環(huán)境保護驗收監(jiān)測難點與解決方法

劉艷杰 董明虎

摘 要：環(huán)保驗收監(jiān)測是環(huán)保工作的最后一環(huán)，也是環(huán)保工作質量得以保障的重要基礎。因此，環(huán)保部門必須對環(huán)保驗收監(jiān)測工作引起高度重視，嚴格把控環(huán)保驗收監(jiān)測工作各環(huán)節(jié)，對環(huán)保驗收監(jiān)測工作的重要性和難點有充分認識，針對性的采取應對措施，使得環(huán)境保護工作質量和效率得以保障，從而保證環(huán)保工作的順利開展，為實現(xiàn)綠色經濟和社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮應有作用。

關鍵詞：環(huán)境保護;驗收監(jiān)測;難點;解決方法

1 引言

隨著經濟的快速發(fā)展，環(huán)境遭受的污染程度也越來越嚴重，因此，世界各國都加大了對環(huán)境保護的重視，積極開展環(huán)境保護和環(huán)保管理等工作。在驗收工作中，驗收監(jiān)測是重要的一環(huán)，關系著污染物排放是否達標。因此，相關部門應明確環(huán)保竣工驗收監(jiān)測工作中存在的問題，并針對這些問題制定相應的策略。

2 環(huán)境保護驗收工作要點

第一，搜集環(huán)評文件及批復，確保資料齊全。由于環(huán)保驗收工作是基于環(huán)評工作進行的，要對環(huán)評及批復中的各項環(huán)保措施要求進行驗收，因此需要提前搜集資料，確保驗收監(jiān)測工作是有依據(jù)的，切忌盲目監(jiān)測。第二，進行實地考察。要保證驗收工作的質量，就必須深入到現(xiàn)場，考察現(xiàn)場的實際情況，通過科學分析，有針對性地制定出合適的方案，確保驗收工作質量。第三，對于建設單位生產排放的污染物，應及時采取措施進行處理。有些建設單位由于設備工藝問題而導致污染物的排放不能達標，給環(huán)境帶來危害。因此，在進行環(huán)保驗收工作時，應將其列入工作范圍內，嚴格檢查，不給任何建設單位違規(guī)排放污染物的機會，確保驗收工作有序完成。

3 驗收監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題

目前環(huán)保新老標準更換速度慢，時效性較低，不利于監(jiān)測工作的開展，對建設項目環(huán)保竣工驗收監(jiān)測工作具有很大的制約性。某些污染因子也沒有嚴格的監(jiān)測分析方法標準，導致污染物的排放濃度和最終排放總量核算不夠準確。同時缺少相應的監(jiān)管機制，對于工況核查和現(xiàn)場監(jiān)測不夠重視，使得實際監(jiān)測時現(xiàn)場監(jiān)測人員對工況詳細狀況把握的不夠準確。在竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中僅重視達標率，導致驗收監(jiān)測所涉及的方面和內容不夠全面，造成了企業(yè)為達標排放私自改變工況等行為現(xiàn)象。如某些建設單位為了滿足達標排放，采樣時在背后私自對水體動手腳，導致水質監(jiān)測結果與實際水質嚴重偏離。監(jiān)測機構在不知情的情況下對水質進行監(jiān)測，最終監(jiān)測數(shù)據(jù)竟無法采用，浪費大量人力物力。有的企業(yè)為了確保達標率，采用故意延長反應時間、加大藥劑用量等手段，對工況弄虛作假。竣工驗收監(jiān)測本身為一項嚴謹?shù)墓ぷ鳎瑪?shù)據(jù)不合格也對監(jiān)測機構各方面都產生了嚴重的不良影響。

4 環(huán)境保護驗收監(jiān)測難點的解決方法

4.1 做好前期準備工作

現(xiàn)場勘查工作的開展首先要注意各方面準備工作，做好資料清單的收集，提高現(xiàn)場勘查的針對性和有效性。可成立建設項目勘查小組，選擇經驗豐富的技術人員參與現(xiàn)場勘查，勘察前做好各方面資料收集，包括環(huán)保工程初步設計、環(huán)評報告書等，還需要對環(huán)保設施清單以及污染源等方面問題展開詳細、全面檢查。對項目生產工藝、設備以及建設等方面情況展開詳細了解，尤其注意污染源、敏感目標保護以及環(huán)保設施落實等方面情況，在工程項目污染源方面需要注意污染物排放以及排放量監(jiān)測。如果項目委托其他單位進行污染物處理，還需要對處理單位資質進行檢查，了解協(xié)議簽署內容。在確保現(xiàn)場勘查耐心、細致，明確項目建設完成后驗收監(jiān)測范圍以及監(jiān)測內容等情況。

4.2 制定周密監(jiān)測方案

（1）明確監(jiān)測范圍。根據(jù)項目的立項批文、環(huán)評報告及環(huán)評批復、項目工程設計，以及前期資料收集和現(xiàn)場勘查等，確定監(jiān)測的具體范圍。（2）明確監(jiān)測項目和點位。結合項目生產工藝，環(huán)評及其批復，區(qū)域污染物總量控制等等，確定環(huán)境監(jiān)測項目。根據(jù)監(jiān)測項目的確定，布設好具體的監(jiān)測點位，要保證監(jiān)測點位的布設能夠客觀反映項目真實污染物排放情況，以及后期的環(huán)保污染防治運行情況。具體點位的布設數(shù)量根據(jù)不同監(jiān)測對象選擇不同的布設數(shù)量，滿足不同監(jiān)測要求。如，有組織的廢氣排放，應在排氣管道相應位置設立采樣孔;針對無組織廢氣排放，則應在廠界濃度最高點，以及上下風口（對照點和監(jiān)測點）處設立點位。（3）編寫驗收監(jiān)測方案。根據(jù)驗收前的資料收集，以及現(xiàn)場勘查等基礎性工作完成后，要詳細的編寫每次驗收的具體監(jiān)測方案，方案內容則主要包括項目的概況，驗收監(jiān)測的主要內容，現(xiàn)場驗收監(jiān)測應注意的事項，以及環(huán)保管理的檢查等等。

4.3 提高現(xiàn)場監(jiān)測工作效率

其一，結合中國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，引進發(fā)達國家先進的監(jiān)測技術和監(jiān)測設備，轉化為適合中國國情的監(jiān)測技術，為高質量和高效率的環(huán)保監(jiān)測工作奠定基礎;其二，在現(xiàn)場監(jiān)測過程中應大量收集與監(jiān)測工作有關的數(shù)據(jù)資料，如工程項目施工工藝、環(huán)保設施建設運行情況和生產負荷情況等，重視特殊區(qū)域的現(xiàn)場監(jiān)測工作，當在現(xiàn)場監(jiān)測中出現(xiàn)特殊情況時，應與委托方建立良好的溝通渠道，及時采取有效措施進行補測;其三，嚴格執(zhí)行現(xiàn)場監(jiān)測規(guī)定，規(guī)范現(xiàn)場驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)，保證驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)的全面性和客觀性，尤其在有機污染物監(jiān)測方面，要合理拓展監(jiān)測空間范圍和時間范圍，為了發(fā)揮環(huán)保驗收監(jiān)測工作對工程項目的約束功能，應建立長期的排污監(jiān)控機制，及時發(fā)現(xiàn)和查處工程項目的違規(guī)排污行為。

4.4 詳細編輯驗收報告

驗收監(jiān)測報告是以驗收監(jiān)測結果及環(huán)保驗收工作目標進行制定的，因此監(jiān)測報告內容應實現(xiàn)對監(jiān)測方案的補充和完善。在監(jiān)測報告編制過程中，還應注重以下幾個問題：一是加強對監(jiān)測期間建設項目工況的分析，根據(jù)工況分析結果對其環(huán)保設施及運行情況進行檢查;二是根據(jù)驗收結果實現(xiàn)對建設生產期間的各項污染源的綜合分析和污染防治措施調查;三是本著公平、公正的原則依據(jù)監(jiān)測方案對環(huán)保管理的各項內容進行詳細檢查，對建設項目環(huán)保管理不足部分責令其整改;四是通過多種形式廣泛收集建設項目周圍居民意見，了解周圍群眾對建設項目的不同反饋;五是竣工驗收監(jiān)測結論和建議要突出重點，實用性要強。

5 結束語

隨著經濟社會快速發(fā)展，以及建設項目數(shù)量的不斷增加，做好建設項目竣工驗收是保證項目建設質量的重要舉措。環(huán)保驗收監(jiān)測工作的目的在于監(jiān)督和控制工程項目單位的環(huán)保工作落實情況，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，在工程項目管理中要做好前期準備工作，制定周密監(jiān)測方案，嚴格執(zhí)行環(huán)保驗收監(jiān)測相關法律規(guī)定，嚴控現(xiàn)場監(jiān)控環(huán)節(jié)，才能有效提升環(huán)保監(jiān)測部門的監(jiān)督能力。

參考文獻

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