吉林省農(nóng)村電商扶貧模式探析

董悅祺 劉新玉 任佳昕 劉暢

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和電子商務(wù)的飛速發(fā)展，電商扶貧成為了主要的扶貧工作模式。推進(jìn)電商扶貧對(duì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要促進(jìn)作用。基于此，從吉林省電商扶貧工作入手，總結(jié)現(xiàn)狀，分析了吉林省電商扶貧的主要模式即品牌化、平臺(tái)化、資源化的發(fā)展模式，深入剖析了不同模式的優(yōu)劣勢(shì)，提取其中可供參考的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)性地提出了電商扶貧新模式。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧;電商扶貧模式;可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào)：F724.6;F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.15.091

近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。電子商務(wù)逐漸從城市滲透到農(nóng)村，成為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、減少貧困的渠道。2015年11月29日出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）中明確提出了“實(shí)施電商扶貧工程”。2016年11月23日，國(guó)務(wù)院扶貧辦等16個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政策層面肯定了農(nóng)村電商在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的積極作用。自此，“電商扶貧”在扶貧工作中開(kāi)始發(fā)揮重要作用，開(kāi)辟了脫貧攻堅(jiān)的新通路。在此背景下，結(jié)合吉林省農(nóng)村電商扶貧工作的開(kāi)展現(xiàn)狀，全面剖析吉林省內(nèi)電商扶貧模式，探尋更加高效的農(nóng)村電商扶貧路徑，為吉林省的扶貧工作提供借鑒。

1 吉林省農(nóng)村電商扶貧發(fā)展情況

2015年以來(lái)，扶貧工作逐漸在吉林省內(nèi)大范圍展開(kāi)，各地根據(jù)貧困產(chǎn)生原因和扶貧需求，探索出了不同的扶貧方式。同時(shí)，扶貧的相關(guān)機(jī)制也日趨成熟，政府、電商企業(yè)和電商帶頭人形成了多元協(xié)商合作網(wǎng)絡(luò)，共同帶動(dòng)、指導(dǎo)貧困戶通過(guò)參與電商發(fā)展減貧脫貧。在日漸成型的大環(huán)境下，電商扶貧成為一個(gè)有效的扶貧途徑。

近年來(lái)，吉林省商務(wù)系統(tǒng)聚焦東西15個(gè)貧困縣，推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和電子商務(wù)的深度融合，建成農(nóng)村電商服務(wù)站2140個(gè)，培訓(xùn)12.6萬(wàn)人次，帶動(dòng)1.3萬(wàn)人增收脫貧，連年超額完成幫扶任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了縣域公共服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)站貧困縣、貧困村全覆蓋。2018年1—9月，15個(gè)貧困縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn)銷售23.66億元，同比增長(zhǎng)48%，高出吉林省農(nóng)村增長(zhǎng)率6個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)可觀。但從橫向來(lái)看，2017年全國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額12450億元，東部農(nóng)村占比達(dá)到63.5%，東北地區(qū)雖然在電商扶貧方面作出努力并取得了一定成就，但與東部省份相比，仍然存在差距和短板，也存在著一些發(fā)展問(wèn)題[1]。

1.1 電商扶貧的帶動(dòng)作用不明顯

多數(shù)電商平臺(tái)專注于工業(yè)品的網(wǎng)絡(luò)銷售，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品銷售屬性的研究不夠，在推廣和市場(chǎng)定位方面經(jīng)驗(yàn)和研究不足，大多數(shù)扶貧方式未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工和包裝后進(jìn)行出售，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致傳統(tǒng)的電商模式在農(nóng)村難以形成規(guī)模效應(yīng)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的深加工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用不強(qiáng)[2]。

1.2 規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

1）貧困戶生產(chǎn)分散化，難以聚集形成規(guī)模;2）生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，粗放化的經(jīng)營(yíng)方式以及管理體系的不完善，導(dǎo)致沒(méi)有具體的生產(chǎn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)平臺(tái)的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，無(wú)法提供穩(wěn)定的貨源[3]。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后

農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流集運(yùn)點(diǎn)分布范圍小，末端配送難的問(wèn)題難以解決，給農(nóng)產(chǎn)品的流通帶來(lái)了阻礙。

2 吉林省農(nóng)村電商扶貧的主要模式

2.1 品牌化——“生產(chǎn)方+電商公司”發(fā)展模式

“生產(chǎn)方+電商公司”品牌化模式的典型代表是吉林省白山市通榆縣的“通榆模式”。通榆縣是典型的東北農(nóng)業(yè)縣，是我國(guó)著名的“雜糧雜豆之鄉(xiāng)”，但由于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、人才匱乏等因素，通榆縣的電商基礎(chǔ)薄弱。為發(fā)展當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)，在當(dāng)?shù)乜h委、縣政府的鼎力支持下，通榆縣形成了一系列高效的電商運(yùn)作形式：由政府牽線投資成立了吉林云飛鶴舞農(nóng)牧業(yè)科技有限公司，注冊(cè)“三千禾”品牌，進(jìn)駐各大平臺(tái)實(shí)行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝”的標(biāo)準(zhǔn)化售賣;啟動(dòng)實(shí)施“4+4”電商精準(zhǔn)扶貧模式，組建電商扶貧聯(lián)合社，搭建“培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)、金融”4個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)“平臺(tái)+企業(yè)+貧困戶”扶貧模式;建立云飛鶴舞大廈，形成政產(chǎn)學(xué)研企“五位一體”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)將大廈作為通榆電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的聚集地與培訓(xùn)中心，為更多農(nóng)民提供支持。

“通榆模式”通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、統(tǒng)一品牌”的方式發(fā)展，其主要發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是品牌化運(yùn)作。品牌化發(fā)展是農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)溢價(jià)增收的先決條件。“生產(chǎn)方+電商公司”的品牌化模式使產(chǎn)業(yè)鏈的上游更加集約化、規(guī)模化和現(xiàn)代化，解決了生產(chǎn)效率及市場(chǎng)規(guī)模的問(wèn)題，推動(dòng)了服務(wù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提升，同時(shí)模式下游可以帶動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)、深加工產(chǎn)業(yè)及附加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為貧困地區(qū)帶來(lái)更多的效益。

但是，品牌化模式也存在著一定的弊端。“通榆模式”所建立的電商鏈條中，電商公司是不可控的風(fēng)險(xiǎn)故障點(diǎn)。雖然品牌化管理模式中分工明確，提升了當(dāng)?shù)仉娚痰恼w運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力，但是負(fù)責(zé)貨源整合、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、物流倉(cāng)儲(chǔ)及售后等工作的電商公司作為整條產(chǎn)業(yè)鏈中的中心，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，整體的產(chǎn)業(yè)就會(huì)出現(xiàn)停擺或癱瘓的現(xiàn)象。

2.2 平臺(tái)化——電商平臺(tái)與貧困戶協(xié)同發(fā)展模式

為暢通農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，吉林省不斷擴(kuò)大資源對(duì)接渠道，吸引淘寶網(wǎng)、京東、蘇寧易購(gòu)等第三方電商平臺(tái)的入駐。包括鎮(zhèn)賚、大安在內(nèi)的17個(gè)縣市聯(lián)合阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，開(kāi)展了興農(nóng)扶貧項(xiàng)目，將特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)，提升品牌知名度，如吉林市的蛟河、舒蘭、磐石市的“淘寶村”項(xiàng)目，搭建縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心4個(gè)、村級(jí)服務(wù)站563個(gè)，培育“插樹(shù)嶺”“黃松甸”“眼鏡小貓”等電商品牌50多個(gè)。在吉林省商務(wù)廳的協(xié)調(diào)與大力支持下，吉林省長(zhǎng)白山綠色食品開(kāi)發(fā)有限公司也與京東商城合作成立了京東吉林省扶貧館，一定程度上對(duì)推介吉林省15個(gè)貧困縣的產(chǎn)品起到了橋梁與紐帶的作用[3]。

此外，開(kāi)展電商扶貧不僅要借助內(nèi)生動(dòng)力，更要深入市場(chǎng)環(huán)境。1）提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的曝光度和知名度，加大宣傳力度，與更多第三方平臺(tái)對(duì)接;2）通過(guò)政府和網(wǎng)商協(xié)會(huì)的作用，建立更多合作項(xiàng)目，如農(nóng)博會(huì)、地方特色館、品牌日等;3）通過(guò)資源整合和市場(chǎng)營(yíng)銷，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)和宣傳平臺(tái)，提高農(nóng)產(chǎn)品銷量。平臺(tái)化的電商平臺(tái)發(fā)展模式對(duì)農(nóng)戶更為友好，農(nóng)戶的自由度高，受限制少，促進(jìn)了農(nóng)戶參與的積極性。

但是，平臺(tái)化模式的問(wèn)題在于農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、品牌雜亂，容易出現(xiàn)質(zhì)量不統(tǒng)一的情況，從而導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度下降、信任度大打折扣，以至于影響整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品形象。同時(shí)，平臺(tái)化的模式銷售渠道單一，合作項(xiàng)目?jī)H針對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品，其余農(nóng)產(chǎn)品的銷量并未達(dá)到理想狀態(tài)。

2.3 資源化——“企業(yè)+農(nóng)戶合作社”發(fā)展模式

榆樹(shù)市劉家鎮(zhèn)永生村在村委會(huì)的帶領(lǐng)下，探索出了一種企業(yè)對(duì)接農(nóng)戶的扶貧模式，主要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得收益。永生村成立了永生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，永生公司以土地年租金1萬(wàn)元/hm2的價(jià)格與吉林省陸路雪食品有限公司簽訂長(zhǎng)期合同，除了保底收入，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民還能獲得公司分紅。此外，還在鎮(zhèn)上開(kāi)辦電商培訓(xùn)班，引進(jìn)與培育電商人才，讓農(nóng)民做網(wǎng)商，給貧困農(nóng)戶提供雞雛，通過(guò)電商渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

土地流轉(zhuǎn)可以快速增加貧困戶收入，不僅能獲得租金，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)率更高的農(nóng)產(chǎn)品種植也直接提高了農(nóng)民收入。同時(shí)，產(chǎn)品加工鏈提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，直接入股公司參與電商銷售也間接帶來(lái)額外的穩(wěn)定收入。這種“公司+企業(yè)+合作社”的方式，達(dá)到了產(chǎn)銷一條龍的扶貧效果。

目前，資源化模式的發(fā)展遇到了瓶頸，問(wèn)題可能在于以下3點(diǎn)：1）許多投資和培訓(xùn)項(xiàng)目過(guò)于依賴政府的扶持，缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力;2）電商高素質(zhì)和技術(shù)人才引進(jìn)不足，產(chǎn)品研發(fā)水平低;3）由當(dāng)?shù)胤N植作物衍生的產(chǎn)品品牌認(rèn)可度低，宣傳和包裝不到位，銷售渠道窄。

2.4 三種電商扶貧模式的比較分析

將上述三種模式進(jìn)行比較，可以歸納為以下三點(diǎn)，見(jiàn)表1。

3 做好吉林省農(nóng)村電商扶貧工作的相關(guān)措施

3.1 實(shí)現(xiàn)品牌化，把握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

建立農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，重視優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的上行是實(shí)現(xiàn)電商上行的重要路徑[4]。1）整合農(nóng)產(chǎn)品，圍繞吉林省的資源優(yōu)勢(shì)建立符合其特質(zhì)的品牌。2）實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)，組織規(guī)模化收儲(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)加工，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售規(guī)模，通過(guò)品牌化樹(shù)立地區(qū)形象，從而實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.2 政府背書(shū)，提高農(nóng)戶電商意識(shí)

農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是人力的匱乏。發(fā)展農(nóng)村電商，必須要有政府的支持與引領(lǐng)，通過(guò)政府的公信力，可以吸收外來(lái)企業(yè)的投資，吸引優(yōu)秀的電商人才，對(duì)接更多銷售平臺(tái)與渠道，從而進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商規(guī)模。此外，農(nóng)民也需要政府的引領(lǐng)，多數(shù)農(nóng)民電商意識(shí)淡薄，由政府牽頭合作可以增加農(nóng)民的信任程度和積極性。對(duì)于資源性的整合更加需要借助政府的力量，以此達(dá)到效益的最大化。

3.3 因地制宜，重視差異化特色

發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘特色產(chǎn)品是農(nóng)村電商發(fā)展的新道路。政府應(yīng)在基礎(chǔ)的糧食作物外進(jìn)一步挖掘本地的特色產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)乇尘埃蛟觳町惢a(chǎn)品，進(jìn)行深加工及附屬品的開(kāi)發(fā)。在市場(chǎng)已經(jīng)飽和的情況下，獨(dú)特的產(chǎn)品更能吸引消費(fèi)者的目光。

4 吉林省農(nóng)村電商扶貧模式的探索

為有效解決模式單一、作用發(fā)揮不充分以及作用未形成合力等問(wèn)題，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)，提出一種新的扶貧模式，以期推動(dòng)農(nóng)村電商在吉林省精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大的作用。

就目前來(lái)看，貧困戶擁有的資源分散，難以承接網(wǎng)銷電商的運(yùn)營(yíng)工作，因此政府需要集中零散的農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，樹(shù)立統(tǒng)一品牌，對(duì)接銷售平臺(tái)以及穩(wěn)定的銷售渠道，進(jìn)而建立精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制[5]。結(jié)合吉林省農(nóng)村電商已有的扶貧模式來(lái)看，要進(jìn)一步發(fā)展電商扶貧，就要做到品牌化與平臺(tái)化相結(jié)合的運(yùn)行模式。

“品牌+平臺(tái)”的模式要做到品牌化的“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝”生產(chǎn)加工模式，成立統(tǒng)一品牌，通過(guò)政府設(shè)立的電商服務(wù)站與多個(gè)第三方公司合作，再與平臺(tái)對(duì)接，以此防止公司的壟斷及主導(dǎo)性，規(guī)避故障與風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)服務(wù)站與第三方公司以及平臺(tái)的合作可以快速、便捷地?cái)U(kuò)大品牌知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品的銷量。同時(shí)，根據(jù)吉林省電商扶貧現(xiàn)狀來(lái)看，在結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“品牌+平臺(tái)”的模式時(shí)，也要注意基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和新型電商人才的培養(yǎng)，這樣才能使電商扶貧的發(fā)展道路更為順暢和平穩(wěn)。

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（責(zé)任編輯：趙中正）