高職院校社會服務對策研究

馮輝

關鍵詞 高職院校 社會服務 責任制 金融管理專業

中圖分類號：G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.007

Abstract Social service is regarded as one of the main functions of higher vocational colleges. However， there are still some problems in higher vocational colleges， such as insufficient provision of social services， lack of attention， and lack of supervision. The main reason is that the school management level has not established a sound division of labor responsibility system， coupled with government supervision， enterprise cooperation and the difficulty of teachers' time arrangement and other factors， resulting in restrictions on the social service function of higher vocational colleges. The key to solve this problem is to start with the management at the school level， build a top-down division of responsibility system， put the task into the responsible person， and then combine it with each specific specialty， and put forward solutions that are in line with the characteristics of the specialty.

Keywords higher vocational college; social service; responsibility system; financial management major

1 高職院校社會服務存在的問題

社會服務是高職院校的主要職能之一，既是區域經濟和社會發展的需要，也是增強高職院校自身競爭力的重要手段，社會服務能力高低已成為衡量高職院校辦學水平的重要指標，對于國家公辦高職院校更是責無旁貸。無論是國家示范校建設，還是目前的“雙高建設”，都對此有明確要求。但是，從目前的調查情況看，高職院校的許多專業在社會服務方面存在嚴重不足，很多高職院校盡管制定了社會服務計劃方案，但是，在執行過程中遇到了諸多困難，結果多數學校逐漸不再重視，計劃方案成為一紙空文的擺設，很難落實。金融管理專業作為高職院校的一個很有競爭力的專業，但是其在社會服務方面卻始終是個短板，長期找不到為誰服務、提供什么服務和如何服務，缺乏切實可行的方案，社會服務工作斷斷續續，做做停停，效果很不理想。特別是近年來其作為評價高職院校辦學條件指標的情況下，嚴重影響了本專業的招生和未來發展，成為金融管理專業目前亟待解決的問題。

2 高職院校社會服務問題產生的原因分析

2.1 現有國內學者主要觀點評述

針對我國高職院校存在的社會服務問題產生原因，國內學者做了大量研究，主要觀點可以歸納為以下幾個方面，雖然有一定的合理性，但仍存在值得質疑之處。

（1）教師服務意識不強，主動性不夠。這是多數研究者的認識，把問題的主要責任推給教師。但是，通過調查發現，現在就職于高等職業院校的教師很多都是年輕教師，從校門到校門，缺少社會實踐經驗，非常渴望走進社會。多數教師愿意參與社會服務等實踐活動，認為既可以了解本專業社會需求，從中學到更多的實用知識，又可以充實為學生授課內容，使自己在教學方面增加自信。所以，說教師服務意識不強，主動性不夠是不完全符合客觀事實，缺乏實際依據的。

（2）認為有關機制不健全，缺乏支持和激勵措施，服務動力不足，難以調動教師參與社會服務工作的熱情和積極性等。其實，在調查中發現，很多學校都建立了社會服務的相關激勵機制，只是激勵的關鍵點不夠準確，沒有找到青年教師真正的需要是什么，導致效果不佳。現在很多學者一提到機制仿佛就必須與經濟利益掛鉤，但實際對于多數青年教師而言，與解釋上個問題產生原因的理由相近，大家非常擁護國家提出高職院校教師要積極參與社會服務要求，都希望通過學習實踐，盡快成為一名合格的教師。所以，本研究認為不是激勵機制缺乏導致教師不積極參與社會服務，而是由于激勵機制中的短期經濟利益因素不能成為其行為的動力源才造成出現問題。

（3）從供給側來看，存在著社會服務能力不足。本研究贊同該觀點，首先必須清楚地認識到社會服務是一項綜合性很強的業務，團隊中需要具備各相關知識的各類成員，包括能夠準確把握和理解政府政策的成員。通過對金融管理等專業的實際調查，發現高職院校許多專業的專任教師人數少，有社會服務經驗的人數更少，而且服務團隊人手不齊這一點在后面的實踐中也得到了證明。

2.2 本研究的基本觀點

（1）管理層面缺乏對社會服務的正確認識，實施方案不符合高職院校教師實際情況。社會服務應該有一個團隊來完成，需要全社會多方面參與，是一項系統工程。許多學校也都制定了有關專業社會服務的規定，但是，不符合教師的實際情況，缺少科學性和可行性，包括對社會服務規律研究、服務團隊建設，社會聯系、具體時間安排的矛盾等，很多是不可能完成的，形式主義嚴重。根據教育教學規律，高職院校在教學管理上明確規定了專任教師的工作時間和教學內容。例如教師的收入與授課實數有關有一個最低標準。如果完不成任務就不能得到績效工資，這就要求教師每周必須保證大多數的時間用于教學工作上，也就是說，教師用于社會服務等其他方面的時間是有限的。而要完成社會服務工作也必須在一定時間的前提下才有可能。

（2）管理層面缺少明確的分工責任制，導致監管不力和不作為。學校管理層面責任意識淡薄，甚至根本就沒有確定相關的責任和權限范圍。沒有形成有關社會服務責任制，出現問題就可以相互推卸責任，對社會服務不滿足要求的專業沒有采取監督管理。有些專業省招生部門已經亮出來黃牌予以警示甚至有些專業被宣布停止招生，但是仍沒有緊迫感，等靠要思想依然非常嚴重。由于管理層面自身的不作為或者不負責，當然不能實施讓部下也負責任的責任制度，干好干壞一個樣，傳統大鍋飯等靠要意識沒有改變，從省、市到學校作為上級部門只要有一個地方出現問題，就會反映在終端專業上，必然會出現服務意識不強、動力不足等現象。

（3）缺少指導和組織，沒有社會服務經驗，又少有認真研究。社會服務對于我國的高職院校而言，是一個新生事物，都缺少社會經驗，需要有組織有紀律地進行分析，形成合力。但由于上述兩個原因，導致沒有人負責組織對問題進行深入研究，也缺少與政府部門、企業部門的聯系與溝通，相關問題也始終得不到合力解決，一拖再拖現象嚴重阻礙了社會服務職能的發揮。打擊了教師的積極性，束縛住了其手腳。

3高職金融管理專業社會服務實施對策

根據上述分析，認為從學校宏觀層面來說，為更好的實現高職院校社會服務職能，首先，建立健全學校層面的社會服務分工責任制，組建由包括學校領導、二級學院負責人參加的組織機構，明確職責范圍和權限，為學院社會服務工作保駕護航。其次，制定符合高職院校實際情況的方案，在征求教師意見后實施，并及時進行監督檢查。在此基礎上，具體分工到各個專業，再依據自身特點實施更詳盡的社會服務計劃方案。

金融管理專業由于其培養目標職業特征，決定了社會服務內容和方式。一般來說，其社會服務項目除了具有理論性和操作性之外，同時政策性也非常強，是一個多方面內容相結合的綜合體。特別是國家在不同時期會有不同的政策，這就要求社會服務團隊成員除了具備相關的理論知識外，還必須具有社會實踐經驗，同時充分把握國家政策方向等。本文結合社會實踐，針對金融管理專業特點，認為金融管理專業社會服務職能發揮，至少需要做好如下幾項工作。

（1）建立社會服務實施小組，明確本專業能夠提供的社會服務內容、方法。團隊成員主要由金融管理專業教師組成。金融管理專業領域社會服務需求和服務對象通過全面調查確定。重點調查區域經濟發展需要。目前我國宏觀經濟出現下行風險，國家為確保經濟穩定、就業穩定，提出了扶持小微企業發展的政策，給小微企業以一定的優惠措施。但是，由于小微企業自身特點，在具體措施落實過程中存在小微企業貸款難、貸款貴、銀行惜貸等問題。問題解決方法正是小微企業急切需要了解的內容，所以，將為小微企業提供咨詢培訓作為金融管理專業社會服務內容。

（2）咨詢服務知識準備。針對小微企業再融資過程中遇到的問題，制定相應對策。學習國家有關扶持小微企業發展的政策，分析小微企業在不同階段特點，確定融資方法。小微企業貸款難、貸款貴和銀行惜貸主要是由于其風險高造成的，處于不同階段的小微企業融資方式是不同的。所以，應該針對不同類型的小微企業提出相應的解決方案。小微企業劃分為種子期、初創期和成長期不同成長階段，在不同階段，企業對金融知識的需求是不同的，必須將其進一步進行區分，找出其特點，針對不同階段特點提出相應的服務內容和方式方法。種子期小微企業其融資方法包括：公司股權配置、股權眾籌、天使投資。初創期小微企業融資主要途徑或來源于銀行貸款、票據與貿易融資、資本市場融資、非銀行金融市場融資、政策性銀行的小微企業金融服務，由國家專項基金支持條件，互聯網金融、民間資本市場融資，小微企企業如何防止資金鏈斷裂。成長期小微企業融資方法包括股權融資新三板、創業板上市融資等。

（3）確定服務內容和方式。通過對省內高職院校教師授課情況調查，發現高職院校包括金融管理專業在內的專任教師數量少，教學工作任務重，在時間上不能保證能充分的參與社會服務實踐。所以，在服務方式上采取上門服務和校內培訓結合的辦法，并且合理安排授課任務和時間，保證教師有時間和精力參與社會實踐活動。另外，還可以通過對社會服務進行總體規劃，與社會、企業及政府進行溝通，搭建起能夠順利提供社會服務平臺，充分靈活利用單個老師時間，解決教師個人參與企業社會實踐，要花費大量的時間尋找平臺和渠道，做大量工作，或與授課工作相沖突等矛盾。又能讓教師了解社會，提高教師的社會服務能力。

基金項目：2019年度大連職業技術學院科研立項課題：“高職院校金融管理專業發揮社會服務職能研究”（項目編號：DZ2019B-06）階段性研究成果

參考文獻

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