山區(qū)新建學(xué)校制度建設(shè)的思考與探索

焦立杰 時(shí)劭軒

摘 ? 要：山區(qū)新建學(xué)校管理相對薄弱。加之辦學(xué)環(huán)境、教師隊(duì)伍、生源結(jié)構(gòu)都有其特殊性，所以，健全完善的學(xué)校行政制度、教育教學(xué)制度和學(xué)生管理制度，對提高山區(qū)學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量起著十分重要的作用。在此前提下，山區(qū)新建學(xué)校基于阻斷貧困代際傳遞的思考，在結(jié)合自身實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，確立了依法治校的方針，使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化軌道，對未來山區(qū)學(xué)校的發(fā)展和教學(xué)水平的提高具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：山區(qū)學(xué)校;學(xué)校制度;依法治校;管理水平;教學(xué)水平

中圖分類號：G471 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1009-010X（2019）18-0035-02

河北省贊皇縣第二中學(xué)是石家莊市“山區(qū)教育扶貧工程”重點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校，該校作為一所新建學(xué)校，于2011年10月投入使用，其中 6位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)來自幾所不同的中學(xué)，80名教職工中，有70%的教師來自于山區(qū)的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)（包括贊皇縣嶂石巖鄉(xiāng)中學(xué)、黃北坪鄉(xiāng)中學(xué)、土門鄉(xiāng)中學(xué)、許亭鄉(xiāng)中學(xué)、院頭鎮(zhèn)中學(xué)），20%的教師來自于其他學(xué)校，10%的教師為新畢業(yè)特崗教師，同時(shí)，7～9年級的598名學(xué)生均由上述五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)調(diào)劑而來。因此，學(xué)校的校長、副校長以及中層干部，由于來自各個(gè)學(xué)校，所以在學(xué)校的管理理念、管理方法等方面都不盡相同，而教師們也有著各自已經(jīng)習(xí)慣了的教學(xué)方式和教學(xué)方法，除此之外，班級學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣也有著很大的不同。鑒于以上原因，學(xué)校與石家莊外國語教育集團(tuán)展開了校際精準(zhǔn)幫扶活動，為學(xué)校能盡快形成統(tǒng)一的辦學(xué)理念、建立一套科學(xué)完善的管理制度進(jìn)行了思考與探索。

一、對山區(qū)新建學(xué)校制度建設(shè)的思考

（一）是提高學(xué)校管理水平的需要

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：大力推進(jìn)依法治校。因此，學(xué)校要建立完善的符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。因?yàn)橥晟频膶W(xué)校制度建設(shè)，不僅是新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的需要，也是遵循教育發(fā)展規(guī)律的必然選擇。它將有助于推動學(xué)校內(nèi)部的體制改革，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相分離和相制衡的機(jī)制。

與此同時(shí)，富有特色的學(xué)校章程和制度作為師生日常行為的基本規(guī)范，是學(xué)校實(shí)行民主管理、人文管理的基礎(chǔ)，對教師形成個(gè)人的自律習(xí)慣、建設(shè)良好的校園文化、提高學(xué)校管理效率有著重要的作用。除此之外，有序的管理制度，也能促進(jìn)學(xué)校、教師、學(xué)生、社區(qū)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）是阻斷貧困代際傳遞的必然要求

義務(wù)教育均衡發(fā)展的短板是鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教育發(fā)展的短板是山區(qū)教育。山區(qū)學(xué)生因?yàn)槭艿降赜虻南拗疲蠖酂o法接受到更加完善的教育，加之學(xué)生家長有限的文化水平與教育視野的狹隘，便造成了貧困家庭的代際傳遞。為此，山區(qū)新建學(xué)校不僅需要改善學(xué)校的辦學(xué)條件，更重要的是要提高山區(qū)學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。眾所周知，“教育改變?nèi)松逃淖兗彝ァ保挥幸淮忠淮膶W(xué)生不斷地吸收新鮮的知識、提升自我的認(rèn)知水平，才能轉(zhuǎn)變父輩們根深蒂固的認(rèn)知局限，這也正是實(shí)現(xiàn)教育扶貧的重要任務(wù)——阻斷貧困代際傳遞的必然要求。

（三）是全面推進(jìn)依法治教的需要

《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中明確指出：要堅(jiān)持依法治教。即不僅要堅(jiān)持依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教，又要更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推動教育改革的發(fā)展，注重教育法律法規(guī)體系和執(zhí)法體制機(jī)制的建設(shè)，注重保障廣大人民群眾受教育的權(quán)利和廣大師生的權(quán)益，注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，依法推進(jìn)教育治理能力的現(xiàn)代化，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。由此可見，法治是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的可靠保障。

二、山區(qū)新建學(xué)校制度建設(shè)的探索

（一）結(jié)合自身實(shí)際制定相關(guān)制度

由于學(xué)校是新建學(xué)校，學(xué)校的制度建設(shè)最開始并無現(xiàn)成的藍(lán)本可以依照，所以在借鑒其他學(xué)校制度進(jìn)行建設(shè)的過程中，產(chǎn)生了許多問題。因此，學(xué)校與石家莊外國語教育集團(tuán)結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行了制度創(chuàng)建與制度調(diào)整。

首先，學(xué)校制定了教育教學(xué)、后勤衛(wèi)生、校園安全等相關(guān)制度，并在推行的過程中不斷完善、發(fā)展。其次，隨著學(xué)校規(guī)模的快速擴(kuò)張、師生人數(shù)的成倍增加、工作崗位設(shè)置的不斷完善，學(xué)校又相繼制定了實(shí)驗(yàn)室、圖書館、會議室等功能室的使用制度，明確了辦公室、教務(wù)處、政教處等各工作崗位的職責(zé)，形成了人人有事做、事事有人做的良好局面。最后，明確每位教師的工作職責(zé)。從2014年開始，學(xué)校在石家莊外國語教育集團(tuán)的大力幫扶下，為了將整體工作推向新的局面，學(xué)校每月都會對全體教師推出一項(xiàng)“四做”工作標(biāo)準(zhǔn)，即做全、做實(shí)、做精、做活，并以此標(biāo)準(zhǔn)要求每一位教師從嚴(yán)執(zhí)教。

（二）深入推進(jìn)依法治校制度的實(shí)施

雖然自學(xué)校建立之初，就確定了依法治校的發(fā)展戰(zhàn)略，但是隨著學(xué)校規(guī)模的快速發(fā)展，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)在具體的設(shè)立上還在進(jìn)行不斷的摸索和嘗試。首先，實(shí)行校長分包制。即將學(xué)校的整體工作分為教學(xué)、教育、后勤三大塊，分別由三位副校長主抓，并且下設(shè)教務(wù)處、政教處、總務(wù)處協(xié)助校長開展工作，重點(diǎn)組織學(xué)校教師深入學(xué)習(xí)《教師法》《教育法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。其次，隨著學(xué)校規(guī)模的快速擴(kuò)張，學(xué)校將管理模式調(diào)整為級部競爭制。具體為：三位校長分別負(fù)責(zé)七、八、九三個(gè)年級的法制教育、學(xué)生管理、安全教育等工作，并通過組織系列活動，提高全體師生的法制意識，同時(shí)將每個(gè)年級分為兩個(gè)級部，通過級部之間的競爭實(shí)現(xiàn)對校長法制教育工作的評比。

通過依法治校的深入推進(jìn)，學(xué)校管理逐步走向規(guī)范化，在學(xué)校各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行中、各個(gè)職能部門明確分管工作的前提下，校長工作標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，教師隊(duì)伍、教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生數(shù)量也得到了大幅度提升。