新時期農業經濟發展的短板與補償機制構建

李艷麗

摘 要 農業經濟的發展關系到國家的發展，對國家的發展具有重要意義。近年來，中國的農業經濟持續增長。在這種健康發展的背后，我們需要探索其發展的真正原因，在總結經驗的同時，繼續發展好的部分，放棄農業經濟增長的假劣部分。要從各個方面和角度研究農業經濟發展的成因，注意發展中的不足，找到促進農業可持續發展的有效途徑。

關鍵詞 農業經濟 發展短板 補償機制構建 新時期

一、引言

進入21世紀以來，我國經濟社會發展水平得到了顯著提升，以往粗放型的農業生產模式已經無法適應新時期的時代要求。只有大力發展現代農業，關注農業經濟發展方式的轉變，才能取得更為理想的效果。否則，不僅會帶來農業資源的浪費，而且還會嚴重影響生態環境的建設。在這一過程中，和發達地區相比，我國貧困地區的農業經濟存在諸多短板，嚴重制約著當地經濟的進步，也讓不同地區間的協調可持續發展遭遇極大阻礙。因此，有必要將更多科技成果與創新理念以漸進形式引入農村地區，通過跨界、滲透、輻射以及融合的方式促進農村產業結構升級與業態模式的轉變。基于這樣的思考，對新時期農業經濟發展中存在的問題進行分析，并借此構建補償機制就顯得十分有必要。

二、我國農業經濟發展的政策譜系

（一）土地改革釋放了農業生產力

新中國成立以來，我國于1950年6月廢除了封建土地所有制，農民真正實現了當家做主的夢想。而土地改革取得的巨大成功，極大釋放了農村生產力，顯著提升了農民收入，讓農業發展進入了一個嶄新的階段;同時也為我國財政經濟狀況的好轉奠定了基礎。1952年之后，我國農產品產量連續多年不斷遞增，在很大程度上緩解了當時社會產品供應的緊張狀況，并為我國后來的工業化發展創造了良好的物質條件。

（二）家庭聯產承包責任制激活了農村經濟

在十一屆三中全會上，我黨提出了對內改革、對外開放的諸多政策。在這之后，改革的春風吹遍了神州大地，改革的重心也從城市逐漸向農村地區轉移。安徽鳳陽小崗村開始了家庭聯產承包責任制的試驗。之后不久，這一做法在全國范圍內得到了推廣，極大地激發了農民積極參與的熱情，我國農業經濟出現了前所未有的增長，農產品供給量也穩中有升，農村社會也更加和諧穩定。

三、新時期農業經濟的發展短板

（一）勞動力短板

當前，雖然在“鄉村振興”和“新農村建設”的號召下，部分外出務工的農村勞動力回到了農村，重新成為農村主要勞動力。但是，一個基本的事實是，在我國很多大、中城市中，務工的農村剩余勞動力還是這些城市的重要勞動力支撐。而在發展現代農業的過程中，單純依靠留在農村的體弱多病的農民是不現實的，這不但無法進行農業生產的批量作業，也難以提升農業經濟的生產效率。同時，因為收益的不均衡、不確定，很多農村勞動力對先進農業技術的深度開發和推廣積極性不高，加之農業核心人才一直缺位，科技人員的指導難以發揮實效，使得我國農業經濟發展正在遭遇勞動力短板。

（二）科技短板

自進入21世紀以來，在“中央一號文件”和大量事關“三農”政策的推動下，“科技興農”政策得到了普遍實施。但是，在這一過程中，雖然農民應用科技的整體水平獲得了提高，但是基層農技推廣服務工作還是不健全、不完善。比如，部分農村地區對科技投入缺位，機制靈活性較差，甚至出現了技術人員專業不對口，新技術推廣應用受限等問題。所有這些不但會影響農業科技的推廣，還會影響農業經濟的可持續發展。

（三）金融短板

以目前的發展情況看，我國很多農村地區的金融市場有待完善，其金融體系中以農村信用社和農業銀行為主，農村金融市場主體的發育并不完全。在這種情況下，農民為了調整產業結構或者種養殖結構，就需要獲得更多資金。而此時，向信用社或者銀行申請貸款就顯得十分困難，即便能夠申請到貸款，也會為此支付較高利息。而一旦還款逾期，就會進入金融系統黑名單，后續的農業生產經營就會受到嚴重影響。

四、新時期農業經濟發展短板補償機制的構建

（一）借助教育培訓補償勞動力短板

已有的經驗表明，新時期農業經濟體系的構建，需要以具有較高素質的農民群體為依托，借此打造農村經濟發展的軟實力。具體做法就是進一步加大對農村地區的教育投入力度，最大限度地提升農村勞動力的整體素質。為此，當地政府需要出臺相關政策，讓更多優秀知識分子融入農村教育隊伍當中。同時，要動員更多社會力量，對農村地區的綜合教育提供有力支撐。當然，在這一過程中，需要以農村特色種植產業和支柱產業為依托，以便為農民的增收增產提供更多有針對性的技術支持。

（二）借助互聯網彌補科技短板

將“互聯網”運用到農村經濟發展實踐，不但可以推動農業經濟創新發展，還能彌補其科技短板。而為了實現這一點，就需要明確現代農業經濟發展的關鍵，構建基于互聯網的農業產業鏈，對農業經濟發展范式進行重新塑造，借此解決傳統農業經濟體系內的農產品生產和銷售脫節的難題。同時，還應最大限度地提升龍頭企業的帶動作用，提高農產品網絡信息的利用率，以保證農業生產過程效率和質量同步進行。

五、結語

農業作為我國國民經濟的支柱產業，在我國經濟社會發展中一直扮演著不可或缺的角色。在新時期，我國各級政府需要以戰略的眼光，以鄉村振興為指導，從農村經濟的實際出發，針對其發展中存在的困難，繼續優化農村發展環境;并在這一過程中，注重科技創新和產業結構的調整，確保農業與農村經濟獲得持續而穩定的健康發展。

參考文獻

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