我國高職院校創新創業教育發展方向研究

李海東 歐陽翠婷

摘 要 創新是引領發展的第一動力。在推進創新創業工作中，我國政府頒布了一系列政策。對創新創業政策進行分析，有助于把握黨和國家對高職院校創新創業教育發展的期望和方向。基于扎根理論的分析方法，采用Nvivo11軟件對國務院16個創新創業政策文本實施編碼、分析發現，國家對創新創業的期待主要集中在教育體系和科研體系改革上。為此，建議高職院校依托教育、科研帶動創新創業的發展，包括培養創新創業文化軟實力、建設具有產業特色的創新創業中心、健全創新創業人才培養體系以及形成成熟的創新創業教育配套體系。

關鍵詞 高職院校;創新創業教育;扎根理論;政策編碼

中圖分類號 G717.38 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）16-0035-06

創新創業教育是以培養具有創業基本素質和開創型個性人才為目標的教育形式，是適應國家創新驅動發展戰略、促進高校畢業生更高質量創業就業而產生的一種教育理念與模式。根據《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（國辦發[2015]36號）要求，我國各高職院校都在積極開展創新創業教育，但由于對創新創業教育的重點認識不清，效果往往不佳。譬如，有些高職院校創新創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節;有些高職院校認為，創新創業教育就是教會學生如何“推翻傳統”或者如何創建“公司”，忽視了創新創業教育對人才素質的要求。創新創業政策是黨和國家制定的關于創新創業活動的行動準則，對創新創業教育具有指向性作用。準確把握國家對創新創業的引導方向，有利于引導學校創新創業教育朝著正確方向開展。源于此，本文從國家政策層面對創新創業方向進行探究，同時結合職業教育特點，探究高職院校創新創業教育方向。

一、研究設計

注意力包括關注、解釋和行動三個步驟，影響著決策者對決策信息的理解和選擇，是決策行為的重要組成部分[1]。其中，關注是做出解釋和行動的必要前提條件。高職院校是開展創新創業教育的重要場所，辦學者對創新創業教育的關注點將決定教育活動的進程和成效。本研究基于扎根理論中的三級編碼方式，采用Nvivo11作為文本分析工具，通過對相關政策文本進行研讀、分類、編碼和分析，探究國家對創新創業教育的期待和高職院校需關注的創新創業教育發展方向。

（一）扎根理論

扎根理論是通過訪談、反思、文本、文獻、觀察等形成原始數據，并在對原始數據進行不斷分析、比較、編碼、歸納的過程中，逐步構建相關理論框架的一種方法。近年來，我國學者開始利用扎根理論開展創新創業領域的研究，如彭飛霞運用扎根理論，探究了影響創新創業教育轉化為創新創業行為的內在機理，發現參與價值、個人能力、參與體驗、文化環境、參與障礙和參與支持六個主范疇對創新創業教育成效影響顯著[2]。劉遠等運用扎根理論訪談，對畢業3年內大學生的創新創業者、在校生、高校就業指導處分管學生工作的副書記等共49名人員進行深度訪談，收集數據并作三級編碼分析，構建了包括創業環境、創業認知、創業態度、創業精神、創業教育五個方面在內的大學生創新創業體系的理論結構模型[3]。楊毅等通過扎根理論訪談，得出信用擔保、投融資、產學研、風投、研發、中試、檢測、信息、創新人才等是影響航空中小企業創新創業孵化平臺構建的重要因素[4]。可見，針對基于扎根理論形成的原始數據進行分析、比較、編碼、歸納，可以理順與創新創業有關的要素及各要素間的關系，最終組成一個系統的理論框架。不同于前面所提到的扎根理論訪談的數據獲取方式及研究目的，本研究采用扎根理論對所抽取的政策文本內容進行編碼，并就影響我國高職院校創新創業教育發展方向的因素進行分析，該分析與前述分析一起，可以組成一個有關高職院校創新創業教育的理論框架，有利于引導我國高職院校創新創業教育的方向。

（二）研究工具

Nvivo軟件是世界上主流定性分析軟件之一，由澳大利亞QSR公司研發而成。Nvivo一詞由Nudist和vivo組合而成，其中，Nudist意為Non-numerical Unstructured Data by Techniques of Indexing Searching and Theorizing，即非數值性、無結構數據的索引、搜尋和理論化;vivo意為自由自在。此軟件主要用于行為研究、內容分析、對話分析、縱向研究、文學回顧及上述多種方法混合的定性研究數據[5]，具有導入、編碼、群組、查詢、建模、鏈接、分類和文件夾八大功能。編碼是將研究主題與相關概念建立聯結的重要方式，本研究的編碼分為三個級別：一級編碼是對原始資料不斷分析，挖掘其中的概念類屬，并對此加以命名;二級編碼是在發現的概念類屬間建立連接，使各概念類屬的關系變得清晰;三級編碼又稱核心編碼，從已有的概念類屬中概括“核心類屬”，再將這些類屬串聯在一起組成一個系統的理論框架[6]。編碼是Nvivo軟件的主要優勢功能，Nvivo軟件支持對DOC、PDF、TXT、圖片、語音、視頻等數據的編碼，便于研究者從龐大的數據中篩選和組織有效數據，確保研究的準確性。本研究將政策文本保存在DOC文檔中，通過對資料的反復研讀，采用Nvivo11對其中關于學校創新創業教育的信息點進行自由節點編碼，并將同一范疇的自由節點歸類到特定的樹狀節點下，從而明確各節點的層次關系。

（三）政策文本的選擇和編碼

本文對政策文本的選取原則包括：一是權威性，即選取的政策文本均來源于國務院“雙創政策匯集發布解讀平臺”①;二是相關性，即根據創新創業教育的主題，對“雙創政策匯集發布解讀平臺”中的文件進行篩選，選取國務院發布的主題涉及教育的政策文本16部，見表1;三是從16部政策文本中抽取與學校創新創業教育相關的文本內容。根據以上三個原則，從政策文本中抽取出167個與創新創業教育相關的文本句子，并以此為基礎進行分析。

二、國家創新創業政策的編碼分析

“雙創政策匯集發布解讀平臺”中匯集相關政策共50部，其中，主題關于“科技、教育”的政策共有16部，所占比例遠高于其他雙創政策主題，達32%，詳見圖1。可見，“科技、教育”是雙創建設中的重要關注點。下面將通過三級編碼的方式對這16部政策文本進行分析、歸納及理論框架建構。

（一）一級編碼

本研究利用Nvivo11軟件對16部雙創政策文本中關于學校創新創業教育的句子進行逐個編碼，一共得到167條原始政策文本及相應的一級編碼概念。隨后，進一步對一級編碼概念進行重新分類組合，剔除個別重復頻次極少且關聯性較差的一級編碼，最終得到25條一級編碼。表2為部分一級編碼和相應的原始語句。

創業教育資金 設立創新創業獎學金，并在現有相關評優評先項目中拿出一定比例用于表彰優秀創新創業的學生創新創業信息指導 健全持續化信息服務制度，完善全國大學生創業服務網功能，建立地方、高校兩級信息服務平臺，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創業項目對接、知識產權交易等服務

彈性學制 實施彈性學制，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創新創業

科研共享 鼓勵高等院校、科研院所等事業單位通過無償許可專利的方式，支持單位員工和大學生創新創業

創新創業教育目標 各地區、各高校要把深化高校創新創業教育改革作為“培養什么人，怎樣培養人”的重要任務擺在突出位置，加強指導管理與監督評價，統籌推進本地本校創新創業教育工作

創新創業課程體系 各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力

創業意識 教育部門和高校要將就業創業政策宣傳到每一名高校畢業生，引導高校畢業生轉變就業觀念

創新創業師資 引導和鼓勵成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者等擔任兼職創業導師，提供包括創業方案、創業渠道等創業輔導…… ……

（二）二級編碼

二級編碼的目的在于將同類一級編碼重新組合成新的整體。根據不同一級編碼的意義對其進行分類。本研究共歸納出6個二級編碼，即意識層面建設、物質層面建設、知識層面建設、輔助和保障機制、科研創新和科研創新保障措施。各二級編碼所對應的一級編碼如表3所示。

（三）三級編碼

三級編碼又稱核心編碼，目的是進一步對二級編碼進行提煉，構建新的理論框架。本研究根據所歸納的6個二級編碼，概括組合成2個三級編碼概念，即教育體系建設和科研體系建設。可以看出，國家對于高職院校雙創的期盼主要集中在教育和科研兩方面。由此，本研究確定我國高職院校創新創業教育發展方向的理論框架模型，見圖2。

三、對高職院校創新創業教育發展方向理論框架模型的解釋

（一）教育體系建設

通過對政策文本的編碼組合可知，教育體系建設包含4個二級編碼概念，分別是意識層面建設、物質層面建設、知識層面建設、輔助和保障機制。

創業意識、創業文化等意識層面建設元素是雙創教育的軟實力所在，目的是讓學生沉浸在創新創業的大環境中，從潛意識層面影響個體對創新創業的態度、認識，乃至將來的就業和創業行為。個體在意識層面掌握的知識、觀念最終會被整理到潛意識中。潛意識的思考是自動化、低耗能的，所有的知識和觀念會在潛意識中創造出新的關聯，并以難以覺察的方式影響個體的思想和行為。政策文本中提出學校在創新創業教育中需要培養學生創新精神和創業意識、提高學生創新創業能力、建設創新創業文化、設定創新創業教育目標和明確創新創業教育理念，目的是使學生沉浸在雙創環境中，在潛意識中影響學生對創新創業的認識，使學生更積極地投入雙創活動。這能為學生將來做出創新創業選擇、實施創新創業行動奠定堅實的基礎。

創新創業中心等物質層面建設元素是創新創業教育的保障基石，是雙創教育最重要的部分，是創新創業思維、創意、靈感的孕育場所。創新創業中心及與此相關的詞匯在9部政策中共20次被提及，是被提及最多的內容。《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》更著重強調雙創空間建設的重要性。由此，學校在雙創建設中需重視雙創空間的建設，充分發揮其孵化基地的作用。

人才培養方案、課程體系、教學方式等知識層面建設元素是提高創新創業能力的主要途徑，重點是讓學生獲得創新創業的知識，并內化為自身經驗。實證研究發現，深度學習在課程學習經驗和教育收獲中起著顯著的中介作用，即在課堂教學中，教師可通過引發學生的深度學習，從而提高學生的教育收獲[7]。國家政策在有關創新創業的知識層面建設中提出建設創新課程體系、重視創新創業實踐、匯總創業經驗、創新教學方式和人才培養方式，根本目的是為了促進學生對知識的整合和應用，達到深度學習的目的，提高學生創新創業能力。

輔助和保障機制是創新創業教育的必備條件，直接對雙創教育產生影響。在輔助和保障機制不完善的情況下，雙創教育工作的開展面臨重重困境。因此，政策中指出，需加強創新創業師資團隊建設，具體包括掛職培訓、引進優秀師資人才、聘請校外優秀導師、改革師資隊伍的考核評價制度等。政策亦指出各地區、各高校要建立健全學生創業指導服務專門機構，為學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創業項目對接、知識產權交易等服務。此外，國家政策多次提出：需加強創新創業教育的國際交流合作，將國外優質教育資源投入創新創業人才培養;需多方協同育人，與有條件的教育培訓機構、行業協會、群團組織、企業聯合開發創業培訓項目;需建立健全彈性學制管理辦法，支持大學生保留學籍休學創業;需要加大對大學生自主創業資金支持力度，多渠道籌集資金，廣泛吸引金融機構、社會組織、行業協會和企事業單位為大學生自主創業提供資金支持。除具體針對教育所提出的輔助和保障機制外，相關政策提出需將教學、科研、實踐相結合，將科研作為教學育人的重要推力。

（二）科研體系建設

在創新創業活動中，科研體系建設對教育體系建設發揮著重要的推力作用。在科研中，教師將接觸到行業最新的成果，捕捉創新靈感，獲取創新經驗。如此，教師才能在創新創業教育中將理論與實際相結合，將自身的創新經驗授予學生，避免在創新創業教育中出現“空談”現象。通過對創新創業政策的編碼可知，科研體系建設中包含2個二級編碼概念，分別為科研創新和科研創新保障措施。

科研創新包括2個一級編碼，分別為科技創新和創新創業理論研究。創新創業政策中雖只簡單提及積極調動各類人才參與科技創新和建立創新創業理論研究平臺，但科研創新的重要性可直接在保障措施中體現。根據對政策的分析，共5部政策17次提出科技成果轉移，且在2016年國務院出臺的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》中，細化關于科技成果轉移的相關事項;共6部政策11次提出人事管理制度創新，需建立符合科技創新規律的人事管理制度;共7部政策9次提出科研共享，需推動科研機構、高校向社會開放科研設施;共1部政策3次提出創新團隊建設，需與相關領域的大中型骨干企業、科研院所聯合建立創新團隊。科技成果轉移和科研共享的前提是科研創新，人事管理制度和創新團隊建設創新是更好地服務于科研創新。由此可見，國家認可和重視科研創新在創新創業中的作用。

四、高職院校開展創新創業教育的發展方向建議

通過對政策文本編碼分析和模型建構得知，國家對創新創業活動的期待集中在教育和科研兩大領域，高職院校應圍繞這兩個重點開展校內創新創業教育。

（一）培養創新創業文化軟實力

培養創新創業文化軟實力是從意識層面開展雙創教育的重要抓手。通過在高職院校強化雙創文化宣傳，可以提升學生創新創業意識的培養。

為培養創新創業文化軟實力，提高學生雙創意識，高職院校需要豐富雙創文化的宣傳形式，培育創客文化，營造敢于冒險、寬容失敗的雙創氛圍，關注學生創業意識的培養，建立學生的創新精神，提高學生的創新創業能力。文化是無形的，但可通過物質載體的形式得以顯示，通過活動的形式帶動個體的參與，達到深入思想、影響行為的目的。高職院校雙創文化軟實力的創建可從活動著手，如創業模擬活動、創新成果展示活動和雙創經驗交流分享，創造學生參與雙創活動的契機。由于高職院校的專業與市場經濟契合度高，在創業模擬活動中，可將整個校園模擬成微型社會，各專業學生或跨專業團體組成創業模擬公司，每個公司配備一名指導導師。模擬公司在文化月內進行模擬研發、生產、交易、上市等運作。學校每天在校園網絡中更新并公開各公司的運營和營利情況。在活動結束之際，學校對營利最多、最具前景性、最具創新性等公司進行評獎。如此，能在全校營造創新創業的氛圍，帶動全校師生投入到創新創業活動中，讓學生在一系列的實踐環節中收獲創業經驗，使學生了解、熟悉建立和經營一家公司的操作。在創新成果展示活動期間，可向全校師生展示校內創新創業硬件設施的最新建設成果，介紹校內教師、學生代表性創新成果。此外，高職院校教育需要與社會產業接軌，可向學生們介紹各行業、專業目前最新的創新技術。如此，能達到了解本校情況、樹立教師威信、建立同輩榜樣和知曉行業資訊的作用。通過交流分享活動，校方邀請各界創新創業人士、其他高校創新創業團隊等到校舉行講座，與學生分享創業經驗，讓學生知曉成功的創業或技術創新人士需要經歷的磨練、需要達到的技術水平和需要具備的創新能力。

（二）建設富有產業特色的創新創業中心

富有產業特色的創新創業中心是從物質層面開展雙創教育的重要抓手。職業教育與地方經濟存在相輔相成的關系，職業教育依托于地方經濟的發展而發展，另一方面也服務于地方經濟的發展。高職院校在創新創業中心建設時需符合國家的期盼，也需與地方產業發展緊密聯系，緊跟產業前沿資訊、提高校企合作的深度。為此，高職院校眾創空間的建設類型可分為兩部分：一部分是用于科技研發的眾創空間，即高校、科研機構和企業共同建設此空間;另一部分是專門供學生創新創業實踐活動的眾創空間。兩種類型的眾創空間，均要求往專業化、精細化和仿真性方向建設，具有自身的優勢特色，在大學生創業就業和高校科技成果轉化中發揮載體作用，服務于國家和地區經濟發展。此外，為更好發揮創新創業中心育人功能，增加企業科研人員、學校教職工和學生間的交流，中心的內部設計需注重布局技巧，增加學生的創新科研的學習機會。

（三）健全創新創業人才培養體系

健全創新創業人才培養體系是從文化層面開展雙創教育的重要路徑。隨著人類社會逐步進入智能化時代，社會對復合型、創新型人才的需求增加，為滿足社會需求，高職院校在健全創新創業人才培養體系時需兼顧以下四大部分內容。一是制定具體化的創新創業人才培養目標。職業教育具有培養學生技術應用能力，為社會培養技術型人才的特性。創新創業人才培養目標應提高學生技術創新能力、活躍學生創新思維、提高學生專業與創業相結合的能力等。學校應避免設定過于寬泛的培養目標，如“培養未來企業家”“培養創新型人才”等。二是探索創新創業人才培養路徑。在人才培養目標的指導下，學校需根據地方經濟發展狀況、本校實際情況、不同專業的差異和學生群體的特點制定合適的人才培養路徑。在培養路徑中列出創新創業課程體系圖，將不同年級與不同層次課程對接，列明不同層次學生需要達到的目標，并以可視化方式呈現培養路徑。三是創新創業課程設置。學校需建設專門的項目課程開發小組，圍繞創新創業開發專門的項目課程。此外，創新創業包括創新和創業兩大部分。在課程設置時需兼顧開發創新思維課程與創業類課程。在創新思維課程中，教師采取的教學方式應為鼓勵式的發散性思考，而不是“填鴨式”講解。在課堂中，學生的回答并沒有對與錯的標準，只有新奇與平常的區別。在創業類課程中，教師需從意識層面和潛意識層面對學生進行培養，除傳授創業與經營公司所需的理論知識外，還需逐漸培養學生品牌意識、市場意識、專利意識等，為學生未來創業與技術創新作準備。四是創新創業實踐，可鼓勵學生參與創新創業大賽、成立創新創業協會和進行創新模擬等。高職院校可安排學生參觀地方龍頭企業，增進學生對本專業科技發展狀況的了解。在校內，鼓勵學生創辦創新創業協會和參加創新創業大賽，將創新創業空間規劃給學生作為初創公司和創新技術的孵化基地。

綜上所述，以人才培養目標為指引，人才培養路徑為依托，創新創業課程和實踐為載體，四者兼備構成完善的創新創業人才培養體系。

（四）完善創新創業建設配套體系

為更好支持創新創業教育發展，學校在創新創業教育配套體系中需形成教育保障措施和創新科研體系的雙軌配套機制。在教育保障措施中，依照國家政策要求，高校需配備創新創業師資團隊。因為一般的企業難以擁有領先行業的技術水平，為將新科技、新工藝、新技術傳授給學生，產業龍頭企業參與創新創業師資團隊的建設是不二之選。為使教師進一步了解行業最新資訊，清楚國家創新創業最新政策，學校需完善留職進修的人事制度，鼓勵教師進修學習。此外，學生在參與創新創業過程中，在參與創新創業協會的過程中將出現各類問題，學校需配備創新創業指導機構，以及時、準確地為學生提供援助。成功創業的學生將面臨難以協調工作與學業的問題，此時校方需出臺彈性學制，改革學分制度，鼓勵學生在兼顧創業之余完成學業。創新創業教育和活動的開展離不開資金的支持，學校每年的財政預算中需考慮創新創業教育的經費支出，認真規劃和細化每項支出，確保資金運作順利。科技是第一生產力，創新是發展的第一動力，高職院校在創新創業教育配套體系建設中應包括創新科研的建設，鼓勵教師參與科研。信息時代瞬息萬變，高職院校教師只有投身一線創新科研，才能跟上社會技術發展步伐，拓寬學科視野，形成復合創新經驗和思維方式。如此，有助于在技術革命的浪潮中，為社會培養高端技術創新人才，鍛造大國工匠！

參考文獻

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