水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的探討

湯寶玉

摘 要：一直以來水利工程都是中國工程建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，在城市發(fā)展中水資源發(fā)揮著重要的作用。在現(xiàn)實(shí)中，水資源具有時(shí)空分布不均衡的現(xiàn)狀，因而如何實(shí)現(xiàn)對城市水資源的優(yōu)化配置成為水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)的主要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。由此可知，一個(gè)能夠發(fā)揮正常作用的水利工程對于城市發(fā)展具有怎樣的作用。一旦水利工程在修建以及后期的養(yǎng)護(hù)管理中出現(xiàn)問題，將會對城市發(fā)展帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失和社會損失。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理與養(yǎng)護(hù)；問題分析

1 水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容

水利工程的管理是一個(gè)綜合性的工程，不僅僅涉及到土木施工還涉及到水利設(shè)施的施工管理以及后期運(yùn)用管理。水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)涉及到多個(gè)方面的內(nèi)容。展開對水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)內(nèi)容的闡述，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的管理問題，并且對癥下藥采用有效的措施對問題進(jìn)行整改。

1.1 水利骨干工程的管理及養(yǎng)護(hù)

水利骨干工程主要是指水庫、堤防、水閘等工程內(nèi)容，主要是由土木施工項(xiàng)目和部分的水利設(shè)施所組成。以水庫工程為例，要求展開水壩的壩頂、壩下防沖工程的防滲透的管理及養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患問題并且做好養(yǎng)護(hù)工作，水庫工程中還有一些水利附屬設(shè)備，如泄洪水閘等，要求針對這些設(shè)備做好相關(guān)的技術(shù)管理和養(yǎng)護(hù)，從而保證水庫能夠正常投入到使用中。對于水利設(shè)備而言，如閘門中有安裝一些機(jī)電設(shè)備，要求能夠定期對這些機(jī)電設(shè)備、自動化控制設(shè)備進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)。

1.2 水利工程田間工程的管理及養(yǎng)護(hù)

水利工程田間工程主要是指骨干工程旁邊的附屬工程，運(yùn)用于田間的灌溉以及排水等。對于田間工程的管理及養(yǎng)護(hù)也是水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)的重要組成部分。如對于田間的排水系統(tǒng)的淤積情況進(jìn)行整改，保證做好田間的旱澇保收，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田建設(shè)。

1.3 水利工程檔案資料的管理

水利工程中的相關(guān)檔案資料的管理是水利工程建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。檔案的科學(xué)管理能夠明確相關(guān)部門、人員的崗位職責(zé)，健全工程施工的制度，確保水利工程的科學(xué)有序展開。與此同時(shí)水利工程檔案信息能夠?yàn)槠渌拇笾行退こ烫峁?shù)據(jù)參考。

2 水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀

2.1 沒有建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制

我國各地的水利工程維修資金十分緊缺，上級水利部門不進(jìn)行建設(shè)撥款，下級水利部門就無法開展具體建設(shè)。例如所建設(shè)的引水渠道，因沒有采取除險(xiǎn)加固的做法來對存在的隱患段進(jìn)行有效處理，在常年的使用過程中也沒有對出現(xiàn)的故障進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，導(dǎo)致引水渠一旦出現(xiàn)故障便要長時(shí)間停止供水，進(jìn)行檢修，出現(xiàn)這一問題是因?yàn)楦鞯貐^(qū)沒有建立一套完善的監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)，采取轉(zhuǎn)讓的方式將引水渠維修及保養(yǎng)工作讓轄區(qū)內(nèi)的單位或個(gè)人包攬，在這樣的管理運(yùn)行機(jī)制下，競爭意識及服務(wù)意識在現(xiàn)有的管理維護(hù)單位中較為缺失，致使引水渠實(shí)際養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.2 日常養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)不到位，養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)偏低

目前，各地區(qū)水利工程的后期維護(hù)都是被動式的來開展，由于缺少相應(yīng)的專職人員及經(jīng)費(fèi)，其養(yǎng)護(hù)效果并不理想。例如，由于經(jīng)費(fèi)的限制，運(yùn)行維護(hù)單位只整修、清淤渠道工程的重點(diǎn)部分，只有當(dāng)各個(gè)部分的運(yùn)行都出現(xiàn)故障后，運(yùn)行維護(hù)單位才會派人來進(jìn)行修補(bǔ)，致使水渠安全事故頻發(fā)。此外，水利工程的日常維護(hù)人員大多都是臨時(shí)工，他們對渠道工程維修養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)性內(nèi)容并不了解，對渠道工程所出現(xiàn)的破壞機(jī)理也沒有明確的認(rèn)知，只知道做一些表面性的工程養(yǎng)護(hù)工作，致使維修養(yǎng)護(hù)工作出現(xiàn)反復(fù)，給養(yǎng)護(hù)單位帶來了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 水利渠道管理不科學(xué)

目前，從各地區(qū)所建成的引水渠道養(yǎng)護(hù)管理方案的制定情況中可以看出，實(shí)際編制內(nèi)容還不夠細(xì)致，方案編制中沒有對一些關(guān)鍵性的養(yǎng)護(hù)管理關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行著重體現(xiàn)，無法保證按照國家頒布的養(yǎng)護(hù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，極大降低了引水渠道工程管理養(yǎng)護(hù)方案編制的科學(xué)性與有效性。同時(shí)，還出現(xiàn)了實(shí)際養(yǎng)護(hù)人員與機(jī)械設(shè)備分配不均的現(xiàn)象，對養(yǎng)護(hù)資源造成了極大的浪費(fèi)，使各類引水渠道的運(yùn)行效率嚴(yán)重下滑。

3 水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)的問題優(yōu)化措施

3.1 提高隊(duì)伍人員素質(zhì)建設(shè)，積極探索有效的內(nèi)部分配機(jī)制

如今，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、文化水平低是水利工程管理養(yǎng)護(hù)人員普遍存在的問題，且管理不到位的問題也較為突出。所以，急需將隊(duì)伍人員的素質(zhì)提高。首先，應(yīng)建立完善的崗位培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理養(yǎng)護(hù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與自身能力。其次，不斷完善工程管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度，將相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制建立起來，讓管理養(yǎng)護(hù)人員積極參與到養(yǎng)護(hù)工作中，實(shí)施競聘上崗，構(gòu)建自我發(fā)展、自我維持的良性運(yùn)行機(jī)制。第三，應(yīng)將崗位、業(yè)績津貼制度建立起來，對各類人員予以激勵(lì)，使其爭取任務(wù)、在崗位上竭盡所能，但必須將目標(biāo)任務(wù)完成情況與其工作責(zé)任大小結(jié)合起來，進(jìn)而將重視貢獻(xiàn)和業(yè)績，側(cè)重關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才的靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制順利實(shí)現(xiàn)。

3.2 加大管理和養(yǎng)護(hù)資金的投入力度

資金的支持對于水利工程的管理養(yǎng)護(hù)而言至關(guān)重要。因此，國家需將各地的實(shí)際情況結(jié)合起來調(diào)撥相應(yīng)的管理養(yǎng)護(hù)資金，積極配合水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作，為防止部分人員在資金調(diào)撥過程中做出貪污公款的情況，需建立嚴(yán)格的檢查制度。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的支持，可以把國外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)手段和管理措施引進(jìn)，與我國水利工程運(yùn)行的特點(diǎn)相結(jié)合，形成適合我國水利工程養(yǎng)護(hù)管理的一套體系。豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)手段可以促進(jìn)工作效率的提高，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的最佳化，這是未來工作的大勢所趨。

3.3 改變傳統(tǒng)觀念，積極推行水利工程管養(yǎng)分離

應(yīng)對傳統(tǒng)的管理方式和管理理念予以改變，積極推行管養(yǎng)分離，管養(yǎng)分離即把水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)和養(yǎng)護(hù)人員從水管單位中分離出來，也就是管理單位和養(yǎng)護(hù)單位都相互獨(dú)立。聯(lián)合或獨(dú)立構(gòu)建專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，把市場競爭機(jī)制引入，逐漸借助招標(biāo)方式選擇更佳的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，這樣可以使工作效率以及經(jīng)濟(jì)效益低的問題得到有效解決。為切實(shí)做到水利工程管養(yǎng)分離，上級單位需提前配好工程管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，方便養(yǎng)護(hù)單位將相關(guān)工作進(jìn)一步做好，同時(shí)做出合理選擇，不斷豐富管理養(yǎng)護(hù)設(shè)備，將相關(guān)設(shè)備配備齊全，如交通通訊工具與運(yùn)輸機(jī)械等。國家應(yīng)及時(shí)制定水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而各級政府與相關(guān)部門也需盡最大努力創(chuàng)設(shè)好的條件，凈化維修養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境，以此順利實(shí)施保管養(yǎng)分離，與市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境以及工程管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的需要相適應(yīng)。

3.4 加大管理體制的建設(shè)力度，提高水利工程管理與養(yǎng)護(hù)水平

如果要有效解決水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作中的存在問題，就一定要建立一套完善的管理制度，以此使水利工程管理和養(yǎng)護(hù)中存在的問題得到有效保障。與此同時(shí)，需在應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)予以不斷加強(qiáng)，將水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作水平有效提高。現(xiàn)代信息化水平在促進(jìn)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量、效率方面起到了積極作用。如水利工程管理的部門借助單位中各種完善的規(guī)章制度，可以使水利工程管理和養(yǎng)護(hù)工作人員的行為得到有效約束，使之工作效率大大提高，讓所有員工的工作積極性不斷增強(qiáng)。

4 結(jié)束語

總之，我國的水利工程同國計(jì)民生有著非常密切的關(guān)系，我國今后的發(fā)展很大程度上均受到水利工程管理與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的影響。所以，必須加大水利工程管理養(yǎng)護(hù)投入力度，加強(qiáng)水利工程管理人員和養(yǎng)護(hù)人員的思想認(rèn)識，以順利開展水利工程管理工作，避免出現(xiàn)水利工程養(yǎng)護(hù)和管理工作與時(shí)代發(fā)展相脫節(jié)的情況。

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