新政府會計制度下的高校內部審計方法的分析

曾靜

摘要：受新政府會計制度的影響，高校需要采取正確措施以合理的完善內部審計工作方法。本文首先闡述了現階段高校內部審計工作中存在的問題，并詳細分析了新政府會計制度對高校內部審計工作的影響，同時提出了高校優化內部審計工作的具體方法，為高校提高內部審計工作質量提供參考。

關鍵詞：新政府會計制度;高校;內部審計方法

為了更好的滿足現代社會的發展需求，需要完善并建立新的政府會計制度。在新政度會計制度的背景下高校的內部審計工作也發生了一定的改變。高校為了實現穩定、長久的發展目標，需要在新政府會計制度的指導下優化高校的內部審計工作，進而提高內部審計管理工作的水平，促進高校的良好發展。

一、基于新政府會計制度的高校內部審計現狀

（一）審計工作獨立性有待增強

在社會經濟快速發展的背景下，高校招生規模不斷擴大，高校在迎來較大發展機遇的同時也面臨著一系列的挑戰。高校為了實現自身的發展目標必須優化內部審計工作機制，完善內部審計的組織機構。但是現階段一部分高校沒有單獨設立內部審計部門，通常將審計工作與財務管理工作合并在一起，導致高校審計工作缺乏應有的獨立性，此種合并管理的模式無法發揮審計部門的工作職能，也無法體現審計工作的權威性與準確度。同時相關責任制度的缺失使審計管理人員無法確保工作的積極性與責任心，最終導致高校內部審計管理工作的水平較低。

（二）審計方法需要改進并創新

一部分高校仍然采用檢查、函證等傳統的審計方法開展內部審計工作，此種方法已經不能適應高校快速發展的要求。并且高校內部審計工作較少的應用審計抽樣、程序分析等科學的審計方法，也沒有充分發揮先進審計軟件的作用，導致高校的審計工作效率及質量較低。此外高校的審計評價體系也缺乏科學性，將內部審計工作的重點僅放在了資金管理上，沒有深入分析有關財務收支的信息數據，無法有效的提升高校抗風險的能力。并且信息技術的快速發展，要求高校的內部審計工作應努力朝著信息化的方向發展，但是一些高校沒有積極的應用先進的信息技術來提高內部審計工作的質量。

（三）審計管理工作缺乏規范性

確保審計部門能夠有效發揮自身的職能是開展高質量內部審計工作的基礎。高校需要結合自身的實際情況與發展目標合理的制定內部審計管理制度，并規范審計管理工作的流程及內容。但是一些高校沒有結合實際情況制定具有適用性的審計工作制度與計劃，無法系統、規范的開展審計管理工作，導致高校面臨較大的財務風險。在制定完審計管理制度后沒有完善相應的評價機制與監督機制。

二、新政府會計制度對高校內部審計工作的影響

（一）高校內部審計工作制度發生改變

新政府會計制度使高校的財務管理制度也發生了改變。具體在會計的主體、職責、管理內容、風險控制以及監管等方面均結合新政府會計制度進行了合理的調整，這使得高校的內部審計工作也得到了進一步優化。

一是，在會計計量方面。新會計制度將原來的營業稅改為了增值稅，使得高校會計工作中的計稅方法及稅率需要作出相應的調整以適應新會計政策。會計計量方式的改變影響著高校的稅負情況及日常教育活動。但新會計制度會促使高校不斷完善會計計量方法進而提高會計管理工作的質量，準確的反映出高校的資金狀況[1]。

二是，高校的會計核算內容發生了變化。在新政府會計制度的指導下，高校逐漸細化了自身的會計核算方法及核算科目。例如在固定資產管理工作中應用了權責發生制的方法，較傳統的會計核算方法能夠更加準確的反映出固定資產的價值。此外增加了政府收支分類、行政管理支出以及部門預算等核算科目，有效提高了高校會計核算工作的精細化程度。

（二）高校內部審計工作的方法發生改變

1.審計類別

傳統的高校審計類別分為收入、支出、預算及經濟責任的審計。在新政府會計制度的指導下，高校的審計內容需要增加政府收支內容，因此要合理的調整審計類別。預算審計是新會計制度著重強調的內容，因此高校需要在內部審計工作中加大預算工作的管理力度。預算管理中包含著對預算收入、支出以及執行的工作內容，為了提高審計工作的科學性與完整性還要增加對固定資產的審計管理。由于審計類別發生了改變，其審計報告也應作出相應的調整，在報告中除了對審計工作進行詳細評價以外，還需要對高校的財政收益與財務風險等內容作出科學的評估。

2.審計內容

在審計內容方面，高校為了適應新政府會計制度的要求，要細化審計工作內容，并在審計工作中的補助收入、教育支出以及經營收入等方面嚴格按照新會計制度的要求進行審核。高校所涉及到的支出主要分為經營支出以及事業支出這兩方面。針對事業支出可細化為行政管理支出、科研教育支出等內容。為了確保賬實一致性，需要合理分配年末結余。涉及到轉讓、捐贈等方面的支出也需逐條審計，有效避免支出混亂的問題。

3.審計職能

傳統的高校審計工作的重點放在了監督高校經濟活動的合法性方面，但基于新會計制度高校的內部審計職能應充分發揮自身的防范性，內部審計部門需要將傳統的監督職能逐漸轉變為管理職能。結合財務管理的信息數據分析高?？赡苊媾R的財務風險，并完善內部控制以及信息披露制度，提升高校財務抗風險的能力及內部審計管理的工作水平。

三、在新政府會計制度背景下完善高校內部審計工作的具體方法

（一）建立內部審計預警機制

為了充分強化高校內部審計部門的預防功能，需要高校結合實際發展情況與目標建立科學的預警機制[2]。除了預警機制以外，為了提高內部審計系統的抗風險能力，還需建立相應的查錯機制，該機制主要發揮隨時監督、發現錯誤并及時糾正錯誤的職能，在處理完成后還可以實現對管理內容的動態跟蹤，進而全方位的完善內部審計免疫系統。在預警機制中要明確規定各個部門履行的工作職責與監督范圍，為良好落實內部審計工作提供基礎。

（二）震懾違法亂紀行為

高校內部審計工作的高質量開展需要加大對違紀違規行為的懲戒力度。高校在教育科研以及后勤管理方面容易出現資金資源的濫用問題。為了有效避免此類問題發生，要引入相應的責任追究機制，并明確規定相應的處罰內容，使得內部審計工作具有較強的震懾力。為了提高內部審計工作的透明度，可以采用信息公開的方法。發揮內部審計工作的震懾功能還可以對高校各部門人員開展典型案例的教育活動。

（三）完善高校內部審計制度

高校為了提高內部審計工作的實效性，需要不斷完善內部審計制度，進而充分發揮其監督的職能[3]。在完善審計制度方面高?？梢宰龊靡韵聝煞矫娴墓ぷ鳎旱谝?，需要結合新政府會計制度深入研究高校內部審計工作的重點及難點，并設計具有適用性的具體審計流程，尤其針對于傳統審計制度中的審計盲區進行重新的調整與完善，確保審計管理工作的全面性。第二，分析現有的審計管理工作制度，及時剔除或修改不符合新政府會計制度的內容，并為了更好的適應新形勢的發展要求對現有審計制度進行修訂。督促高校的管理人員與審計人員能夠嚴格的依照并遵守內部審計制度開展審計工作。

（四）確保審計工作的獨立性

在新政府會計制度的背景下，高校必須提高審計工作的獨立性以確保內部審計工作的質量。因此高校需要首先設置專門的審計機構或部門，為確保獨立性提供前提。內部審計部門的獨立性可以促使審計工作得到良好落實并充分發揮審計部門的各項職能，以推進高校實現組織增值目標的進程。在設置獨立的審計部門之后需要為其安排專業、專職的審計人員，以提高內部審計工作的質量。為了減少內部管理的風險，需要高校不斷完善審計管理人員的層次結構，并有效的增加審計管理力度，最終實現優化資源配置的目標，使高校增加自身的綜合競爭實力。為了進一步確保內部審計工作的權威性與獨立性，需要高校領導全面的了解內部審計工作的內容、各個部門的職責與人員配備情況，有效協調內部審計部門與其他部門之間的關系，將審計部門的職能與其他部門明確的分離開來，在制度中詳細的規定各個部門之間的職責與權限。為充分發揮內部審計工作的作用需要高校結合自身的治校理念完善審計體制。

（五）提高審計隊伍的綜合素質

高校內部審計人員的綜合素質直接影響著審計工作的質量，因此高校在選擇審計人員時要選擇專業技能水平高且具有職業道德精神的復合型人才。審計人員不僅需要熟練的掌握有關審計的理論知識還需要懂得一定的管理、財經等知識。高校為了提高在職審計人員的綜合素質需要對其進行定期的專業培訓，促使審計人員積極的學習先進的審計管理理念與工作方法，進而有效的提高其業務能力，打造高質量的審計管理隊伍。

（六）拓展高校內部審計工作業務

高校的內部審計工作需要對資金使用風險進行有效的防范，避免高校面臨嚴重的財務風險。為了提升高校的抗風險能力，可以結合新政府會計政策來擴展高校的內部審計業務范圍。其具體的拓展內容包括學校的基礎設施建設、公務支出等方面。此外高校為了有效解決科研經費濫用的問題，需要開展預算管理審計工作，實現合理配置資源資金的目標，提高科研經費的利用率，在確保重點科研項目順利進行的基礎上對其進行嚴格的審計。

四、總結

綜上所述，高校內部審計工作的質量影響著高校的發展情況，為了更好的實現為社會培養高素質人才的目標，高校需要提高內部審計管理工作的水平?；谛抡畷嬛贫认?，高校需要建立審計預警機制以提高自身預防風險的能力，并完善內部審計管理制度，強化審計工作的獨立性，同時加強對審計隊伍的培訓，提高審計人員的綜合素養，促進內部審計管理工作的良好落實，使審計管理工作更好的滿足高校自身發展、建設的目標。

參考文獻：

[1]葉浩.高校內部審計信息化建設的現狀與對策探討[J].納稅，2019，13 （07）： 218.

[2]邱瑋玲.增值型審計視角下高校內部審計的構建與實施[J].湖南工業職業技術學院學報，2019，19 （01）： 47-50+66.

[3]張愛華.高校內部審計質量控制的途徑與方法[J].財會學習，2018 （30）： 132-133.