信息化時(shí)代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新機(jī)制研究

陳菁 林細(xì)蓮

【摘 要】在信息化時(shí)代，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全民主監(jiān)督機(jī)制、完善民主協(xié)商機(jī)制、建立統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制、開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”新機(jī)制是促基層進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作改革、創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】信息化時(shí)代;基層統(tǒng)戰(zhàn)工作;創(chuàng)新機(jī)制

信息化時(shí)代，統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中共十九大精神，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，深刻領(lǐng)會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

信息化時(shí)代要把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處，需要基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中學(xué)習(xí)黨的最新理論成果、落實(shí)黨的路線、方針、政策，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程。基層黨組織每年要有1-2次專門研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的專題會(huì)議，做到年初有計(jì)劃，年底有總結(jié)，定期對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行檢查，重視基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理。基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，要以發(fā)展為首要任務(wù)，要在黨委統(tǒng)一安排下開(kāi)展工作，積極主動(dòng)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的覆蓋面廣、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)黨外知識(shí)分子為基層發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮政治協(xié)商在基層治理中的作用。各級(jí)基層黨組織要帶著關(guān)心、了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供相應(yīng)的措施、經(jīng)費(fèi)。在基層黨組織中要選派覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、能力出眾、群眾基礎(chǔ)好的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任本單位的統(tǒng)戰(zhàn)委員，要組織鼓勵(lì)本單位統(tǒng)戰(zhàn)一線人員參加各級(jí)部門的統(tǒng)戰(zhàn)活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究，尋找統(tǒng)一戰(zhàn)線與馬克思主義理論的結(jié)合點(diǎn)，凝練基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論體系。此外，黨員干部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，深入基層、多了解基層統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)、工作現(xiàn)狀、發(fā)展遠(yuǎn)景等，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，根植基層，服務(wù)基層。

二、落實(shí)“十六字方針”，健全民主監(jiān)督機(jī)制

民主黨派人士總體上是文化水平較高、教育背景多樣化的知識(shí)分子，他們主要分布在高等學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位。比較突出的特點(diǎn)是參政議政、民主決策、關(guān)心社群的積極性比較高，有較強(qiáng)政治覺(jué)悟、政策解讀能力以及有良好群眾基礎(chǔ)。要做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮黨外知識(shí)分子、無(wú)黨派人士的智慧，必須真正落實(shí)“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針，堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，加大基層黨組織內(nèi)部治理的機(jī)制體制改革，形成良好的民主風(fēng)氣和氛圍，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主決策監(jiān)督機(jī)制，使民主黨派代表、黨外人士代表有機(jī)會(huì)參與政府重大決策、參與政府的民主管理，實(shí)行民主監(jiān)督，有機(jī)會(huì)代表各界人士發(fā)聲。黨組織要主動(dòng)關(guān)注黨外知識(shí)分子的聲音，通過(guò)座談會(huì)、調(diào)查、提案等方式征集黨外人士對(duì)發(fā)展、改革、決策的意見(jiàn)和建議;要建立聽(tīng)取各階層、各黨派對(duì)政府發(fā)展的建言獻(xiàn)策的機(jī)制體制，真正形成廣開(kāi)言路的政治氛圍;要協(xié)調(diào)基層各民主黨派的關(guān)系、匯聚各方力量，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為黨的建設(shè)建言獻(xiàn)策。

三、以凝集共識(shí)為核心，完善協(xié)商民主機(jī)制

執(zhí)行和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心要義是關(guān)心不同群體的不同利益訴求，要主動(dòng)暢通基層不同群體的利益表達(dá)途徑，要在兼顧公平、合理的基礎(chǔ)上開(kāi)展協(xié)商民主，特別要密切關(guān)注弱勢(shì)群體的切身利益，要敢于對(duì)既得利益者和利益集團(tuán)作戰(zhàn)斗。針對(duì)不同群體的利益訴求的多樣化，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以凝集共識(shí)為核心，完善民主黨派的協(xié)商民主制度，密切關(guān)注黨群關(guān)系、干群關(guān)系，關(guān)注民主黨派、黨外人士的切身利益，走近群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾、凝聚人心，把不同階層、階級(jí)、海歸知識(shí)分子、無(wú)黨派人士、歸國(guó)華僑等團(tuán)結(jié)到以習(xí)近平同志為核心的黨中央。在基層的重大決策、機(jī)構(gòu)改革、績(jī)效分配、干部任命等關(guān)乎政府的改革和發(fā)展的重大事項(xiàng)上，要充分聽(tīng)取“兩代表一委員”的意見(jiàn)或建議，“應(yīng)盡快促使黨和政府與群眾的協(xié)商形成制度化，構(gòu)建協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制。”開(kāi)展廣泛、多元的群眾參與活動(dòng)，要完善政治協(xié)商民主制度，主動(dòng)推進(jìn)民主協(xié)商的制度化、常態(tài)化，構(gòu)建協(xié)商民主的長(zhǎng)效機(jī)制和互動(dòng)機(jī)制。此外，基層黨組織還必需建立黨內(nèi)協(xié)商民主機(jī)制與黨外協(xié)商民主機(jī)制，確保黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的有效溝通，定期邀請(qǐng)黨外人士、群眾參加黨內(nèi)的民主生活會(huì)，打破黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的隔閡，拉近干群的距離，真正發(fā)揮協(xié)商民主在黨的領(lǐng)導(dǎo)中的作用。

四、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，建立統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制

黨外干部的培養(yǎng)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，也是衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效與統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)是密切相關(guān)。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在后備干部培養(yǎng)中將民主黨派優(yōu)秀分子、黨外人士?jī)?yōu)秀代表列入培養(yǎng)計(jì)劃，把培養(yǎng)、選拔黨外高水平代表作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。要從執(zhí)政黨的高度上加大發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、使用的力度，并積極主動(dòng)與有關(guān)部門配合，樹(shù)立共同發(fā)展的思想，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育，組織黨外人士學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才、聚集人才。黨組織要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)關(guān)心人才、為黨外人才的成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，提供到各級(jí)黨政部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位鍛煉的機(jī)會(huì)，實(shí)行跟蹤培養(yǎng)、定期收集用人單位的意見(jiàn)，發(fā)揮廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士的愛(ài)國(guó)主義精神，發(fā)揮民主黨派人士的示范作用，引導(dǎo)、鼓勵(lì)黨外人士、知識(shí)分子統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝神聚力，發(fā)揮無(wú)黨派知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、歸國(guó)留學(xué)人員聯(lián)合會(huì)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)共謀發(fā)展，最終目標(biāo)是培養(yǎng)一支素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、政治素質(zhì)好、社會(huì)影響大、學(xué)術(shù)造詣深的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

五、綜合運(yùn)用新舊媒介，開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)大統(tǒng)戰(zhàn)新機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、交互性、共享性改變了人們的生活方式和思維方式。在開(kāi)展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)，也要與時(shí)俱進(jìn)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨員干部善用互聯(lián)網(wǎng)的積極因素，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的凝聚人心、聽(tīng)取民意、交流思想、分享信息的作用。利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，建立微信朋友圈、微博群、QQ群等新媒體平臺(tái)，在平臺(tái)上宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記的新思想新戰(zhàn)略新理論，制作精美的統(tǒng)戰(zhàn)工作推文、開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、分享黨和國(guó)家重大重要會(huì)議視頻等。統(tǒng)戰(zhàn)干部要積極更新統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁(yè)信息，更新公眾號(hào)推文，為統(tǒng)戰(zhàn)人士提供有營(yíng)養(yǎng)、有價(jià)值、有時(shí)效的網(wǎng)絡(luò)推文、電子學(xué)習(xí)資料。同時(shí)，注意網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常網(wǎng)絡(luò)行為或過(guò)激言論時(shí)，要及時(shí)加以引導(dǎo)，做好解釋工作。積極鼓勵(lì)黨外人士積極創(chuàng)造優(yōu)秀、弘揚(yáng)正能量的網(wǎng)絡(luò)文化作品，在新媒體平臺(tái)上傳播、分享，真正落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，真正關(guān)心、愛(ài)護(hù)黨外知識(shí)分子。此外，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極依托新媒體開(kāi)展政治民主協(xié)商，讓政治協(xié)商、政治表達(dá)打破時(shí)空界限，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的新渠道、新方式、新載體。通過(guò)新媒體加強(qiáng)民主黨派、無(wú)黨派人士對(duì)外的聯(lián)系，發(fā)揮他們?cè)谡块T、事業(yè)單位的重大決策上的民主監(jiān)督作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳克娥.充分發(fā)揮協(xié)商民主在群眾路線教育中的載體作用[J].學(xué)校黨建與思想教育2014（07）：7-9.