中小學““陽光體育”運動”長效機制的構建

摘? 要：筆者通過對相關文獻的調查研究，深入分析了中小學發展““陽光體育””的途徑和方法。由于教學管理，場地設備，學生健康意識等因素存在不不足，發展中小學““陽光體育””的活動一直沒有得到有效的實施。本文根據中小學““陽光體育””的發展問題進行了深入研究與分析，并提出了自己的觀點。

關鍵詞：“陽光體育”;中小學;長效機制;構建

提出“陽光體育運動”是為了青少年身體健的發展，對體育意識進行培養，對未來公民的素質有一個整體提高。“陽光體育運動”是一項長期實施的政策，它不僅注重短期健身目標的實現，更注重健身效果的積累，因此，可以將“陽光體育運動”解釋為一套長期有效促進學生健康和素質的途徑，以實現我國“健康第一”的長期教育目標。本文所研究的“陽光體育運動”長效機制是體系制度的一種，其主要包含了五部分，分別是法律法規機制、目標機制、社會保障機制、政府調控機制以及激勵評價監督機制，各機制相互交叉，組建成陽光體育長效機制，推動中小學體育事業的可持續發展。

一、中小學“陽光體育運動”發展中存在的問題

從2007年開始，“陽光體育運動”開始在中小學中開展起來。從這一政策實施以來，它受到無數中小學生的熱愛。孩子們在陽光下從教室走到操場上，再走到大自然中去。但是要想讓“陽光體育運動”真正落實到每一個班級中、每一個學生身上，讓孩子們積極主動做運動，讓每個學生都能擁有健康的身體，其在教育方面仍有許多問題。

（一）“陽光體育運動”目標體系不完善

“陽光體育運動”應該以學生的身體健康素質為第一目標，繼而實現讓學生擁有體育達標、爭優爭先的心理目標，需要三年內實現兩個目標：1.使三分之二甚至更多學校能夠全面落實《國家學生體質健康標準》;2.使更多的學校都能固定讓學生每天堅持鍛煉一小時以上。通過這兩個目標，最終實現讓學生常鍛煉技能掌握至少兩項日、對體育鍛煉養成良好的習慣、對身體健康有效提高的體育教育意義。

（二）政府對“陽光體育運動”的法律法規實施不夠，監管機制沒有得到有效落實

由于“陽光體育運動”活動的形式十分多樣，涉及的內容十分廣泛，所以導致控制起來較為困難。雖然教育部、國家體育總局以及省市教育部門不斷出臺相關的文件，推動“陽光體育運動”的落實，但大部分內容仍處于形式上的控制，真正有效的控制內容尚不多見。這就導致雖然目前對于“陽光體育運動”的呼聲很高，但真正落實的時候卻很難做到口號中的內容，這也是“陽光體育運動”調控機制運行中一個較為棘手的問題。

（三）“陽光體育運動”的運行機制單一

目前“陽光體育運動”工作的領導機構基本健全，但由于評價、監控、反饋和激勵機制不足，“陽光體育運動”的相關指標仍然達不到所需標準。由于“陽光體育運動”尚未形成社會監管機構，所以“陽光體育運動”的管理仍以體育行政管理為主，這樣不利于“陽光體育運動”的可持續發展。為此，建立組織規劃管理、學校體育組織形式與活動、公共財政與融資等一系列配套法律法規，今后將成為建立“陽光體育運動”制度的主要方式。目前，“陽光體育運動”多元化投資體制尚未形成，所以它的運行與發展仍然是要依靠國家和地方的投資來進行。

二、構建中小學“陽光體育運動”長效機制的構想

（一）以體育和課外體育活動為載體，構建可行的中小學“陽光體育運動”目標體系

1.開發體育設施資源，因地制宜，最大限度利用現有體育設施，并取得適當的成效;2.積極實施有效政策，引起相關部門的重視，要求政府學校不斷加大體育經費的投入，逐漸改善體育器材及體育場館條件;3.根據學生的具體情況合理規劃學校的體育用地，讓所有的學生都能夠參與到“陽光體育運動”中;4.提升中小學體育教師職后培訓力度，通過相關部聯合中小學定期開展學術交流活動提升中小學體育教師的綜合素質，推動教師的能力結構及知識結構的完善，讓教師建立起終身學習法的思想覺悟，積極主動提高其自身體育教育素質。

（二）完善“陽光體育運動”的法律法規和政府監督機制

根據目前的社會情況來看，原有的法律法規在一定程度上存在著滯后性和不完整性，中小學生體質下降的問題也就在很大程度上受到社會轉型的影響。因此，修改和完善原有的法律法規迫在眉睫。相關教育部門和學校應通過對原有法律法規的修改和完善原，實現培養公民的民主和權利意識，創造法律和人文環境的目的，同時也能更好地幫助“陽光體育運動”的有效落實。

（三）推進行政問責制和績效管理

中小學““陽光體育”運動”長效機制實施行政問責制，可以有效提升““陽光體育”運動”的落實與順利開展。為了更好的推進行政問責制的實施，筆者認為可以從以下幾個方面入手：負責落實中央政府負責“陽光體育”政策的實施;負責公共資金使用不當和投資項目失誤的處理;負責影響危害學生身心健康的重大安全事件的處理。同時，必須堅持以人為本的科學發展觀，提高青少年的健康素質，做好教育工作和體育工作計劃，將“陽光體育運動”作為長期體育教育規劃問題，引起了全社會的關注。

三、小結

通過對“陽光體育運動”長效機制的構建，建立起以人為本的教育觀念，豐富中小學體育活動，同時加強中小學體育教學評價機制的完善，最終實現培養中小學生強身健體、自強自律的教育目的。同時，在豐富教學內容和教學模式的前提下，構建系統化的教師培訓體系，推動中小學體育教師的整體素質的提升，幫助學生更好地進行體育鍛煉活動，希望通過“陽光體育運動”活動的實施，幫助青少年樹立終身健康鍛煉意識，提升青少年身體素質。

參考文獻

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作者簡介：吳洪偉（1960.9-），男，漢，浙江杭州人，杭州大學，杭州市清泰實驗學校中學一級教師，主要研究方向為體育教學。