黨建專題檔案管理工作實踐研究

林建輝

摘 要：黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央做出全面從嚴治黨的重大戰略部署，為教育引導全黨堅定理想信念中，黨中央部署開展了多項黨建專題工作。日常各級黨組織也結合地區實際開展了多種多樣的黨建主題實踐活動。為加強黨建專題檔案管理，充分發揮黨建專題檔案作用，本文結合在醫院黨建專題檔案管理工作中的一些體會，就黨建專題檔案管理實踐進行研究。

關鍵詞：檔案;管理;實踐研究

一、黨建專題檔案的重要性

近年來，黨中央部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育及其制度化常態化、貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”等黨建專題工作，各級黨組織在開展專題工作中形成了大量的文字、圖表、聲像材料，這些材料作為各級黨組織開展黨建專題工作的見證與記錄，在黨組織黨建工作規范化建設、黨員政治思想教育、組織工作檢查、黨員領導干部考核、黨建工作經驗借鑒、支部績效獎懲乃至黨組織黨史研究等方面具有非常重要的憑證、學習、教育、借鑒作用，因此，無論是檔案管理人員還是專職黨務工作者，都應該從全面從嚴治黨的政治高度出發，對黨建專題檔案管理思想上高度重視，業務上認真加強管理，充分發揮黨建專題檔案的作用。

二、當前黨建專題檔案管理中存在的主要問題

1.黨建專題檔案管理意識淡薄。很多單位認為黨建專題工作只是一陣風，過了就算了，對專題工作中的檔案資料沒有給予足夠重視，尤其是醫院、學校、科研等一些業務性較強的行業單位，“重業務、輕黨建、輕檔案”的“兩張皮”意識在單位領導和職工中相當普遍。黨組織領導往往只注重是否開展了專題工作，是否按標準完成，滿足于應付上級檢查，對專題工作結束后形成的黨建專題檔案缺乏重視。

2.缺乏檔案專業管理人員。很多專職黨務工作者因未受到過檔案專業培訓，缺乏檔案管理意識，也導致專題工作中資料缺失，或是部份有行業特色的黨建專題工作活動、經驗介紹未及時形成檔案保管。而檔案管理人員往往是單位辦公室人員兼職，要么缺乏檔案專業管理知識，要么不了解黨建專題工作的內容和重要意義，缺乏培訓，業務素質低，很多檔案管理者也沒有時間集中精力去做好檔案管理工作，使得黨建專題檔案管理水平低下。

3.黨建專題檔案收集不全。一方面，有些黨務工作者作為黨建專題工作的具體組織者，對黨建專題檔案內容認識不夠明確，只是了解個大概，甚至不懂得對黨建專題材料進行分類、收集，對重要程性認識不足，工作中一些環節上的佐證材料往往丟失未能收集，檔案完整性缺失導致不規范和不全面。另一方面，特色檔案收集不足。如醫院的基層黨支部因崗位不同一般設有行政支部、臨床支部、醫技支部、后勤支部等，各黨支部在開展黨建專題工作中形成的各自崗位業務特色的檔案材料沒有及時收集歸檔，導致黨建專題檔案特色不足，一些能夠反映黨建經驗和黨組織建設歷史的檔案內容流失。

4.黨建專題材料形成檔案時質量低，分類不夠科學。每一項黨建專題工作，都有其側重的工作步驟、內容、要求，少數黨務工作者在開展工作中存在應付檢查的思想，材料質量低，整理不夠條理清晰，分類混亂、內容缺乏邏輯聯系，導致檔案整理時困難，日后需要使用時，查閱者無法及時準確地了解黨建專題工作開展情況，失去其作為檔案的意義。

三、加強黨建專題工作檔案管理的對策

1.提高領導和職工對黨建專題工作檔案管理意識。一是加強黨建專題檔案宣傳。通過宣傳欄、會議傳達、簡報報道、網絡媒體等形式加強檔案宣傳，提高醫院黨政領導和廣大黨員干部職工特別是黨支部黨員的黨建專題檔案意識，增強對其重要性的理解和支持;二是通過邀請黨組織領導上課、內部黨建專題檔案業務培訓、新員工崗前培訓等形式，把黨建專題檔案的學習納入黨支部、科室職工政治學習內容，灌輸意識;三是充分利用黨建專題工作成果，讓廣大干部職工真切看到開展黨建專題工作給醫院工作帶來切實的成效，體現黨建專題檔案規范化管理的意義，并籍此把黨建專題檔案工作與衛生業務工作融合起來，達到“兩不誤、兩促進”的目的。

2.提高檔案管理隊伍水平。健全檔案管理隊伍網絡。建立健全檔案管理隊伍，設專職檔案管理人員，黨群機構設兼職檔案員。專職檔案員要了解黨建專題工作概況，必要時掌握各類專題活動開展的步驟環節，以更好理解和管理黨建專題檔案。兼職檔案員也要學習檔案管理知識，并有意識地融入日常資料管理中，都要與時俱進，加強交流學習。

3.完善黨建專題工作檔案制度建設。檔案室通常都制定有完善的檔案管理制度，但新時代下黨建工作不斷提出新要求，因而要與時俱進，新增、建立健全黨建專題檔案制度，對黨建專題檔案的整理進行規范化，一是業務制度、規范的修訂，如黨建專題檔案收集歸檔范圍、保管期限、類目設置等。二是完善檔案績效考核制度，這是提高領導檔案意識的重要措施之一，把檔案工作與醫院日常業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。通過考核來增強檔案專兼職管理員的責任感，加強彼此溝通，落實檔案管理。

4.配備完善電子信息設備。當前電子產品技術標準越來越高，如4K分辨率、大容量移動儲存等，有效提升了檔案管理工作效率和質量，更便于檔案查找利用，提高圖文、聲像處理效果和保管水平，更好地滿足文件級檔案數字化管理需要，尤其是黨建專題工作中有大量的領導講話、指導工作等活動聲像文件，因此，更新、升級和配備電子設備如計算機、打印機、掃描儀、相機、移動硬盤等，這樣才能跟上新時代檔案信息化建設要求。

5.規范黨建專題工作檔案管理

檔案工作，實質上是用科學的原理和方法管理檔案，并及時、準確、最大限度地提供檔案為社會服務，為領導決策服務。因此，系統、完整、全面地收集檔案，科學管理檔案顯得尤其重要。對黨建專題工作檔案尤為如此。

（1）收集

凡是在黨建專題工作中形成的各類文件材料，包括紙質文件、電子文件、照片、影像、實物等不同載體的原件，都屬于歸檔的范圍，要收集整理。主要包括：①紙質文件載體。主要有上級、本級及下發的文件材料，包括專題工作方案、成立領導機構小組、有關制度文件，方案通知、會議講話稿、主持詞、主題發言材料、會議記錄、計劃總結等。文件材料要有領導簽署意見，辦文手續、印鑒完備，正本、定稿齊全。②電子文件載體。主要是數字文件，包括第一類紙質文件的電子文件，以及聲像資料，如開展專題工作（活動）形成的照片、視頻、聲頻等聲像文件。未經編輯、修改的原始影片、資料帶等。③實物檔案。這類檔案相對較少，一般是專題工作中產生的印章、宣傳品、紀念品及工作結束后，產生的表彰實物如榮譽證書、先進牌匾等，以及部分有保存價值的實物。

收集工作一是要注意特色檔案的收集，例如醫務人員在院內外開展義診、送醫送藥、便民服務活動、醫療衛生知識科普活動等各類資料的收集。二是要根據黨建專題工作的要求靈活修改收集范圍，一般宜寬不宜窄。隨著黨建專題工作材料要求越來越細化，以及加強“痕跡”管理，提出了一些以往沒有的要求，如開展黨員“主題活動日”、“雙服務、雙報到”，需要留存活動內容記錄、簽到、做法成效、典型事例、影像資料等，因此專（兼）職檔案員要加強這方面的學習。

（2）分類

分別按年度、機構（問題）、保管期限進行分類，是常用分類方法，根據專題工作特點，我們可以靈活選擇機構（問題）進行分類，如 “兩學一做”學習教育檔案，可以黨支部（機構）分類，也可以學習教育的4個專題（問題）分類。為了與黨支部工作區別開來，可把黨委層面的工作獨立一類管理。

（3）組卷

二級問題是下級基層黨組織形成的文件材料，如在“雙服務、雙報到”活動中，可把每個支部作為二級問題進行整理。在“主題黨日”活動中，我們既可以考慮把支部作為二級問題，也可以以時間作為二級問題，因為開展“主題黨日”的時間相對固定，可以檢查每個時間點的支部開展活動情況。

（4）卷內文件的排列、編號

考慮專題工作、活動的循序漸進特點，卷內文件按照形成時間的先后排列、編號，以保持文件間的聯系。并按照《歸檔文件整理規則》進行編目、裝盒、填寫檔案盒封面、盒脊及備考表等。如問題代碼，按黨支部分類的，可用“第一黨支部”的代碼“DYDZB”來編號，以此類推。

6.加強對新媒體黨建專題檔案資料的收集整理

隨著網絡技術日益發達，黨建專題工作大量信息通過“兩微一端”、APP（第三方應用程序）發布，如欽州市建立了“欽州智慧黨建”APP平臺，黨員通過黨建APP平臺繳納黨費、上傳“三會一課”影像記錄、脫貧攻堅工作日志，以及發布各類黨建活動宣傳信息等等，此外還有各級黨組織的微信黨建公眾號、APP等都作為上級黨組織發布的推廣黨建專題工作經驗、領導視察、檢查考核的宣傳報道信息的平臺，傳統的黨建工作方式已經向網絡數字化發展，因而，黨建專題檔案的收集方式也要跟上新時代變化，加強新時代下黨建專題檔案工作的管理，注意收集僅通過新媒體發布的文件、通知、聲像、領導點評（有的專題工作如脫貧APP要求組織領導對扶貧隊長隊員工作點評）等等。

總之，黨建專題檔案是黨建工作活動的記錄，它反映了黨建工作在不同時期的不同內容和重點，檔案工作者要從推動全面從嚴治黨的政治高度出發，提高認識，把檔案工作與黨建專題工作相融合，積極探索服務黨建工作的新方法，提供更優質的服務，以充分發揮黨建專題檔案的重要作用。