新型農民職業教育培訓參與意愿影響因素分析

程新

摘 要：基于我國江西省F市438份農戶調研數據，利用Logistic模型分析了新時期農戶的個體特征、家庭情況等因素對培訓意愿及培訓效果的影響。實證分析表明，性別、年齡等個體特征對農戶參與培訓的意愿有顯著影響，而培訓方式等也會對農民參與意愿產生顯著影響，但農戶家庭特征對參與培訓意愿影響不顯著。依據實地調研情況及實證分析結果，提出了相應改善農民培訓條件以提高農民參與熱情的方法及建議。

關鍵詞：新型農民;職業教育;參與意愿

隨著近年來我國農業的發展和現代化水平的不斷提高，從事農業生產的勞動者也逐步由留守型農民轉變為具有一定科學文化素質、知識化、專業化的現代職業農民[1]，而這部分勞動者素質的高低，直接決定了我國的農業生產水平。除了積極吸引更多高素質、高技能人群從事農業生產之外，在現有基礎上大力推進農民職業技能教育也是提高農業生產者綜合素質的重要途徑。特別是在我國正式提出實施鄉村振興戰略之后，我國農村發展戰略將由傳統的農業現代化轉變為農業和農村現代化同步推進，農業的發展模式也由單一注重現代化發展轉向生態型發展、循環性發展的綠色模式，對從事農業生產的從業者要求也大幅度提高[2]。因此，針對鄉村農民的職業技能教育培訓不僅將迎來更快的發展，其培訓模式和體系建設也將迎來重大變革。

一、國內外研究進展

自2012年中央1號文件首次提出“新型職業農民”這一概念以來，連續多年的中央1號文件都把加大新型職業農民培育放在重要地位加以論述。2018年中央1文件中特別將“新型職業農民隊伍建設亟需加強”作為我國農業農村發展不平衡不充分的集中表現之一，已將構建新型職業農民隊伍提高到國家戰略高度。在此大背景下，大批學者將研究重心聚焦于職業農民、新型農民及其技能培訓等相關問題，并取得一定的成果。

（一）重要性和必要性研究

農民職業技能教育的重要性正日益被大家所肯定。嚴蓉等認為，目前傳統農業、農民在我國農村中仍占很大比重，這非常不利于現代農業發展，而對農民工、兼業農民、新型職業農民的認識及其教育培訓是解決“三農”問題的關鍵，也是推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”發展的重要前提[3];范紅等認為，農村職業教育作為促進我國農業發展、提高農村群體素質的最有效和最基本的方式，必須得到大力發展[4];王建比較了正規教育和技能培訓兩種教育模式對農民工就業的影響，研究發現職業技能培訓是影響農民工就業更為有效的模式，其作用遠遠高于正規教育，但技能培訓相對于正規教育的作用優勢存在著明顯的代際差異和職業分化特征[5]。

（二）發展現狀與問題分析

我國農民職業教育的發展歷史并不長，因此在很多方面還存在著較大的不足。王成福等人認為，農民職業技能培訓在我國還處于一個比較初級的階段，在培訓體系的建立、培訓資金的投入、培訓組織宣傳方面還是有待進一步完善[6];張旭剛等認為，與當前黨和政府高度重視職業教育形成鮮明對比的是，作為職業教育的重要組成部分，農村職業教育正戴著“弱勢教育”、“低級教育”的標簽，游走在正統教育體制的邊緣，發展不平衡不充分與農村經濟社會發展需求之間的矛盾越發突出[7];張寧潔等認為，當前新型職業農民培訓存在著思想認識不足、開展機制不夠完善、針對性有待提高等一系列問題[8]，張琪等也認為設施供給不足、培訓方案與現實脫節、培訓成果轉化難等諸多不足嚴重制約了農村職業技術教育的開展[9]。除上述問題外，楊霞等人的研究表明，宣傳力度不夠等問題也嚴重制約了當前農民職業技能培訓的開展[10]。

（三）培訓模式研究

從開展職業技能教育的模式角度來看，周麗華借鑒美國、英國、德國、日本等發達國家開展農村職業技能培訓的經驗，認為國家應該發揮在農民工職業技能培訓中的主導作用，并通過立法、財政等手段保障其地位，豐富培訓內容，保障培訓的順利完成[11];夏志禹從新型職業農民培育供需角度對比分析不同培訓模式中培訓的實施效果，研究表明政府應承擔新型職業農民培育的主導作用，同時對當代農民采用“干中學”的培育模式更為有效[12];羅萬純等也認為農民職業技能培訓應該采用政府主導、多種主體積極參與的混合模式[13];張磊等提出建立合作社支持社區農民職業教育發展的創新模式，并對其發展模式進行了初步的研究[14];四川省新津縣針對當前農民職業教育的不足，提出了“精準瞄準、分類培訓、按需供給”為特點的培訓模式，解決了當前農戶培訓過程中培訓對象瞄準偏差、培訓內容針對性不強、培訓資源供需錯配等問題，取得了良好的效果[15]。

（四）培訓效果分析

目前，國外鮮有研究專門討論職業農民培訓績效評估，且多側重于對一般化培訓績效評估體系的構建[16]。而國內對農民職業技術教育的研究大致可以分為兩個方面：一個是對培訓效果的直接評估，其次是培訓效果的影響因素分析。張億鈞等研究了農民職業培訓效果的影響因素，結果表明個體特征中新型農民的性別、學歷和從事農業年限對培訓效果有顯著影響，家庭特征對培訓的效果影響不明顯，培訓的形式、時間等培訓供給狀況對農民培訓效果有顯著影響[17]。徐金海等利用167份江蘇省調查問卷和Logit回歸模型，發現對經營能力提升具有顯著正向影響的是培訓內容，對新技術采用項數具有顯著正向影響的是培訓方式，對農業收入提高具有顯著正向影響的是培訓方式、培訓內容，對總績效具有顯著正向影響的是培訓內容[18]。

二、本研究數據來源及樣本結構統計分析

（一）數據來源

課題組調查了我國江西省F市部分縣（區）的農戶，通過網絡調查和紙質問卷調查相結合的方式，共收回有效問卷438份。問卷主要內容包括新型農民的個體特征（性別、年齡、學歷、從事農業的年限），家庭特征（家庭人口數及勞動力人口數、從事農業領域），培訓供給狀況（培訓形式、培訓時間、培訓時間安排、培訓教師滿意度）以及農民參與培訓的需求、意愿及效果等[17]。

（二）樣本描述性統計

從調研結果可以看出，在參與調研的群體中，男性占了接近2/3的份額;從被調查者的年齡分布來看，31-45歲階段所占比例最高;從學歷來看，初中文化程度的受訪者占了接近45%的份額，說明在接受了義務教育后，大量農村從業人口并沒有進一步接受高水平教育，同時高學歷群體在農業從業者中所占比例嚴重偏低，大專以上人數不到總人數的10%。從家庭結構來看，大部分家庭有2個勞動力，同時2成年+2兒童（少年）的家庭模式依然是比例最高的。從生產領域角度，糧食種植依然是目前農村生產的主要領域之一，由于本調研的區域為我國重要的食用菌生產基地，因此超過一半的被調查者均涉足了經濟作物（主要是食用菌）的栽培。同時由于江西省是我國重要的水果生產基地，因此從事果樹種植的農戶數量也較多。

（三）農民培訓參與意愿、培訓需求及培訓效果分析

從調研結果可以看出，絕大多數受訪者均表現出對職業技能培訓的參與熱情，僅有3%左右的受訪者表示完全不需要接受培訓。

從培訓內容來看，種植（養殖）技術是絕大部分農戶最想從培訓中學到的，這說明這說明隨著農業的快速發展，農民已經意識到了科學技術等對其職業發展的重要性，同時產品的深加工技術也是農戶們渴望獲取的技術之一。企業管理、產品營銷等也是很多農戶所渴望獲取的技能。

現場指導是廣大農戶們最為歡迎的培訓方式，而僅有極少數農戶選擇了參觀考察的方式。究其原因，在于一方面現場教學的模式更便于農戶在短時間內掌握所需技能，同時也保證了其教學內容更貼近生產實踐，這也是農民職業技能教育有別于傳統學歷教育的重要特征。

盡管目前針對農戶的職業技能培訓已經開展的較為普遍，但從調查結果來看，超過20%的受訪者表示對培訓效果并不滿意，同時選擇一般的受訪者也超過了30%。通過進一步溝通了解到，大部分農戶對職業技能的不滿主要體現在內容不貼近生產實踐、存在走過場等情況，并不能實地解決其生產實際問題。

三、實證分析

（一）模型選擇

本文通過構建二元的Logistic模型來分析影響農民培訓意愿及培訓效果的因素，其中培訓意愿用（0：沒有意愿;1：有意愿）來表示。模型構建細節參照文獻[17]進行。

（二）變量選擇及實證分析

采用DPS7.05軟件對調查數據進行邏輯回歸分析，結果如表3所示。

從個體特征角度來看，性別對培訓意愿有顯著影響，且男性更傾向于參與技術培訓，造成這一問題的原因大多是由于在家庭農業生產中，男性往往起到主要作用，因此對參與技術培訓的意愿更為強烈。年齡對培訓意愿也有顯著影響，且年齡越大，參與培訓的意愿越低，說明隨著年齡的增加，農戶對技能培訓的敏感度在顯著下降。受教育程度和參與意愿之間存在顯著的正相關，因為接受過更多教育的農戶，對新技術的接受程度更高，也更能意識到技術培訓的重要性。從事農業生產年限和從事生產領域對參與培訓意愿的影響不顯著。從家庭特征方面，家庭人口數等指標均對參與意愿沒有顯著影響。

從培訓供給角度來看，培訓時間長短和培訓滿意度均對參與意愿有顯著的影響，同時培訓形式在p=0.10的水平上對參與意愿也有顯著影響，這說明在當前背景下，農戶對于培訓的形式等有了更高的要求。值得注意的是，根據調研的結果，大部分農戶并不希望培訓的時間過長，最好能夠控制在1-2天的時間內，且地點最好就設在鄉鎮或縣城范圍內實地教學，這樣不會對他們的生活造成太大影響，他們的參與積極性也會更高。

（三）農戶對職業技能教育培訓的感知

農民職業技能教育目前已經開展的較為成熟，為農村新技術傳播、農民增收等做出了重要貢獻。但是在調研過程中，依然有很多農戶反映了在職業技能培訓過程中所存在的問題和不足之處，具體情況如表4所示。

從表4的結果可以看出，接近1/3的受訪者認為培訓的內容不實用，距離生產實踐有較大的差距。其次是時間地點安排不合理，很多培訓都采用集中授課的形式安排在縣城甚至更遠的地方，不僅造成學習不方便，同時培訓所需費用也大大增加。此外，17.35%的受訪者認為培訓的次數太少，這個比例相對并不算高，經過調查得知，近年來不僅政府部門加大了農民培訓力度，同時很多龍頭企業、行業協會乃至科技特派團等也都開展了各種類型的技術培訓。此外，接近20%的受訪者認為師資需要進一步增強，因為目前的職業技能培訓主體依然是政府或者科研單位，因此培訓師資以高?；蜓芯克蒲腥藛T為主，這一群體的共同特點是理論知識深厚，但在理論聯系實際，特別是解決一線問題的能力上尚有待進一步提高。

四、結論與政策建議

（一）結論

本文基于我國江西省F市438個農戶的調查數據，通過描述性統計及二元Logistic 模型，詳細描述了影響農戶參與職業技能培訓的影響因素，并對其中存在的問題進行了分析。從分析結果可以看出，個體特征，如年齡、性別、學歷等會對培訓意愿產生顯著的影響，同時培訓形式等也會對農戶參與培訓的意愿產生顯著影響，而家庭人口數等指標對農戶參與培訓意愿的影響不大。

（二）建議

1. 培訓形式的選擇。從本次調研的結果可以看出，農戶最為希望參與的，是短期、現場培訓式的技術培訓，而非集中授課制的理論教學。從這一點來說，建議政府在發揮主導作用的基礎上，逐步增強行業協會、合作社等組織在農民職業技能教育中的地位，政府負責提供必要的財務保障和政策指導，并負責對培訓效果進行評估。

2. 培訓內容和師資水平是目前農戶反映較多的一個培訓短板。長期以來，由于片面的強調了培訓的規格和理論高度，往往會邀請一些高校教授或者科研院所研究人員來講授，這些講課人員雖然有較高的理論水平，但很多人長期脫離生產一線，無法關注到農戶真正需要解決的實際問題，造成培訓內容與農戶需求之間較大的矛盾。而且由于這些人員工作繁忙，也給基層培訓的時間安排帶來較大的難度，進而影響了培訓效果。因此，政府部門應結合當前培訓工作的實際，加大基層農技人員的選拔和培養，并給予一定的資金支持，使農民職業技能培訓能夠做到“遍地開花”。

3. 根據我們實地調研的結果，目前的農民職業技能培訓還沒有達到“規范化”、“常態化”的效果，時間地點均不固定，很多時候往往是企業或行業組織獲得了一定的財務支持，就臨時組織1-2次技術服務，內容也是根據授課教師的研究方向來確定。對于基層農戶來說，一方面他們往往會由于信息的不暢通而錯過培訓機會，同時內容的不確定也讓他們對很多培訓機會抱有較大的疑惑而不愿參加?；谏鲜霰尘?，建議當地政府應結合生產實際，將技術培訓規范化、制度化，同時組織人員編寫相關培訓教材，使農戶能真正獲取自己所需的技術知識，提高他們的學習熱情。

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