新形勢下不動產權籍調查測繪問題分析

白燕

摘?要：本文以不動產權籍調查概述、新形勢下不動產權籍調查測繪存在的問題為切入點，展開具體分析，并以此為依據，提出不動產權籍調查方式、不動產測繪技術等重要內容。希望在新形式的影響下，能夠注重不動產權籍調查測繪問題的分析，結合實際狀況運用符合實際狀況的方式開展不動產權籍調查測繪工作，為今后構建完善的不動產管理體系奠定基礎。

關鍵詞：新形勢;不動產;權籍調查;測繪問題

我國實施不動產統一登記以后，和以前土地、房屋在不同登記部門登記時在登記過程中存在一定的差異。實施不動產統一登記以后有一些不動產在登記過程中，如果沒有土地使用權，是無法登記或是辦理產權證的。本文從不動產權籍調查概述入手，緊緊圍繞新形勢下不動產權籍調查測繪存在的問題展開闡述，提出了不動產權籍調查方式、明確了不動產測繪技術的實質內容。通過研究發現，不動產權籍調查工作實際操作起來非常復雜，因此，要細化不動產權籍調查的每一個環節，進一步完善我國不動產權籍調查測繪體系。

一、不動產權籍調查概述

在進行不動產登記之前，必須要嚴格按照相關的法律法規進行不動產權籍調查。通過權籍調查，能夠明確土地的實際面積、明確土地的用途、土地的界線等內容，進一步形成系統性的調查體系，為今后不動產統一登記、證書核發等工作提供重要依據。現階段，在開展不動產權籍調查工作時，會涉及到很多種的權籍調查方式，像：不動產單元設定法、測量法以及權屬調查法等[1]。實際上，在開展不動產權籍調查工作時，可以進行實地考察，詳細分析房地產的權屬和界址等問題。其中不動產測量的工作方式也有很多方式，在開展相應工作期間，要全面考慮房地產各個方面的條件，要深入了解工作需求，將不動產的多種類型、實際位置、實際用途等方面內容進行有效結合，為今后順利開展不動產測量工作提供重要保障。除此之外，在對不動產權籍調查時，要根據不同的建設用地選擇不同的調查方式來開展工作。比方說：在對城鎮、村莊或是一些荒蕪區域進行權籍調查時，就可以采用解析法來測量相應的界址點坐標，運用科學的方式對土地面積進行計算，準確丈量不動產的實際邊長，結合幾何要素法對其進行測量，進一步明確不動產的實際面積，為今后增強不動產權籍調查的科學性與準確性提供重要依據。

二、新形勢下不動產權籍調查測繪存在的問題分析

（一）工作行為缺乏規范性

在新形勢的影響下，在實際開展不動產登記工作或是與相關機構進行交接時，總會出現一些問題，嚴重一些甚至會影響不動產權籍調查測繪工作的順利開展。在此過程中，會涉及到多個部門，像：國土、林業和房產部門等[2]。需要這些部門進行有效合作，這樣在一定程度上能夠提升登記工作的工作效率。但是在正常工作期間也會出現一些特殊的狀況，像：各個部門或是各個機構無法進行有效合作，在銜接工作時會出現銜接不及時的問題等。因此，在實際開展相關工作時，要結合新形勢的發展狀況進行分析。因為不同部門的工作職責存在一定差異，在工作人員利用網絡信息技術進行工作時，總會產生一些工作漏洞，工作行為缺乏規范性，這樣對于實現數據信息共享目標具有一定影響。工作人員對網絡技術缺乏了解，在或實際操作時無法通過運用網絡信息技術為測繪工作提供幫助，久而久之，就會嚴重阻礙不動產統一登記工作的順利開展。

（二）測繪工作缺乏統一標準

實際上開展不動產權籍調查測繪工作是一項非常復雜且枯燥的工作。在技術人員對其進行操作時，很容易出現測繪分散、測繪標準缺乏統一性的現象。這樣在各個地區實際開展不動產權籍調查測繪工作時，就會產生產權調換、權籍調查結構不準確的現象。目前，我國相關部門越來越重視不動產權籍調查測繪工作，但是在管理制度方面卻缺乏全面性。即便在一些法律法規中明確規定不動產權籍的工作流程，但在對各個類型的不動產權籍進行全方位涵蓋時卻缺乏全面性與合理性。

三、新形勢下不動產權籍調查測繪的技術及其方式

（一）不動產權籍調查方式

（1）不動產單元設定與編碼方式是不動產權籍調查的一種重要方式。其具體內容是指明確設立不動產的單元，對不動產單元代碼進行合理編輯等。

（2）不動產權屬調查方式[3]。在實際開展權屬工作時，要將內外業務核實法與實地調查法進行有效結合，并以查明不動產權屬的實際狀況和用途等內容為核心進行調查。比方說：不動產權屬來源資料全面，就可以通過內外業務核實法對其進行調查;如果資料有所缺失，可以通過內外業務核實法和調查法進行調查;如果完全沒有權屬資料，就要運用外業調查法對其進行調查。

（3）不動產測量方式。在實際運用這種方式進行測量的時候，要綜合考慮多項內。像：一些基礎條件、實施技術的環境等內容。比方說在對一些海域、園林和水域進行權籍調查時，可以結合實際狀況運用圖解法對界址坐標進行測量，這樣能夠有效提升權籍調查的科學性與合理性。我國地域寬廣，在針對一些比較復雜的不動產權籍開展調查和測繪工作時，會因為測量的標準不同而使測量結果產生很大的差異，進而會影響不動產統一登記的準確性。

（二）不動產測繪技術

（1）數字化內業掃描技術。其具體內容是指在實際工作期間運用數字化技術，并利用不動產權籍測量中涉及到的一些圖片內容，與網絡技術進行結合進一步確定不動產坐標的相關數據信息。可以通過對比的方式對圖片以及相關數據進行分析，從而制定更符合實際狀況的測量方式。

（2）野外測量技術。野外測量技術是不動產測繪技術中的一項關鍵技術。其應用的范圍比較寬廣，主要被分為以下幾種方式。一方面將其應用在全站儀的基礎之上，還要利用電子信息技術對不動產測量的相關數據進行整合;另一方面要利用全站儀進行實地測量，這樣能夠將測量的最終結果傳輸到計算機上，可以將其結果制作成圖片的形式，便于人技術人員直觀感受。

（三）遙感技術

遙感技術又被人們稱為RS技術。在新形式的影響下，我國整體的科學技術水平在不斷提升，導致我國遙感技術獲得了足夠重視。而在開展不動產權籍調查工作時，就會運用到遙感技術。遙感技術中包括了多種多樣的技術種類[4]。基于此，在實際運用過程中，要結合不動產的類型及實際情況進行分析，這樣能夠使遙感技術充分發揮其自身的工作職能，能夠有效增強測繪工作的科學性。除此之外，在運用過程中，還要綜合運用測繪技術，選取合適的方式對其進行測繪，為今后順利開展不動產測繪工作創造條件。目前，影像處理技術也被廣泛應用在遙感技術中，這樣對于整合不動產測繪的相關技術具有重要的幫助作用，對于提升不動產測繪工作質量具有重要意義。

四、結語

總而言之，現階段我國已經越來越重視不動產權籍調查和測繪工作的開展。但是在此過程中，還存在一定問題急需改進。像：技術人員工作行為缺乏規范性、測繪工作缺乏統一標準等現象表現明顯。因此，要不斷強化不動產權籍調查和測繪工作的管理力度，在開展工作前期要有效開展房地產權籍調查工作，合理有效的選擇調查和測繪工作方式，為今后促進我國不動產統一登記工作順利開展搭建重要平臺。

參考文獻：

[1]陳傳宏.新形勢下不動產權籍調查測繪的應用與研究[J].資源信息與工程，2018，33（05）：108-109.

[2]尹懷鋒，周琳.不動產權籍調查測繪工作開展流程探究[J].住宅與房地產，2018（21）：40.

[3]江志.關于新時期《不動產權籍調查技術方案》試行的相關問題探析[J].科技經濟導刊，2017（31）：207+209.

[4]陳麗麗，陳良周.基于Walkre的新形勢下不動產權籍調查測繪探索[J].中國新技術新產品，2017（12）：127-128.