新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的短板與補償機制構(gòu)建

李艷麗

摘 要 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到國家的發(fā)展，對國家的發(fā)展具有重要意義。近年來，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。在這種健康發(fā)展的背后，我們需要探索其發(fā)展的真正原因，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，繼續(xù)發(fā)展好的部分，放棄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的假劣部分。要從各個方面和角度研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成因，注意發(fā)展中的不足，找到促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 發(fā)展短板 補償機制構(gòu)建 新時期

一、引言

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到了顯著提升，以往粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期的時代要求。只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，才能取得更為理想的效果。否則，不僅會帶來農(nóng)業(yè)資源的浪費，而且還會嚴重影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在這一過程中，和發(fā)達地區(qū)相比，我國貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在諸多短板，嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟的進步，也讓不同地區(qū)間的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展遭遇極大阻礙。因此，有必要將更多科技成果與創(chuàng)新理念以漸進形式引入農(nóng)村地區(qū)，通過跨界、滲透、輻射以及融合的方式促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與業(yè)態(tài)模式的轉(zhuǎn)變。基于這樣的思考，對新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題進行分析，并借此構(gòu)建補償機制就顯得十分有必要。

二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策譜系

（一）土地改革釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

新中國成立以來，我國于1950年6月廢除了封建土地所有制，農(nóng)民真正實現(xiàn)了當家做主的夢想。而土地改革取得的巨大成功，極大釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，顯著提升了農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個嶄新的階段;同時也為我國財政經(jīng)濟狀況的好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。1952年之后，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年不斷遞增，在很大程度上緩解了當時社會產(chǎn)品供應(yīng)的緊張狀況，并為我國后來的工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的物質(zhì)條件。

（二）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制激活了農(nóng)村經(jīng)濟

在十一屆三中全會上，我黨提出了對內(nèi)改革、對外開放的諸多政策。在這之后，改革的春風吹遍了神州大地，改革的重心也從城市逐漸向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。安徽鳳陽小崗村開始了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的試驗。之后不久，這一做法在全國范圍內(nèi)得到了推廣，極大地激發(fā)了農(nóng)民積極參與的熱情，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的增長，農(nóng)產(chǎn)品供給量也穩(wěn)中有升，農(nóng)村社會也更加和諧穩(wěn)定。

三、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展短板

（一）勞動力短板

當前，雖然在“鄉(xiāng)村振興”和“新農(nóng)村建設(shè)”的號召下，部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力回到了農(nóng)村，重新成為農(nóng)村主要勞動力。但是，一個基本的事實是，在我國很多大、中城市中，務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力還是這些城市的重要勞動力支撐。而在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，單純依靠留在農(nóng)村的體弱多病的農(nóng)民是不現(xiàn)實的，這不但無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的批量作業(yè)，也難以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率。同時，因為收益的不均衡、不確定，很多農(nóng)村勞動力對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的深度開發(fā)和推廣積極性不高，加之農(nóng)業(yè)核心人才一直缺位，科技人員的指導難以發(fā)揮實效，使得我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展正在遭遇勞動力短板。

（二）科技短板

自進入21世紀以來，在“中央一號文件”和大量事關(guān)“三農(nóng)”政策的推動下，“科技興農(nóng)”政策得到了普遍實施。但是，在這一過程中，雖然農(nóng)民應(yīng)用科技的整體水平獲得了提高，但是基層農(nóng)技推廣服務(wù)工作還是不健全、不完善。比如，部分農(nóng)村地區(qū)對科技投入缺位，機制靈活性較差，甚至出現(xiàn)了技術(shù)人員專業(yè)不對口，新技術(shù)推廣應(yīng)用受限等問題。所有這些不但會影響農(nóng)業(yè)科技的推廣，還會影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）金融短板

以目前的發(fā)展情況看，我國很多農(nóng)村地區(qū)的金融市場有待完善，其金融體系中以農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行為主，農(nóng)村金融市場主體的發(fā)育并不完全。在這種情況下，農(nóng)民為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)或者種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，就需要獲得更多資金。而此時，向信用社或者銀行申請貸款就顯得十分困難，即便能夠申請到貸款，也會為此支付較高利息。而一旦還款逾期，就會進入金融系統(tǒng)黑名單，后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就會受到嚴重影響。

四、新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展短板補償機制的構(gòu)建

（一）借助教育培訓補償勞動力短板

已有的經(jīng)驗表明，新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的構(gòu)建，需要以具有較高素質(zhì)的農(nóng)民群體為依托，借此打造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。具體做法就是進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的教育投入力度，最大限度地提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。為此，當?shù)卣枰雠_相關(guān)政策，讓更多優(yōu)秀知識分子融入農(nóng)村教育隊伍當中。同時，要動員更多社會力量，對農(nóng)村地區(qū)的綜合教育提供有力支撐。當然，在這一過程中，需要以農(nóng)村特色種植產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為依托，以便為農(nóng)民的增收增產(chǎn)提供更多有針對性的技術(shù)支持。

（二）借助互聯(lián)網(wǎng)彌補科技短板

將“互聯(lián)網(wǎng)”運用到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實踐，不但可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，還能彌補其科技短板。而為了實現(xiàn)這一點，就需要明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展范式進行重新塑造，借此解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售脫節(jié)的難題。同時，還應(yīng)最大限度地提升龍頭企業(yè)的帶動作用，提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息的利用率，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程效率和質(zhì)量同步進行。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中一直扮演著不可或缺的角色。在新時期，我國各級政府需要以戰(zhàn)略的眼光，以鄉(xiāng)村振興為指導，從農(nóng)村經(jīng)濟的實際出發(fā)，針對其發(fā)展中存在的困難，繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境;并在這一過程中，注重科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟獲得持續(xù)而穩(wěn)定的健康發(fā)展。

參考文獻

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