關于提升環境監察執法效能有效途徑的探索

孟令山

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，生態環境和經濟發展間的矛盾也不斷突出，目前我國的生態環境已經被嚴重破壞了，給人們的生活造成了非常大的影響。對此，此文詳細分析了目前環境監察執法工作的具體情況，并提出了相應的處理措施。

關鍵詞：環境監察;執法效能;有效途徑

我國環境保護工作中最重要以及核心的工作內容就是基層環境監察執法，要實現環境保護工作效果的進一步提升就需要政府部門強化關于環境監察執法相關工作的落實力度，站在科學的角度綜合分析環境監察執法工作的落實情況，針對其中存在的問題做出應對，促使環境監察執法工作的效能不斷提升。

一、當下環境監察執法工作現狀

（一）監管力度不足

現階段，受人員素質、編制數量、執法裝備、執法車輛以及環境工作量與日俱增等因素的影響，環境監察機構在開展監管工作的過程中往往是檢查方式簡單，發現問題可能流于表面，可能有時監察人員身兼數職發現了問題沒有時間去深入細查、較真，甚至監察人員受自身素質影響不會查，難以發現問題等[1]。

（二）環境監察執法工作缺乏創新

對于環境監察執法工作而言，創新顯得尤為必要。無論如何，環境監察執法工作的實際開展都需要切實貫徹落實創新精神，只用通過不斷的創新才能夠是環境監察執法工作地目標得到可持續化的發展，用不斷的創新來促進環境監察執法工作的不斷進步，環境監察執法工作才能夠更加適應時代的發展。但是當下環境監察執法工作的現狀卻不容樂觀，很多工作機構并不能意識到創新的重要性，在實際的環境監察執法工作中依然沿用最傳統的工作方式，面對很多環境問題并不能及時進行處理，環境監察執法工作效率和質量都受到了嚴重的影響[2]。

（三）缺乏相關的法律保護

在進行實際的環境監察執法工作時，我國并沒有完善的法律文件對環境監察執法工作的開展作出保障，環境執法體系還不健全，環保執法地位及權威需要進一步明確，這就導致環境監察執法工作在開展的過程中有時困難重重。從法律項層設計的角度提升環保執法地位和權威，為環境監察執法工作提供充足的法律保障，可以極大調動環境執法人員積極性和動力，進而提高環境監察執法工作效能。

二、環境監察執法工作效能提升的具體策略

（一）強化監管力度

對于環境監察執法的監管力度，相關的環保機構還應當不斷進行強化。只有做到嚴格執法相關工作人員的環保意識，監管意識才能夠切實提升，相關環保機構應當重視環境監察執法隊伍的建設，從人員編制、車輛、資金等方面，做好能力建設，積極培養相關工作人員的環境保護意識，要求相關工作人員恪守應有的職業道德，切實做好自身的本職工作[3]。同時，對于環境監察執法工作的開展，相關環保機構應當進行全過程的監管，從建設項目資料審核、廢水、廢氣產污點污染防治設施建設及運行情況、危險廢物處置情況以及企業自身環境管理、自行檢測等情況入手，全面強化企業環境監管力度，對各類污染違法行為堅持“出重拳、下猛藥”，“零容忍”，用高壓的執法態勢，用強硬的工作態度和決心提升環境監察執法的工作效能。

（二）積極轉變工作理念，對環境監察執法工作進行創新

首先，在進行環境監察執法的過程中應當對工作現場進行仔細的檢查，要對企業的生產情況做出及時的了解，明確企業的生產流程，掌握企業生產項目污染控制點。檢查企業項目環評、驗收審批情況，對于任何形式導致的非法生產都應當命令禁止，及時了解企業的污染防治措施，相關污染治理設備是否完好，同時對企業的環境污染情況進行定期的監督與調查，最大程度的規避企業出現二次污染的情況，杜絕任何企業任何形式的非法排放。其次，環境監測人員還應當深入了解企業生產環境的安全風險，切實掌握企業實際生產狀況是否符合污染指標檢測報告值，及時找到企業中存在的問題，并在此基礎上進行及時的治理。最后，要實現精確化的調查取證。在進行實際的環境監察執法工作時，相關監管人員應當及時保留現場的圖像數據，做到及時取證，及時保留第一手企業違反環境保護法的資料。同時對企業工作人員進行筆錄的過程中應當保證筆錄工作的針對性，要全面、真實、及時的完成針對性地筆錄工作[4]。

（三）完善相關法律法規為環境監察執法提供保障

首先，不斷完善修正現行環保法律，使其更加具體、規范，擁有更強的操作性，同時加強環保執法隊伍體系法規建設，明確環保執法隊伍地位、權威及細化職責，用嚴格的環保法律制度為環境監察執法工作的開展提供保障。要對環保立法的協調性進行深層次的完善，要規避到因為環保法技術性強、設計領域廣進而造成法規之間互相沖突的不協調現象，站在立法的角度上來消除互相之間的矛盾與沖突，提升環保法律的協調性，使環境監察執法工作的開展更加規范。其次，不斷在融合環保執法與環保行政約談體系探索，促使兩者之間進行有效的互補。最后不斷營造各方參與環境保護法規體系。讓整個社會主體能有更加充分參與國家事務的機會，行政執法的權威性以及實踐性都有所提升，要將法律變成了環境監察執法的推手而不是制約社會大眾的枷鎖[5]。要用充足的法律法規來為環境監察執法工作的開展提供動力以及保障。

三、結束語

總而言之，政府只有明確環境肩擦執法的責任才能夠保障我國環境監察執法工作效能的提升，要將環境監察執法工作的責任明確落實到各個工作人員身上，使每一個工作人員都能夠明白自身的職責與使命。其次，對于環保機構的監督力度還應當進一步的強化，堅守規劃、預防、治理限制的發展原則，同時根據實際情況制定出切實可行的環境保護工作基本戰略方針。最后，政府要將相關的法律文件予以完善，為環境監察執法工作打下良好的基礎，其實做好環境保護工作。

參考文獻：

[1]陳捷.環境監察執法效能現狀分析及提升對策[J]化工設計通訊，2018，44（06）：213.

[2]李昀龍.新時期提高環境監察執法效能的策略[J]現代經濟信息，2018（11）：326.

[3]賈滿紅.關于新形勢下環境監察的執法效能提升途徑[J]綠色環保建材，2018（03）： 30.

[4]張強.新常態下包頭市提高環境監察執法效能的思考[J].環境保護，2017，45（18）：67-68

[5]薛振明.關于新形勢下環境監察的執法效能提升途徑[J]環境與發展，2017，29（06）：214-215