新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理探討

摘要：隨著改革開放的深入實施，我國的城鄉一體化發展規劃取得了較大進展。自我國開始步入全新的發展階段以來，行政管理體制的改革創新最終得以實施，近些年來，國家對行政管理體制的改革創新交出了社會經濟與國家政策的雙重支持，以此為國內行政管理體制的改革創新提供了較舒適的實施環境。目前，城鄉一體化規劃隨著行政管理體制的改革加快了建設步伐，但是城鄉一體化規劃的實際發展路徑與預期存在一定的差異，這與國內行政管理體制的創新有著直接關系。新時期背景下的行政管理體制更注重服務水平與監督效用。

關鍵詞：新時期背景;行政管理體制;城鄉一體化規劃;改革創新

一、引言

本文主要針對新時代背景下的行政管理體制以及城鄉一體化規劃的具體發展狀況進行闡述，與讀者一起探討存在于當前行政管理體制改革與城鄉一體化規劃發展中的問題，結合當前我國社會經濟的發展現狀，抒發己見提出一些解決問題的有效對策。我國的傳統社會發展戰略偏向于“城鄉二元”理念，所謂的“城鄉二元”發展理念指的是城市與農村實行分開發展，各自為營，彼此之間毫無發展關聯性，更不會建立良好的協同發展關系。本文將指出當前城鄉規劃一體化發展中存在的部分重點問題，并逐一進行分析，最后提出解決問題的有效措施，以此為我國的行政體制改革以及城鄉規劃一體化發展貢獻一份微薄之力。

二、當前城鄉規劃一體化存在的問題分析

（一）農村產業發展較之城市相對滯后

自我國開始實施改革開放發展政策以來，為加快社會經濟發展步伐，國家一直致力于社會經濟體制的轉型發展，努力推動生產制造、新能源開發等傳統領域與新興領域的改革創新，同時大力發展現代化城市的建設規劃，并提升建筑行業的核心生產力。由此可見，自我國進入全新的發展階段，便開始不斷增加各行業對勞動力、資本以及其他生產資源的消納能力，基于此，有效提高我國城鎮居民的生活質量。與農村、鄉鎮的發展相比，國家更重視城市內部的規劃與發展，從而導致農村、鄉鎮的經濟建設水平徹底與城市拉開差距，經濟發展的平均水平較之西方發達國家相對滯后，故而農村居民的生活水平以及文化水平很難得到提高，就此農村的勞動力、資本等生產資源開始逐漸流入城市，造成了農村發展如今的內部生產力流失，外部生產力進不來的惡性循環。

（二）城市發展規劃不科學，盲目擴張嚴重

社會經濟的發展促進了城市居民生活水平的提高，但是城市居民對建筑行業的生產要求與實際需求越來越高，各省、市級政府開始對建筑領域大力施壓，導致目前作為經濟發展中流砥柱的建筑行業壓力倍增。為加快現代化城市的建設步伐，各省、市級政府開始不斷加大對房地產的開發規模，建筑行業單方面的發展格局越來越大，據統計，當前國內房地產行業的發展已經趨近于飽和狀態，而其他行業與之相比存在較大差距。如此盲目地追求現代化城市建設速度往往只會適得其反。

（三）當前城鄉規劃一體化中整體協調不足

根據我國當前的創新發展現狀分析，工業化是現階段國內社會經濟發展的主流趨勢，作為經濟建設主體，國家當然要把重工業發展視作最重要的經濟發展戰略。如此一來，戶籍管理體制則成了城鄉分割的主要執行工具，實際上，國家重視戶籍管理體制的真正意義在于將切實貫徹舊體制的前提下，著重發展國內工農經濟建設，基于此，帶動周邊城市經濟發展的戰略手段，將“圍點打援”“以點帶面”的發展理念貫徹到底。由于我國經濟體制當前正處于轉型發展的新時期，因此國內的經濟發展風格還未完全從傳統計劃經濟體制轉移到全新的經濟體制上，城鄉一體化發展戰略也因此受到了嚴重阻礙，總體來說，城鄉一體化發展是新時期背景下我國城鄉協同發展的一根“救命稻草”，但是在實施城鄉規劃一體化的過程中，受到了整體發展不協調的影響。

三、結合新時期行政管理體制改革解決城鄉規劃一體化問題的建議

（一）創新城鄉一體化的規劃工作機制

自我國開始實施城鄉一體化發展戰略以來，國內就缺乏一個健全完善的規劃工作機制，傳統的工作機制阻礙了新時期背景下我國城鄉一體化規劃的落實，從而導致了今天城鄉發展的兩極分化現象。針對這類問題，相關部門必須結合當前國家社會經濟發展現狀，考慮到各種主觀因素以及客觀因素，制定出健全、完善的城鄉一體化規劃工作機制，并及時地進行貫徹落實，基于此，幫助國家盡早實現城鄉一體化規劃的協同發展目標。

（二）重點發展農村基礎設施建設工作

結合國內社會經濟體制的發展現狀分析，城鄉一體化規劃發展缺少的并不是經濟支撐抑或是政策支持，恰相反，政府給予了城鄉一體化規劃發展社會經濟與國家政策的雙重支持，那么問題到底在哪，實際上，現階段的城鄉一體化規劃發展并不缺乏科學合理的發展藍圖，只是農村的基礎建設設施相對落后，這涉及國家過度重視城市內部發展，從而忽略農村經濟發展的問題。針對這類問題，相關部門需要將更多的工作精力放在農村基礎設施建設上，開始著手發展農村的自發展動力，基于此，幫助解決國家城鄉一體化發展較慢的問題。

（三）積極貫徹城鄉跨區合作交流

根據往年我國的城市發展經驗以及農村發展經驗來看，當前的城鄉一體化發展需要城市與農村之間建立起高效而又堅固的交流合作關系。隨著國內行政管理體制的改革創新，城鄉一體化迎來了落實發展的新階段，自行政管理體制開始實行創新政策以來，國內各省、市級政府開始陸續頒布區域性合作辦法，以充分利用本地特色發展資源為基礎，與鄰省、市之前建立健全完善的合作交流關系，彼此之間相互提供資源互換途徑，基于此，滿足自身對新舊動能置換的新時代發展目標。

四、結語

綜上所述，本文首先對城鄉一體化規劃發展中存在的問題進行簡明扼要的闡述，其次結合當前國內社會經濟發展現狀抒發己見，提出了幫助解決問題的有效措施。現階段，我國的行政管理體制、社會經濟體制都處于轉型發展或改革創新階段，城鄉一體化戰略的規劃發展因此受到了阻礙，本文切實從經濟角度、政策角度、默契角度、基礎角度向讀者呈現出不同角度所存在的問題，使得讀者對當前的城鄉一體化發展有一個大致的了解，同時針對每個問題的特性，筆者又提出了一些建議，希望能夠為國家的城鄉一體化規劃發展貢獻一份微薄之力。

參考文獻：

[1]傅伶瀾.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理探討[J].現代經濟信息，2018（3）：66+68.

[2]彭高亮.新時期行政管理體制改革與城鄉規劃管理探討[J].現代營銷（經營版），2018（8）：52-53.

作者簡介：

梁天宇，商務局，吉林通化。