交通安全“六管”模式

顏廷偉 解雷雷 王利君

【摘 要】“六管”模式是運用科學的管理方法和現代化信息網絡手段等途徑，以人為本，抓住與安全生產相關聯的主要矛盾，做到駕駛員自管、駕駛員互管、用戶協管、親友助管、警民共管、中心嚴管。駕駛員自管是基礎，駕駛員互管是補充，用戶協管是監督，親友助管是督促，警民共管是協作，中心嚴管是保障措施，六者相輔相成，密不可分，通過多點監管、交叉監管的方法，實現交通安全管理的規范化和科學化。

【關鍵詞】安全;六管;模式;構建;實施

中圖分類號： U492.8 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）23-0250-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.23.119

【Abstract】Six management mode is to use scientific management methods and modern information network means and other ways，People-oriented，grasping the principal contradiction associated with safe production，To achieve self-management by the driver，mutual management by the driver user assistance，relatives and friends assistance，police and people joint management ，and strict management by the center，Driver self-management is the foundation，Driver interoperability is a supplement，A friend or friend is a supervisor，The police and the people are working together，Central strict control is the safeguard measure，The six are mutually reinforcing and inseparable，Through multi-point supervision and cross supervision，the traffic safety management can be standardized andscientific.

【Key words】Safey; Six tube; Pattem; Structure; Implement

0 引言

隨著汽車保有量的增加，交通事故頻發已成為威脅人民生命安全的頭號殺手，因此不但車輛管理單位對交通安全越來越重視，家庭和個人對交通安全的重視程度和理解程度也不斷提高。交通安全你我他，千家萬戶離不開它。多年的交通安全管理工作，車輛管理中心經過不斷地摸索和實踐，發揮多方主觀能動性，構建了中心自己特色的交通安全“六管”模式，遵循“以人為本、預防為主，規范管理、持續改進”的方針，以“安全正點，優質服務”為宗旨，內抓管理，外樹形象， 中心成立以來，四個中隊的二百多臺車輛馳騁各地油區、城市鄉村，運行路線遍布全國29個省、市、自治區，未發生一起重大交通事故，保證了黃河鉆井道路交通安全管理工作的長期穩定。

1 “六管”模式的構建與內涵

1.1 安全“六管”管理模式的建立

為了搞好交通安全工作，我們建立以下系統模型（見圖1）：

1.2 “六管”管理模式的涵義

所謂“六管”模式即：運用科學的管理方法和現代化信息網絡手段等途徑，以人為本，抓住與安全生產相關聯的主要矛盾，做到駕駛員自管、駕駛員互管、用戶協管、親友助管、警民共管、中心嚴管。駕駛員自管是基礎，駕駛員互管是補充，用戶協管是監督，親友助管是督促，警民共管是協作，中心嚴管是保障措施，六者相輔相成，密不可分，通過多點監管、交叉監管的方法，實現交通安全管理的規范化和科學化。

2 “六管”管理模式的實施

2.1 駕駛員自管，夯實交通安全根基

2.1.1 實施安全教育，提高自控意識

（1）教育內容針對性。安全教育內容廣泛，在有限的安全活動里，只能集中精力解決一兩個突出問題，面面俱到，胡子眉毛一把抓，很難收到良好的效果。我們及時收集近期的安全信息，總結出比較突出的問題，制定各種路況下車輛安全技術操作規程，作為安全教育的重點內容。

（2）教育對象層次性。根據駕駛員的工作年限、違章記錄等情況，劃出不同層次，依據各個層次的實際情況，對癥下藥，確定不同的教育內容，做到“一把鑰匙開一把鎖”。結合“爭創安全生產先進班組”活動，在有經驗、有素質的職工和經驗素質相對欠缺的青年職工中，開展了“一幫一”，“一對一”，單兵教練等安全教育活動。

（3）教育形式靈活性。采取黑板報、宣傳欄、安全知識問答、座談會、班組座談會等駕駛員喜聞樂見的形式，使駕駛員易于接受。我們還根據天氣變化情況，擺放不同的警示牌，通過電話等形式及時提醒出差的駕駛員應注意的事項。

2.1.2 實施角色換位，提高約束能力

工作中做到四個換位思考：與其他駕駛員換位、與行人換位、與事故當事人換位、與管理者換位。通過換位思考，想象其他人員在實施生產運行過程或發生交通事故后的各種心理感受，從而增強自己的組織紀律性、法制觀念和安全意識。

2.1.3 實施安全承諾，提高自身素質

結合事故案例發生的原因，分別從安全意識、職業道德、勞動紀律和安全技能四個方面制定了《交通安全責任書》、《自我安全保護承諾書》等，由駕駛員簽字，明確自己的HSSE職責，認清面臨的危害，掌握相應的安全防范措施。

2.2 駕駛員互管，形成交通安全良好氛圍

2.2.1 互相監督，促進整體監控力度加強

中心號召每一名駕駛員都自覺成為中心的交通安全監督員，在做好本職工作的同時，從駕駛員的角度看中心和中隊的安全管理，看身邊的人和事，發現有不符合安全規范的行為，中隊和中心安全管理存在的隱患和問題，及時指出，達到自警、互警的目的。通過意見箱這種形式，駕駛員可以放下思想包袱，大膽進言，中心也能掌握更多的安全信息，能夠及時發現管理中的漏洞和薄弱環節。

2.2.2 互相交流，促進整體安全意識提高

為提高整體安全意識，中心、中隊以班組為單位在職工中廣泛開展了“怎樣做好安全行車”“雨季安全行車承諾”等大討論活動，并根據本單位工作特點，以糾正常見違章以及不良行車習慣為目標，針對所有班組精心設計了八個不同主題，包括：酒后駕車、疲勞駕駛、強超搶會、開英雄車、開賭氣車、開帶病車、開急躁車等等。各班圍繞各個主題展開認真討論，做到人人發言，個個表態，總結出了大量具有借鑒意義和指導意義的經驗、思路和方法。

2.2.3 互相收集，促進整體參與意識提升

“以人為本”就是把人的因素放在第一位，把職工不僅看作是被管理者，也看作是管理者。人人都是管理者，這就是人本主義的管理理念。因為管理的本義就是同別人一起或通過別人使活動完成得更有效的過程，中心通過不斷地灌輸這種理念，使全體職工充分認識到，自己的工作與中心的安全管理，與中心的穩定發展，與自己的切身利益是緊密相連的，正所謂“安全生產年年好，職工生活步步高”。

2.3 用戶協管，健全交通安全監控網絡

2.3.1 用戶協助安全教育，做好“五個提醒”

中心為了確保安全教育工作延伸到行車過程中的每一個步驟，起到超前預防的作用，制作了安全警示卡，即：嚴禁酒后開車;嚴禁超速行駛;嚴禁搶超搶會;嚴禁疲勞駕車;嚴禁繞道辦事;嚴禁亂停亂放。勿開英雄車賭氣車;勿開違法車帶病車，并貼在駕駛座和副駕駛座前面，與用戶約定，在行車過程中，用戶協助駕駛員不做違反交通法規的事情，做好“五個提醒”，即（1）提醒駕駛員出車前扎好安全帶、（2）行車途中不隨便交談、（3）不強超搶會、（4）不接打手機、（5）不開車吸煙，做到依法行車。用戶不因為自己時間緊張或有其他原因，要求駕駛員做超速、違規停車等違反交通法規的事情。

2.3.2 用戶協助過程監督，加強安全監控

為了便于用戶的過程監督，對于駕駛員行車情況，中心都及時向相關用戶通報，用戶參照中心提供的控制措施（如特殊天氣安全行車提示卡、車隊安全行車警示卡、車隊文明用語卡），在執行任務過程中，如發現駕駛員有闖紅燈、超速、酒后駕駛、繞道辦事、疲勞駕駛等傾向或者現象，予以提醒或者阻止，也可以向中心舉報，從而更好地協助車隊做好對違章行為的監控，增強協管的針對性。

2.3.3 用戶反饋意見建議，促進細節管理

中心定期開展對用戶質量回訪活動，并在機關大樓設立了意見箱，以向用戶咨詢、填寫服務卡的形式，了解駕駛員的服務情況，接受用車單位的安全監督，傾聽用戶的信息反饋。中心將回訪和反饋的結果在各中隊職工大會上進行通報，對嚴格遵守交通法規、規范行車的駕駛員進行表揚，對安全意識淡薄、存有違章行為的駕駛員進行批評和處罰。將中心調度室和各中隊長的電話作為用戶的投訴電話，全方位、全天候接受用車單位的安全服務監督。

2.4 親友助管，拓寬交通安全管理渠道

美國生物學家摩爾根說過這樣一句話：“家庭是一個能動的要素。”車管中心認為，如果把駕駛員的工作比做前沿的話，那么家庭就是后院，要是后院冒煙起火，在前沿的人怎能打勝仗？安全行車關系到每一個家庭，是駕駛員與親屬共同關注的焦點，親友對駕駛員信息的掌握是最直接的，而發自內心的叮囑是最能打動駕駛員的靈魂的話語，因此一個家庭是否和睦幸福，對駕駛員的工作來說關系重大。

2.4.1 親友溫馨叮囑，增強助管氛圍

中心不定期到駕駛員家中走訪，通過與駕駛員家屬的交流，掌握駕駛員在工作、生活和學習上的困難，中心通過各種方式幫助解決，從而使駕駛員卸下思想包袱。同時讓家屬掌握駕駛員的駕駛行為特點，及時做好改正駕駛行為的叮囑，協助駕駛員形成良好的駕駛習慣。通過親友叮囑活動的實施，達到了較好的效果。

2.4.2 親友相互交流，增強助管效率

中心不定期召開以“安全是咱們的生命線，您是安全的監督員”為主題的駕駛員家屬聯誼座談會，邀請總公司主管部門領導參加，會上通報中心主要管理措施和取得的—些成績，表彰先進，同時請先進家屬發言，交流日常生活中照顧好駕駛員生活的經驗，交流放松駕駛員緊張神經的方法，供其他駕駛員家屬借鑒，建立了座談、反饋、幫教、協調的助管體系，切實做好安全監督員工作。

2.4.3 親屬關注車隊，增強助管力度

駕駛員執行的交通運輸任務，具有執行任務時間不固定，飲食時間不固定，勞動強度大小不固定的特點，駕駛員容易出現身體條件、精力狀況下降等現象，這些情況以《親情助管聯系卡》的形式通過家屬向車隊反映，提供管理信息，結合駕駛員身體情況和家屬提供的管理措施，做好行車任務的安排，從而既保證了行車安全，又照顧了駕駛員的生理要求和心理需求。

2.5 警民共管營造交通安全和諧環境

2.5.1 構建安全管理體系，提高管理水平

自從1999年與東營市交警直屬二大隊八中隊簽訂了“共建交通安全文明車隊的協議”以來，中心不斷得到交警部門的支持和幫助，交警同志從別的單位了解到好的管理制度和方法，以及通過事故案例，查找出的相關單位在管理上的缺陷，總是在第一時間與中心進行交流，共同探討完善交通安全管理的思路。結合“雙爭”、“五進”等省級交通安全管理活動，不斷把中心的交通安全管理水平推向一個新的高度。

2.5.2 構建安全教育體制，規范文明行車

每年共同制定交通安全教育計劃，加大宣傳力度，營造安全氛圍。一方面，組織職工進行了交通安全知識考試，收看《關愛生命、平安出行》等安全教育專題片，本著“五落實”的原則，實行安全教育簽到制，確保了全體職工受教育率達100%;另一方面，定期請業務水平突出的交警同志，給駕駛員上交通安全教育課，內容上結合周邊地區最近發生的交通事故，以及全國范圍內最新發生的重、特大事故，分析事故的原因，講解不安全行為造成的后果，以及注意事項。

2.5.3 構建信息互動機制，提高工作效率

交警共建單位提供給中心的交通安全信息是多方面、及時的。通過警民聯席會議、電話通知等形式，附近道路的堵塞和管制情況，高速公路的關閉時間，個別駕駛員的違章現象或者不安全行為，限速路段的變化，交通法規的執行標準等等信息及時反饋到中心，中心根據得到的信息，在生產運行上做出針對性的調整，使中心的駕駛員少走了許多彎路，避免許多違章，大大提高了工作效率。

2.6 中心嚴管，筑牢交通安全防線

2.6.1 抓制度，嚴考核，確立嚴管的依據

安全規章制度是抓好安全工作的準繩，抓制度落實是抓好安全工作的前提，沒有制度的約束就會造成工作的無序。中心始終堅持靠制度抓管理，靠管理保安全的原則，不斷完善制度建設。每年根據黃河鉆井總公司安全環保工作會議精神，明確安全生產的指導思想，研究制定“車輛管理中心安全生產工作要點”，形成了一套行之有效的安全管理制度，確保各環節有章可循、有據可依，在制度的制定和完善上做到了“橫向到邊，縱向到底”。

2.6.2 抓檢查，嚴督導，確立嚴管的手段

在日常管理中，嚴查、細查、深查，從職工的行為規范、車輛的安全運行、設備管理、規章制度的執行上入手，查隱患、查漏洞、查違章、查責任，定措施、謹防范，形成“督查、 自查、互查”的安全監督機制。重點檢查安全責任制是否建立健全、安全措施是否完善、安全預案是否科學實用、安全操作規程是否嚴格執行、安全教育是否正常有效、職工的安全技能是否達到崗位要求等。

2.6.3 抓整改，嚴落實，確保嚴管的效果

在制度的落實上，以“抓重點、攻難點、舉亮點”、“思想到位、制度到位、措施到位、檢查到位、人員到位、隱患排除到位”的“三點、六到位”為基礎，形成了一套有自己特色的管理辦法，可歸納為“十個不動搖”。即：一是每周一干部研究安全工作碰頭會不動搖;二是每周五召開全體職工安全大會進行安全教育不動搖;三是堅持“二交一定一封”制度不動搖;四是每月分析落實“運輸車隊安全管理十八法”考評不動搖;五是全中心干部職工實行安全風險抵押金制度不動搖;六是對發生的事故引以為戒、舉一反三、堅持“四不放過”的原則不動搖;七是每月組織一次安全檢查、設備檢查不動搖;八是長途車辦理審批手續、進行安全教育不動搖;九是干部帶班早送車、晚迎車、每日24小時安全監控不動搖;十是堅持定人、定崗、定責，實行安全“一崗一責制”不動搖。

3 結論

從“六管”模式實施的情況看，效果顯著，實用性強。主要表現在：一是職工的安全意識明顯提高，特別是參與安全教育的積極性和工作中遵守安全規定的自覺性大大加強;二是現場隱患基本杜絕和交通違章逐年減少，近年來公司安監站未在車隊查出一例現場安全問題，今年截止目前，整個車隊交通違章僅7例;三是安全管理水平持續攀升，制度持續完善，職責明確，分工到位，多次受到公司及工程公司相關單位的高度評價。無論是從管理理念和實踐效果來看，實行交通安全“六管”模式，利于車輛運輸單位安全管理的規范化、系統化和科學化。在施行的過程中，中心也發現了存在的不足，例如親友助管的內容還不夠豐富，已有措施落實不徹底;在警民共管方面，雙方的交流還不夠緊密等等。現在中心已對上述問題制定了相應的措施和規劃，有決心在今后的工作中，把交通安全“六管”模式推向一個新的高度。

【參考文獻】

[1]全國人大常委會.中華人民共和國道路交通安全法[S].北京.中國法制出版社.2013.3.