政府行政管理如何對(duì)接“互聯(lián)網(wǎng)+”

龔宇月

摘 要：只有搭建相應(yīng)的平臺(tái)，做到信息共享，公開(kāi)信息，優(yōu)化制度建設(shè)，才能改善政府行政管理中存在的問(wèn)題，提升其效率及水平，這也是順利對(duì)接行政管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要方式。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”是加快政府行政管理體制改革的重要途徑，確保公民行使自身的參政權(quán)利。當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步滲透在生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子政務(wù)的融合是政府發(fā)展的必然趨勢(shì)，此種背景下，出臺(tái)與之相對(duì)的法律法規(guī)迫在眉睫，利用法律法規(guī)的約束作用，防止電子政務(wù)的發(fā)展偏離預(yù)定的軌道，站在法律的高度維護(hù)政府行政管理的合理性與規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：政府;行政管理;“互聯(lián)網(wǎng)+”

社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地改變了人們的生活方式，物質(zhì)水平得到了不同程度的提升，此種背景下，人們參與行政管理的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，開(kāi)始關(guān)注自身的權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)政府行政管理的監(jiān)督。在社會(huì)環(huán)境及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的雙重影響下，如何對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)及政府行政管理具有十分深遠(yuǎn)的意義。在互聯(lián)網(wǎng)的影響下，行政管理越來(lái)越民主化，政府可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)搜集并發(fā)布民眾關(guān)心的問(wèn)題，綜合考慮人們的訴求，做出行之有效行政決策。此外，互聯(lián)網(wǎng)與政府行政管理融合的背景下，政府的行政管理及各項(xiàng)事務(wù)更加公開(kāi)、透明，真正以陽(yáng)光政府的身份贏得了社會(huì)民眾的尊重與信賴(lài)。需要注意的是，政府行政管理互動(dòng)性及效率的提高，都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持，正是因?yàn)椤盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與政府行政管理的有效對(duì)接，才逐步實(shí)現(xiàn)了打造服務(wù)型政府，加快政府行政管理現(xiàn)代化的目標(biāo)。

一、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境給傳統(tǒng)行政管理方式帶來(lái)的影響

（一）行政環(huán)境發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變

行政管理工作是在特定的環(huán)境下進(jìn)行的，脫離特定的工作環(huán)境后，行政管理的作用及價(jià)值會(huì)被削弱[1]。而工作環(huán)境的形成，也需要行政管理工作的扶持，二者之間相互利用并相互影響。行政系統(tǒng)的管理能力并不是由單方面的原因直接決定的，但是很大程度上關(guān)系到行政環(huán)境。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有十分鮮明的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，不僅給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了較大的沖擊，還成為了加快社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的環(huán)境下，行政管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展勢(shì)在必行，直觀的體現(xiàn)出了行政環(huán)境發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

（二）行政管理方式有所轉(zhuǎn)變

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)一經(jīng)出現(xiàn)，就引起了社會(huì)各界的廣泛討論，并在短時(shí)間內(nèi)贏得了人們的好評(píng)，政府的行政管理正是在此種背景下開(kāi)始應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)取得了一定的成績(jī)，加之網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)的推動(dòng)，其應(yīng)用范圍逐步拓寬。傳統(tǒng)的辦公室理念在特定的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，但是已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展潮流，正在被現(xiàn)代化的辦公模式所取代，例如自動(dòng)化及電算化等。此外，繁雜的事物不再依靠人工的方式進(jìn)行處理，計(jì)算機(jī)技術(shù)及計(jì)算機(jī)成為了主力軍，不僅可以降低工作量，還可控制人力資源成本，是提高行政管理效率及質(zhì)量的最佳方式。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府行政管理面對(duì)的挑戰(zhàn)

（一）信息不夠公開(kāi)

信息公開(kāi)是政府行政管理的重要組成部分，也是其必須承擔(dān)的責(zé)任，將信息及作為以更加透明的狀態(tài)呈現(xiàn)在人們眼前，所以說(shuō)信息公開(kāi)也作為有效的載體，加深了人們與政府之間的聯(lián)系，使得人們更加細(xì)致、全面地了解政府的行政管理。社會(huì)公眾享有相應(yīng)的知情權(quán)，可以了解政府的管理行為及行政決策。傳統(tǒng)的政府行政管理中，忽視了信息公開(kāi)的重要性，并沒(méi)有主動(dòng)接納社會(huì)公眾，使其參與到行政管理中[2]。如今，各級(jí)政府均以信息化的方式開(kāi)展政務(wù)管理，也就是我們熟知的電子政務(wù)，但是，隱瞞數(shù)據(jù)和虛報(bào)數(shù)據(jù)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，甚至在面對(duì)公眾咨詢(xún)時(shí)出現(xiàn)回避的態(tài)度。正是因?yàn)閭€(gè)別政府無(wú)法透徹的公開(kāi)信息，將權(quán)利及信息置于陽(yáng)光之下，才導(dǎo)致社會(huì)公眾的知情權(quán)及參政權(quán)無(wú)法落到實(shí)處，加之諸多主客觀因素的影響，政府的形象受到了嚴(yán)重的破壞。

（二）電子政務(wù)水平低下

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力與實(shí)踐，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)取得了明顯的成就，但仍舊落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展起來(lái)的電子政務(wù)并不成熟，仍舊處于初級(jí)階段，突出表現(xiàn)為政府官方網(wǎng)站功能薄弱，該問(wèn)題普遍存在，甚至出現(xiàn)無(wú)法滿(mǎn)足公眾需求的問(wèn)題，政府職能受到嚴(yán)重的限制。此外，部分地區(qū)并沒(méi)有真正意識(shí)到電子政務(wù)的作用，將電子政務(wù)作為應(yīng)付考核的工具，流于形式。本應(yīng)該由電子政務(wù)完成的政府職能卻被限制，與為人民服務(wù)的工作宗旨相悖。

（三）安全問(wèn)題突出

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一把雙刃劍，有利也有弊，雖然改變了人們的生活方式、工作方式，給人們帶來(lái)了極大的便捷，但是信息安全始終存在，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題，常見(jiàn)的隱私泄露及數(shù)據(jù)篡改等，不僅威脅到社會(huì)中的每個(gè)人，還給政府的行政管理工作帶來(lái)了全新的挑戰(zhàn)。另外，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的大背景下，與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)較為滯后，疏忽了很多網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，使得不法分子有機(jī)可乘，給政府的管理帶來(lái)極大的阻礙。

三、實(shí)現(xiàn)政府行政管理與“互聯(lián)網(wǎng)+”的對(duì)接的方法

（一）建立健全政府信息公開(kāi)制度，搭建信息共享平臺(tái)

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，人們已經(jīng)認(rèn)可并接受了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的重要組成部分，大數(shù)據(jù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)先后應(yīng)用于政府的行政管理中，政府的信息整理能力大幅提升，真正達(dá)成了信息共享的目標(biāo)。原有的紙質(zhì)化儲(chǔ)存方式已經(jīng)逐漸被取代，越來(lái)越多的信息使用網(wǎng)絡(luò)化的方式進(jìn)行儲(chǔ)存管理。政府不僅要加深對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)端正自身的工作態(tài)度，采取恰當(dāng)?shù)拇胧⒒ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于行政管理中。借助大數(shù)據(jù)分析并收集人們的意見(jiàn)，傾聽(tīng)民眾的心聲，確保政府做出的決策可以解決實(shí)際問(wèn)題。做出決策后，第一時(shí)間利用官方網(wǎng)站和信息化平臺(tái)公布決策信息，及時(shí)解答人們提出的問(wèn)題，消除負(fù)面信息，降低人們的顧慮。因此，政府應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的同時(shí)應(yīng)優(yōu)化信息公開(kāi)制度，使得政府自覺(jué)接受人們的監(jiān)督，規(guī)范行為。

（二）深化改革，尊重人們的參政權(quán)

“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)對(duì)政府的行政管理工作提出了全新的要求，不僅要求政府做好管理機(jī)制的改革，還要落實(shí)人們參政的權(quán)利，確保人們真正參與到政府決策當(dāng)中。如何完成政府職能的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，是現(xiàn)階段各級(jí)政府亟待解決的問(wèn)題，要想達(dá)成上述目標(biāo)不僅要簡(jiǎn)政放權(quán)，還要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確自身的責(zé)任與義務(wù)，擺脫傳統(tǒng)官本思想的禁錮，樹(shù)立牢固的的思想，為人民服務(wù)，提高服務(wù)能力與服務(wù)水平[3]。此外，政府應(yīng)采取多種方式支持人們參政，例如設(shè)立咨詢(xún)部門(mén)、協(xié)調(diào)部門(mén)和監(jiān)督管理部門(mén)等，利用多樣化的方式支持人們參與，接受人民監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督與管理，做好績(jī)效評(píng)估，嚴(yán)格考察管理者的能力與工作水平，如果出現(xiàn)違法亂紀(jì)和貪污腐敗的行為，必須第一時(shí)間嚴(yán)肅處理，向人們公開(kāi)處理信息，真正將互聯(lián)網(wǎng)加技術(shù)與行政管理工作融合在一起。

（三）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，管理電子政務(wù)

政府設(shè)立電子政務(wù)系統(tǒng)的目的在于展示行政管理的方法及結(jié)果，將各項(xiàng)信息直觀的展現(xiàn)在人們面前。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電子政務(wù)過(guò)于簡(jiǎn)陋的問(wèn)題普遍存在，部分政府將電子政務(wù)作為了撐場(chǎng)面的工具。要想解決上述問(wèn)題，必須建立明確的考核制度，嚴(yán)格考核各地政府的電子政務(wù)水平，搭建全新的電子政務(wù)平臺(tái)，利用該平臺(tái)落實(shí)人們的各項(xiàng)權(quán)利，例如參政權(quán)及監(jiān)督權(quán)。“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的使用離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才的支持，政府應(yīng)加大人才培養(yǎng)力度，吸引并留住人才，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，為民眾搭建行使權(quán)力的平臺(tái)，做到常態(tài)化管理。

（四）監(jiān)督并規(guī)范社會(huì)輿論

首先站在法律的高度，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題建立完善的法律法規(guī)體系，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除流言和惡意誹謗，維護(hù)政府的形象，讓社會(huì)公眾更好地參與到政府的行政管理中。以免不法分子惡意中傷政府，給社會(huì)公眾造成誤導(dǎo)。此外，應(yīng)利用相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格懲罰生事者，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保行政管理平穩(wěn)、規(guī)范，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府行政管理工作的對(duì)接并不意外，只有做好信息化建設(shè)，才不會(huì)被時(shí)代所淘汰。傳統(tǒng)的政府行政管理模式過(guò)于單一，效率及質(zhì)量長(zhǎng)期偏低，“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，正式扭轉(zhuǎn)了這一局面，打破了政府行政管理的僵局。不僅可以使政府的行政管理工作以更加透明的方式呈現(xiàn)在人們面前，還可滿(mǎn)足人們參政的需求，使政府接受人們的監(jiān)督，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，規(guī)范自身行為。各級(jí)政府應(yīng)積極響應(yīng)黨的號(hào)召，做好信息化建設(shè)，加大投入力度，采取恰當(dāng)?shù)拇胧o密連接互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及行政管理，打造現(xiàn)代化的管理體系，提升自身的服務(wù)水平及服務(wù)能力，全心全意的為人們服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱海兵.基于”移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式的探析[J].管理觀察，2017（31）：71-72.

[2]沈佳蕾，倪玥，張佳寶.互聯(lián)網(wǎng)+背景下構(gòu)建服務(wù)型專(zhuān)車(chē)行政監(jiān)管模式[J].勞動(dòng)保障世界，2018（11）：41-42.

[3]湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)[J].湖北省人民政府公報(bào)，2017（6）：6-12.