律師法律援助與社會公益活動相結合研究

摘要：隨著我國法治社會建設的推進，國家和人民越來越認識到法律的重要性。法律援助作為國家政府保障公民權益的規定之一，對我國社會主義和諧社會的建設起到了重要的作用。然而我國的法律援助制度仍存在著一些問題，經常會存在將法律援助與社會公益相混淆的情況，同時法律援助中涉及到的義務和收取報酬問題也同樣對此制度產生著影響，而這些問題的存在影響著制度的實施和法律工作者的滿意程度，因此有必要對法律救援制度進行完善。本文主要針對以上問題，從法律援助和社會公益角度出發，探討法律援助中所存在的問題，并針對這些問題提出一些自己的見解。

關鍵詞：法律援助;社會公益;問題研究

一、法律援助和社會公益之間的關系

法律援助是我國為經濟收入較低的公民所制定的制度，國家通過該制度以無償助貧困公民給以法律上的援助，以幫助其爭取應有的權益不受侵犯。從世界各國的角度來看，盡管不同的國家的專家對法律援助的觀點不一，但是法律援助這一制度仍在以不同的形式在不同的國家落實。如果站在法律角度來看待法律援助，那么法律援助就不僅僅限于政府的幫助，更是社會人文關懷的體現，是與社會各個階層的公民息息相關的。因此，法律援助既是國家的一種保障制度，又是社會的責任，也是一份公益性的活動。

社會公益主要強調的是個人的意愿，是在個人意愿基礎上幫助他人，對他人提供法律援助，就算沒有參與，也無須付出任何代價。社會公益具有無償性、志愿性和公益性等特征，一般來說是社會上有愛心的人士或法律工作者集合起來進行的活動。采取社會公益的方式對需要幫助的人提供法律援助，既保證了社會的公平性和公正性，又體現了法律工作者的職責和自身的價值。從某種角度來說，社會公益是法律援助的補充，兩者既存在著不同，又在一些關鍵的問題上聯系緊密。在實際的執行過程中，這兩者之間又存在著矛盾，因此，有必要對法律援助和社會公益之間的問題進行研究。本文作者結合自身工作經驗和社會實踐，將法律援助與社會公益結合，給出自己的見解，旨在為社會發展和穩定貢獻自己的一份力量。

二、法律援助中所存在的問題

作為一名合格的律師，有義務按照國家的制度規定來為需要的人民提供法律援助。然而由于我國在法律援助制度方面的不健全，經常會出現法律與社會公益活動界限模糊的情況，導致法律援助在實施過程中難以達到其應有的效果。盡管國家從法律層面上要求法律工作者為符合條件的人員提供法律援助，而這也確實屬于律師職業的責任范疇內，然而事實上大多數律師卻常常有心無力，使得法律援助這項任務無法圓滿完成。這是由于多方面原因造成的下面將對這些原因進行具體分析。

1.不考慮律師的實際情況

法律援助并非社會公益，因此其與社會公益還是有本質上的區別的，其中最大區別在于其強制性。法律援助是律師應盡的責任。在律師被要求進行法律援助時，他們是無法拒絕的，這就導致了在一些情況下律師的個人利益得不到保障。有的律師自身的業務較少，本身自己就難以靠自身的業務來維持，此時若被上面安排法律援助，假如與其業務沖突，則必然會影響到律師的利益。就算律師這個職業再高尚，也不可否認其主要經濟來源是他們的業務，假如此時讓律師參與法律援助，勢必會引起他們的不滿和意見，導致援助質量差和效率低下的情況出現。

2.政府辦理經費不到位

法律援助是無償且強制的，因此其中案件辦理經費的來源主要來自政府的補貼。政府是法律援助的發起人，在這項工作中起著十分重要的作用。律師接受法律援助案件后，必須要有充分的經費以幫助下一步工作的開展。然而實際在申請經費的過程中，要么是經費數額不夠，低于案件所需要的數量，要么是經費審批速度慢。這就導致一方面律師利益受損，無法繼續開展這項工作;另一方面可能會導致援助類案件的辦理速度慢，影響了辦理最佳時間。

3.律師能力素質較差

律師是一個高尚的職業，體現著社會的公平和正義，法律援助從很大的程度上將也是法律回報社會的一種表現。然而在受理法律援助案件的時候，一些律師會出現厭煩或抵觸的情緒，導致態度輕浮惡劣，辦案質量低下，甚至有些人以有色眼鏡看待申請援助的人員。這些情況是對我國法律的蔑視，是對律師職業的褻瀆，是絕對不允許存在的。因此必須對此問題進行重視。

4.安排不合理

在當今社會，法律援助的需求量很大，為了更好更快地建設社會主義法治社會，有必要對法律工作者進行要求和援助。然而事實確是，盡管我國實行著法律援助政策，并且我國律師的數量也在不斷地增加，但是法律援助仍處于供不應求的情況。

三、律師法律援助與社會公益問題的策略研究

一些學者在法律援助和社會公益的問題上認為，法律援助是律師自身價值的體現，展現了律師這個職業高尚的職業道德，且體現了社會的正義，律師應對此工作感到光榮，另一些學者則表示律師也是人，需要物質上的消費，因此一昧安排律師進行或者律師一昧接受法律援助案件，則他們的日常生活將得不到保障。尤其是商品化經濟高度發展的今天，必須注意到這種情況。為此，在上述問題的基礎上，本章節將對相應的對策進行分析，以幫助縷清法律援助和社會公益間的關系，從而使得法律援助工作更好地開展。

1.具體問題具體對待

盡管法律援助是一項制度，但是也要從社會公益的角度看待這件事，即應結合律師個人的意愿和條件來安排法律援助工作。在挑選法律援助律師的時候，必須結合律師的實際情況來。對于案件少的律師，應根據其需要進行安排，并給予一定程度上的補貼以維持其生計。對于案件多的且能力強的大律師，可定期安排一定數目的案件來維護受援助者的利益，同時幫助律師履行自己的責任。在案件的數量上，必須保證維持在律師可接受的范圍內，因此可以安排制定相應的標準并根據實施情況進行調整。只有這樣才能幫助律師更好地進行法律援助，實現自身的價值。

2.提供充足的經費

政府在處理法律援助案件的過程中，必須對經費申請制度進行調整，減少申請的流程，降低申請的難度，以更好地維護受援助者的利益，做到糧草先行。盡管法律援助是制度，但是也要結合社會公益，在經費上予以援助律師一定的支持，從而維護律師個人的合法權益。而不是在經費方面缺斤少兩，導致律師最后不僅沒有賺錢反而倒貼錢，這是不對的，是不公平的。

3.對律師進行培訓，提高其綜合素質和能力

律師是提供法律援助的主體，因此律師在這項工作中顯得格外重要。假如律師的思想態度不端正，分不清法律援助和社會公益的關系，認為法律援助就是社會公益，是自己想怎么做就怎么做而不受制度的約束，這種想法是錯誤的。因此有必要對律師從業務能力和思想角度進行培訓。首先，針對法律援助工作，政府應組織開展相應的培訓活動，培養律師在法律援助工作方面的知識，幫助其熟悉法律援助流程，提高其在服務意識并端正態度。另外，還應對其進行思想上的教育，幫助律師更進一步了解和認識法律援助，讓他們能夠從心底里認可法律援助工作。同時也應傳達給律師公益思想，從多角度增強他們的認同感。

4.合理安排律師參與法律援助活動

法律援助工作的供不應求主要原因是國家對法律援助者的門檻問題。當今我國的確明確了參與法律援助律師的門檻，但是我國律師數量眾多，按照數量上來說肯定還會有很多符合條件卻沒有資格的，這就需要政府在門檻的規定上下功夫。一方面，應針對門檻問題進行更加細致的研究，在需要嚴格的地方嚴格，在需要放開的時候放開，盡可能地提高具有法律援助資格的律師數量和質量。另一方面，還可以在各地設立公職律師，提高法律援助的專業性和律師工作的積極性。

四、結語

隨著社會的進步，我國法律援助制度已經取得了明顯的進步，但其中仍存在著一些尚未完全解決的問題。本文主要論述了法律援助與社會公益之間的關系，從兩者的相關性上來探討法律援助過程中所存在的問題進行了分析，從政策、政府和律師個人三方面分析，指出不合實際、經費不到位、律師素質能力差和安排不合理的問題，并根據這些問題給出了相應的解決對策。只有這樣，我國的法律援助才能從一項人人避而遠之的制度轉變成一個富有生機的制度，從而更好地保障人民權益，推進我國社會主義法治社會的建設。

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作者簡介：許前川，男，漢族，重慶市墊江縣人，1972年3月出生，四川省社會科學院，610072。