銷售，銷售量是可以直觀、立即統計的數據，而教育效果卻不然，尤其是教師在教育活動中的情感投入，其效果具有一定的隱蔽性和滯后性，在制定獎勵政策的時候不宜總拿項目數量、論文數量、專利數量等生硬的指標說事。各項獎勵制度應該以是否促進教學質量的提高和學生學業的進步為依據，重點考察教師的育人活動是否有利于學生良好習慣的養成、堅韌毅力的歷練、敏銳思考力的培養等等。如果獎勵僅僅基于生硬的“成果”指標，必然導致潛心教學、用愛育人的教師越來越少，為了利益而多出成果的教師越來越多，最終使學校變得浮躁，使教育缺乏情感，讓校園變成企業，讓辦大學育人變成辦企業盈利。提高民辦高校的辦學質量，應樹立全面的學術觀、育人觀，形成既考慮科研成果，又考慮知識傳授和情感培養的立體式的績效獎勵制度。

（五）產教融合，確保民辦教育的實效性

民辦教育為了生存和發展，必須考慮教學內容與產業需求的契合度，這就要求民辦高校必須產教融合。傳統教學過程中，學生在學校所學知識是零散的、理論化的，與產業需求存在一定的脫節。學生對這些零散的理論知識能用到什么地方、怎么用等等還不甚掌握，學生還不能將這些零散的理論知識轉化為熟練的勞動技能，高效地應用于生產實踐。而產教融合就是理論知識與應用技能之間的一座橋梁，它能將學生在校園里學習的零散知識與具體的生產實踐緊密聯系起來，促進學生對理論知識的遷移、理解、內化，有利于學生掌握多個分散知識點的內在聯系，有利于培養學生的系統化思維能力，能有效地促進知識到能力的轉化。產教融合讓學生有機會在畢業之前遇到一些具體問題，這些問題可能就是實際生產過程中的一些痛點，抓住這些痛點，解決這些問題必將促進學生全面、深入、透徹地掌握相關內容。總之，產教融合既能促進學生對知識的掌握、技能的培養，又能確保學生所學知識緊跟社會發展需求，確保了教學過程的有效性和教學內容的實效性，是民辦高校提高教育質量的重要途徑。產教融合本身不是目的，目的是提升人才培養質量和企業生產效率。因此產教融合并不意味著學校和行業企業要在組織上融為一體，而是業務上相互補充和融合[5]。

五、結束語

隨著民辦高校在校生人數不斷增加，民辦高校的教育質量受到越來越多的關注，民辦高校首先是高等學校，不能盲目擴大規模而喪失質量意識，不能盲目追求經濟利益而喪失教育性，不能只關注對外宣傳而喪失內涵建設。辦好民辦高等院校，提高其教育質量，是實施人才強國戰略的重要內容。

參考文獻：

[1]吳林芳.論民辦高校教師人力資源管理的存在問題與改善對策[J].佳木斯職業學院學報，2015（05）：356-357.

[2]王丹丹.淺析民辦高校高層次人才引進問題及對策[J].企業導報，2014（21）：131-132.

[3]中華人民共和國教育部.全國高等學校名單[EB/OL].中華人民共和國教育部網.（2017-06-14）http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/moe_634/201706/t20170614_306900.html.

[4]曹丹.從“校企合作”到“產教融合”——應用型本科高校推進產教深度融合的困惑與思考[J].天中學刊，2015（1）：133-138.

[5]陳年友，周常青，吳祝平.產教融合的內涵與實現途徑[J].中國高校科技，2014（08）：42-44.