試論中國會計管理體制改革創(chuàng)新分析探討

劉彩云

發(fā)展不同步，特別是近年來隨著各國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，會計行業(yè)已經(jīng)成為絕大多數(shù)行業(yè)不可缺少的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會計服務(wù)逐步國際化的背景下，現(xiàn)行會計制度能否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，從而更好地支持經(jīng)濟(jì)活動，是我們需要關(guān)注的問題。本文就會計體制改革以及會計制度的創(chuàng)新進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：會計體制；會計制度；改革創(chuàng)新

一、中國會計管理體制改革國、內(nèi)外會計制度研究現(xiàn)狀

隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)周期，中國市場正在逐漸與國際市場融合。但是，這種整合有一個先決條件，那就是：必須有一種國際商業(yè)語言。因此，中國的會計必須進(jìn)一步改革，并采用國際通行的會計準(zhǔn)則模式來制定和發(fā)布具體的會計準(zhǔn)則。中國實(shí)施會計改革的一大特點(diǎn)是將部分會計處理權(quán)下放給企業(yè)，使企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身情況確定會計政策和采用的具體會計處理方法。中國會計準(zhǔn)則和會計制度并行的做法與大多數(shù)國家不同，我國實(shí)行會計準(zhǔn)則與會計制度并行的做法，這與大多數(shù)國家的做法是不同的，我國會計準(zhǔn)則與會計制度并行。

世界各國采用的會計準(zhǔn)則分為兩種具體形式：一種是英美等英語國家普遍采用的會計準(zhǔn)則形式；另一個涉及使用以德國和法國為代表的歐洲和大陸法系，會計法規(guī)和會計系統(tǒng)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，歐洲大陸法系國家的會計法規(guī)形式已經(jīng)大大轉(zhuǎn)變?yōu)槊绹兔绹鴩視嫓?zhǔn)則的形式。目前，大多數(shù)國家和地區(qū)已根據(jù)實(shí)際情況制定了公認(rèn)的會計準(zhǔn)則或會計準(zhǔn)則。

二、會計管理體制的基本理論概述

（一）當(dāng)前的會計管理體制

會計管理制度是指一國根據(jù)法律法規(guī)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織和管理自己的會計活動的方式，這是組織的保證，國家會計法律、法規(guī)、規(guī)則、制度、指導(dǎo)方針和政策得到落實(shí)。會計管理系統(tǒng)的內(nèi)容非常廣泛，在不同的社會制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化背景和歷史階段，會計管理制度的內(nèi)容是不同的。會計管理制度是會計規(guī)模管理制度，會計人員管理制度和會計規(guī)范的總稱。會計準(zhǔn)則管理體系主要體現(xiàn)在政府和會計專業(yè)機(jī)構(gòu)在制定和實(shí)施會計準(zhǔn)則方面可發(fā)揮的作用。不同的國家，政府和會計專業(yè)團(tuán)體在制定和實(shí)施會計規(guī)則的規(guī)模和方式上有所不同。會計人事管理制度一般包括會計師資格，工作組織職責(zé)說明，會計人員任免，注冊會計師資格確認(rèn)，業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，范圍和工作規(guī)則。會計準(zhǔn)則是在會計領(lǐng)域發(fā)揮作用的一種社會意識形態(tài)。它們具有普遍性，統(tǒng)一性，客觀性，適用性廣，適用性強(qiáng)。

（二）會計管理體制的創(chuàng)新動因

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)體制改革和經(jīng)營機(jī)制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出會計改革。由于會計管理體制改革滯后，不可避免地會產(chǎn)生與企業(yè)制度、經(jīng)營機(jī)制和企業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的情況，反過來又促使會計管理制度的創(chuàng)新和改革，確保社會主義的有序和高效運(yùn)行市場經(jīng)濟(jì)。

三、我國企業(yè)會計管理體制改革探討

（一）我國當(dāng)前會計體制存在的問題

市場化經(jīng)濟(jì)的改革在我國已經(jīng)推行了多年，不僅帶動了我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，還給人們本身帶來了許多安全感，但是市場經(jīng)濟(jì)中的國有企業(yè)和國家控股企業(yè)仍舊具有相當(dāng)大的市場影響力，而其所存在的體制老化、政企和產(chǎn)權(quán)不清等問題也成為了我國體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。從企業(yè)的層面上來看，會計效率低、會計錯位以及會計管理體制創(chuàng)新困境影響了企業(yè)經(jīng)營的管理和企業(yè)發(fā)展，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而經(jīng)濟(jì)效益的受損也逐漸讓人們意識會計管理制度創(chuàng)新的必須性和迫切性。

（二）我國會計管理體制的發(fā)展思路

會計人員的基本素質(zhì)需要從兩方面來進(jìn)行提升：一方面，對于一些會計人員來說重要的是提高自己的專業(yè)知識水平。企業(yè)也要重視會計工作的重要性，重視對員工的培訓(xùn)，企業(yè)應(yīng)該選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對會計人員的專業(yè)知識進(jìn)行著重培養(yǎng)。另外，培養(yǎng)員工的法律知識也非常重要，企業(yè)可以定期舉行法律知識比賽，提高員工對法律的興趣度與關(guān)注度，通過學(xué)習(xí)法律知識，也能促進(jìn)企業(yè)的運(yùn)營合法化。最后還應(yīng)該注意加強(qiáng)對員工的思想道德教育，思想道德是人基本的做人素養(yǎng)，員工的思想品質(zhì)水平也會影響會計的工作質(zhì)量，因此道德素養(yǎng)的建設(shè)也是不可缺少的。

另一方面，對會計人員自身來說，會計人員的自身素質(zhì)是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素，會計人員應(yīng)該充分認(rèn)識到自身的優(yōu)劣勢，強(qiáng)化優(yōu)勢不斷學(xué)習(xí)不斷借鑒，及時發(fā)現(xiàn)不足及時反饋。不僅在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時也要注重培養(yǎng)法律知識，了解法律動態(tài)，強(qiáng)化自身法律觀念，保證工作的合理合法性。

四、會計管理體制的創(chuàng)新要求

（一）要求與相關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求會計管理制度的創(chuàng)新應(yīng)該與國家的有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。中國是實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國家。隨著政府職能轉(zhuǎn)變，以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)組織管理由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理。這是通過法律手段進(jìn)行的間接管理。其中包括通過統(tǒng)一匯總的會計資料來作為經(jīng)濟(jì)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。這就要求在設(shè)計會計制度時，必須使具體實(shí)體采用的會計政策符合國家，經(jīng)濟(jì)和金融法規(guī)。

（二）要求與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面相適應(yīng)

隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，使社會經(jīng)濟(jì)生活趨于電子化，而會計管理制度的創(chuàng)新應(yīng)朝著適應(yīng)計算機(jī)的方向來進(jìn)行會計管理的要求。會計使用的會計工具已經(jīng)從人工操作演變?yōu)槟壳笆褂玫挠嬎銠C(jī)操作。使用不同會計工具記賬的方法是不同的。因此，會計管理系統(tǒng)的創(chuàng)新需要考慮會計電算化的系統(tǒng)設(shè)計，包括會計電算化崗位責(zé)任制，會計電算化操作管理制，電算化會計檔案管理制和其他會計電算化系統(tǒng)設(shè)計。逐步實(shí)現(xiàn)會計信息管理化、會計工作電算管理的智能化，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

（三）要求賦予會計人員必要的權(quán)限

長期以來，在對待會計人員的管理上，中國一直實(shí)行的是單一的直接管理體制，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，以公司制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度正逐步形成，這就要求在強(qiáng)調(diào)會計監(jiān)察職能的同時， 必須加強(qiáng)會計的反映、預(yù)測、決策、參與企業(yè)經(jīng)營管理的職能。公平、公正和客觀是會計人員的生命。因此，有必要重新界定會計人員的“雙重身份”。會計人員和單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在同一個服務(wù)水平上，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間沒有任何關(guān)系。有效保障他們的合法權(quán)益。各級財政部門要采取適當(dāng)?shù)臅嬋藛T管理原則，減少行政干預(yù)，對企業(yè)進(jìn)行會計核算，給予企業(yè)會計人員參與企業(yè)管理的必要權(quán)限。這有利于會計人員，單位領(lǐng)導(dǎo)和會計師。溝通交流會使會計師更容易依法監(jiān)督，充分發(fā)揮會計管理職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳迪：《關(guān)于我國會計管理體制的研究》，《河南財政稅務(wù)高等學(xué)校學(xué)報》，2013年第3期。

[2]裘江南，仲秋雁，李慧，吳力文：《信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)計與實(shí)踐》，《高等理科教育》，2016年第3期。

[3]左琳琳：《對深化我國會計管理體制的思考》.黑龍江科技信息，2013。

[4]石建超：《現(xiàn)代企業(yè)會計管理體制的創(chuàng)新思路》.管理學(xué)家，2014。

[5]張金鑫：《會計管理體制存在的主要問題及對策探析》.黑龍江科學(xué)，2013。