淺談高校二級學院綜合治理工作

辛紅 李維嘉 柴亞茹

關鍵詞 高校 二級學院 綜合治理

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.09.011

Keywords college; secondary colleges; comprehensive governance

西安電子科技大學是以信息與電子學科為主，工、理、管、文多學科協調發展的全國重點大學，直屬教育部，是國家“優勢學科創新平臺”項目和“211工程”項目重點建設高校之一，2017年學校信息與通信工程、計算機科學與技術入選國家“雙一流”建設學科，設有18個學院。物理與光電工程學院是學校2013年整合成立的新學院，具有理工交融的學科特色，學院現有教職工180余人，學生2700余人，設有學院機關辦公室，三個系室，一個研究所，兩個實驗中心，是學校教學科研任務量較大的學院之一。綜合治理工作涉及治安安全管理、消防安全管理、實驗室安全管理、師生日常安全教育、學院環境治理等方面工作，面廣量大，紛繁復雜，加強學院的綜合治理工作，對學院教學、科研工作的開展具有重要作用。

1 學院綜合治理工作存在的主要問題

（1）思想認識不足。人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承是高校的主要職責，學院是人才培養、科學研究的主陣地，教學和科研是學院的中心工作，師生是學院的主體，廣大師生對教學科研工作能夠給予充分的重視，但對綜合治理工作存在思想認識不足，關心不夠，參與度不夠，認為目前學校及校園周邊治安總體形勢是好的，綜治工作是學校保衛處和職能部門的任務，跟個人關系不大，因而造成了對綜治工作盲目樂觀，主動開展綜治工作的積極性不足，經常處于敷衍應付檢查和麻痹大意的狀態。

（2）規章制度不夠健全。綜合治理工作離不開規章制度的規范性要求，目前在學院層面主要以執行學校的規章制度為主，結合學院實際的規章制度還不健全，如落實治安管理責任制度、實驗室安全管理制度等，通過建立健全規章制度，讓師生充分認識治安綜合治理工作的重要性，嚴格遵守安全規章，積極參與安全教育活動，夯實基礎防范措施，做好穩定、消防、保密、治安等各方面的安全保障工作。

（3）人員經費投入不足。目前，學院綜治工作主要可概括為“三防”人防、物防、技防。人防就是通過人力進行安全防范，比如人員巡邏檢查，值班值日等，物防就是物理防范，由能保護防護目標的物理設施，如鐵門、鐵窗、鐵柜等，主要作用是阻擋和推遲罪犯作案，技防則是通過現代科學技術手段進行安全防范，比如電子監控，電子防盜報警等。這三方面相互配合才能達到綜治的效果，但這三方面的投入還顯不足，學院沒有專職負責綜治工作人員，由國資管理員兼管，沒有專門經費由于綜治工作，包括滅火器購置、電子監控安裝等，只能對重點要害部位優先保障，不能做到經常性的全覆蓋。

2 學院綜合治理工作主要做法

2.1 加強綜合治理組織建設

（1）加強組織領導，明確管理責任，將綜合治理提上管理日程，成為學院管理的重要一部分。成立學院綜合治理工作領導小組及工作組。學院黨委書記、院長任領導小組組長，其他院領導擔任成員，在分管工作范圍內對綜合治理工作負有監督、檢查、指導和管理職責。學院領導既要多支持綜治工作，也要積極參與到基礎工作中去。學院分管行政、學生工作的領導擔任綜合治理工作組組長，各系、所、中心主任擔任工作組成員，工作組具體負責組織實施學院綜合治理工作。

（2）細化工作職責、安全責任到人，建立了學院—系、所、中心—教職工三級責任體系，學院黨委書記、院長是綜治工作第一責任人，機關辦公室、三系、一所、兩中心主任任部門綜治第一責任人，教職工個人為所在辦公室綜合治理第一責任人，輔導員為所在班級綜合治理第一責任人，研究生導師為所在課題組綜合治理第一責任人。

（3）統一思想、齊抓共管，上至領導，下至師生個人，應意識到綜治工作的重要性，要做到責任明確，工作中不推諉、不扯皮，確保綜合治理的基層工作有條不紊開展，真正提升管理效果。

2.2 建立健全規章制度

在綜治工作中建立健全各種規章制度是保證綜治工作的重要措施，近年來，學院加強制度建設，規范流程管理，做到制度管事，流程管人。主要有以下幾個方面：

（1）綜合治理工作責任制。建立了學院—機關、系、所、中心—教職工個人三級責任體系，與每間辦公室負責人簽訂責任書，嚴格按照實施綜治工作、獎勵先進事跡、追究綜治責任。

（2）綜合治理工作例會制度。將綜治工作納入黨政聯席會議常規內容，堅持綜合治理工作與科研、教學等學院主要工作并行。

（3）實驗室安全管理制度。根據學院實驗室學科特點，全面分析不同實驗室在實驗環境、日常用水用電、有毒污染等方面的風險，有針對性的建立管理制度，操作流程，危險源臺賬等，確保實驗室安全運行。

（4）科研保密管理制度。針對學院科研項目多，保密要求高，建立保密管理制度，全面開展涉密人員、涉密文檔、涉密設備的集中管理，嚴格按涉密要求開展工作。

2.3 強化信息報送工作

綜治工作需要全員參與，收集多方信息，對發現潛在隱蔽的危險有重要作用。學院廣泛動員教職工、學生對學院綜合治理工作的各項情況積極報送，實行群防群治，預防、排查、處置各種群體性時間、突發性事件、意外傷害事件，要求以客觀、真實、時效性為原則，確保重大治安事件和刑事案件零發生率。

對教職工、學生等學院各類人員報送的突發事件、重要動態、緊急情況等，院機關辦公室全面負責各類信息的匯總、處理工作。要求對于突發事故應在發生后電話通報，再快速整理成文字信息報送，信息報送工作特別強調注意保密性。

2.4 加強綜治宣傳教育工作

綜合治理工作貫穿于學院教學科研工作的各個環節，學院結合實際情況，針對學生多，科研工作用水、用電多，科研工作涉密項目文件多等特點，除加強對學生的思想政治教育外，每學期至少開展一次消防知識、實驗室安全知識、保密知識普及教育，滅火技能培訓，督促各辦公室、實驗室認真學習《辦公室消防及安全職責》，排查安全隱患，提高安全防范意識和實驗設備的規范操作意識，提高師生應急處置能力。

2.5 堅持日常安全排查工作

學院綜治工作始終堅持“安全第一，預防為主”的原則，學院組織人員堅持每月對各實驗室及重點部位進行檢查，對發現的問題及時進行整改，做到有檢查，有記錄。同時能夠研判各種風險，提高隱患排查能力。

在節假日和寒暑假安排人員值班，要求學院領導帶班，要求堅守崗位，履行值班職責，認真做好值班情況記載，做好重點部位的巡視檢查。

3 學院綜合治理工作思考

3.1 關注學院特點，把握工作規律

高校綜合治理是社會治安綜合治理的有機組成部分，具有鮮明的群體特征，管理難度較大。學院應在充分研究本院師生結構、學科構成、科研需求、公房使用、發展規劃等基本情況的前提下，找準綜合治理工作開展的切入點、執行的落腳點、總結的關注點。作為二級基層單位，學院除深入落實學校治安綜合治理委員會的各項工作要求外，還需要緊密圍繞教學、科研、學生管理等工作內容，開展安全意識教育、加強基礎防范工作、完善綜合治理體系等，把握工作規律，創建平安和諧校園，全面維護校園安全穩定。

3.2 健全規章制度，加強責任落實

要建立健全各項管理規章制度，分級開展、落實舉措。不斷強化、優化、細化學院、系、所、中心安全管理制度，學院、系、所、中心消防安全制度，辦公用房綜治責任制度，實驗室安全檢查制度，特種設備管理制度，學生教育管理制度等，做到綜治工作有規可依、有章可循。切實加強學院綜治領導班子，系、所、中心、各公房負責人的生態體系建設，分解工作任務，落實管理責任。不斷探索人防、物防、技防制度建設的系統性，加強人防、物防、技防的聯動融合，構筑立體防控網絡。

3.3 完善經費保障，增強多方互動

學院在做好綜合治理年度工作計劃的同時，應同時做好經費籌措計劃，支出預算，大宗貨、服務招標（如滅火器購置、消防系統維保、防護用具采購等）等工作。嚴格按照專款專用方式執行綜治經費管理，嚴禁挪作他用，有條件可配置專兼職財務管理人員做好會計管理工作，綜治經費的使用應按期向相關部門及人員通報。重點工作、重點部位的資金投入，應采用一事一議的方式，保證項目順利完成。在資金籌措中，應在自籌的基礎上，與學校職能部門加強聯系，爭取政策經費支持，與教師團隊加強溝通，量化安全需求，增強“校、院、師生”等多方互動，共同做好綜治工作。

3.4 杜絕掉以輕心，綜治警鐘長鳴

學院應時刻將綜治工作放中心地位，充分認識穩定對實現高校內涵式發展的重要性、長期性和艱巨性，深刻理解做好綜合治理工作是全面貫徹執行黨的高等教育方針的關鍵一環，是高校精神文明建設的基本要求，是確保高校順利完成各項教學教研工作的首要前提。學院綜治領導班子應居安思危，不斷增強憂患意識和責任感，形成黨政聯系、齊抓共管的良好局面，堅決杜絕浮躁應付、心存僥幸、不夠重視的工作作風，做好學院綜治“小環境”建設，配合學校綜治“大環境”發展，助力社區綜治“生態鏈”健康成長。

參考文獻

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