交通安全“六管”模式

顏廷偉 解雷雷 王利君

【摘 要】“六管”模式是運(yùn)用科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段等途徑，以人為本，抓住與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的主要矛盾，做到駕駛員自管、駕駛員互管、用戶協(xié)管、親友助管、警民共管、中心嚴(yán)管。駕駛員自管是基礎(chǔ)，駕駛員互管是補(bǔ)充，用戶協(xié)管是監(jiān)督，親友助管是督促，警民共管是協(xié)作，中心嚴(yán)管是保障措施，六者相輔相成，密不可分，通過多點(diǎn)監(jiān)管、交叉監(jiān)管的方法，實(shí)現(xiàn)交通安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

【關(guān)鍵詞】安全;六管;模式;構(gòu)建;實(shí)施

中圖分類號(hào)： U492.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2019）23-0250-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.23.119

【Abstract】Six management mode is to use scientific management methods and modern information network means and other ways，People-oriented，grasping the principal contradiction associated with safe production，To achieve self-management by the driver，mutual management by the driver user assistance，relatives and friends assistance，police and people joint management ，and strict management by the center，Driver self-management is the foundation，Driver interoperability is a supplement，A friend or friend is a supervisor，The police and the people are working together，Central strict control is the safeguard measure，The six are mutually reinforcing and inseparable，Through multi-point supervision and cross supervision，the traffic safety management can be standardized andscientific.

【Key words】Safey; Six tube; Pattem; Structure; Implement

0 引言

隨著汽車保有量的增加，交通事故頻發(fā)已成為威脅人民生命安全的頭號(hào)殺手，因此不但車輛管理單位對(duì)交通安全越來越重視，家庭和個(gè)人對(duì)交通安全的重視程度和理解程度也不斷提高。交通安全你我他，千家萬戶離不開它。多年的交通安全管理工作，車輛管理中心經(jīng)過不斷地摸索和實(shí)踐，發(fā)揮多方主觀能動(dòng)性，構(gòu)建了中心自己特色的交通安全“六管”模式，遵循“以人為本、預(yù)防為主，規(guī)范管理、持續(xù)改進(jìn)”的方針，以“安全正點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨，內(nèi)抓管理，外樹形象， 中心成立以來，四個(gè)中隊(duì)的二百多臺(tái)車輛馳騁各地油區(qū)、城市鄉(xiāng)村，運(yùn)行路線遍布全國29個(gè)省、市、自治區(qū)，未發(fā)生一起重大交通事故，保證了黃河鉆井道路交通安全管理工作的長期穩(wěn)定。

1 “六管”模式的構(gòu)建與內(nèi)涵

1.1 安全“六管”管理模式的建立

為了搞好交通安全工作，我們建立以下系統(tǒng)模型（見圖1）：

1.2 “六管”管理模式的涵義

所謂“六管”模式即：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段等途徑，以人為本，抓住與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的主要矛盾，做到駕駛員自管、駕駛員互管、用戶協(xié)管、親友助管、警民共管、中心嚴(yán)管。駕駛員自管是基礎(chǔ)，駕駛員互管是補(bǔ)充，用戶協(xié)管是監(jiān)督，親友助管是督促，警民共管是協(xié)作，中心嚴(yán)管是保障措施，六者相輔相成，密不可分，通過多點(diǎn)監(jiān)管、交叉監(jiān)管的方法，實(shí)現(xiàn)交通安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

2 “六管”管理模式的實(shí)施

2.1 駕駛員自管，夯實(shí)交通安全根基

2.1.1 實(shí)施安全教育，提高自控意識(shí)

（1）教育內(nèi)容針對(duì)性。安全教育內(nèi)容廣泛，在有限的安全活動(dòng)里，只能集中精力解決一兩個(gè)突出問題，面面俱到，胡子眉毛一把抓，很難收到良好的效果。我們及時(shí)收集近期的安全信息，總結(jié)出比較突出的問題，制定各種路況下車輛安全技術(shù)操作規(guī)程，作為安全教育的重點(diǎn)內(nèi)容。

（2）教育對(duì)象層次性。根據(jù)駕駛員的工作年限、違章記錄等情況，劃出不同層次，依據(jù)各個(gè)層次的實(shí)際情況，對(duì)癥下藥，確定不同的教育內(nèi)容，做到“一把鑰匙開一把鎖”。結(jié)合“爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”活動(dòng)，在有經(jīng)驗(yàn)、有素質(zhì)的職工和經(jīng)驗(yàn)素質(zhì)相對(duì)欠缺的青年職工中，開展了“一幫一”，“一對(duì)一”，單兵教練等安全教育活動(dòng)。

（3）教育形式靈活性。采取黑板報(bào)、宣傳欄、安全知識(shí)問答、座談會(huì)、班組座談會(huì)等駕駛員喜聞樂見的形式，使駕駛員易于接受。我們還根據(jù)天氣變化情況，擺放不同的警示牌，通過電話等形式及時(shí)提醒出差的駕駛員應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2.1.2 實(shí)施角色換位，提高約束能力

工作中做到四個(gè)換位思考：與其他駕駛員換位、與行人換位、與事故當(dāng)事人換位、與管理者換位。通過換位思考，想象其他人員在實(shí)施生產(chǎn)運(yùn)行過程或發(fā)生交通事故后的各種心理感受，從而增強(qiáng)自己的組織紀(jì)律性、法制觀念和安全意識(shí)。

2.1.3 實(shí)施安全承諾，提高自身素質(zhì)

結(jié)合事故案例發(fā)生的原因，分別從安全意識(shí)、職業(yè)道德、勞動(dòng)紀(jì)律和安全技能四個(gè)方面制定了《交通安全責(zé)任書》、《自我安全保護(hù)承諾書》等，由駕駛員簽字，明確自己的HSSE職責(zé)，認(rèn)清面臨的危害，掌握相應(yīng)的安全防范措施。

2.2 駕駛員互管，形成交通安全良好氛圍

2.2.1 互相監(jiān)督，促進(jìn)整體監(jiān)控力度加強(qiáng)

中心號(hào)召每一名駕駛員都自覺成為中心的交通安全監(jiān)督員，在做好本職工作的同時(shí)，從駕駛員的角度看中心和中隊(duì)的安全管理，看身邊的人和事，發(fā)現(xiàn)有不符合安全規(guī)范的行為，中隊(duì)和中心安全管理存在的隱患和問題，及時(shí)指出，達(dá)到自警、互警的目的。通過意見箱這種形式，駕駛員可以放下思想包袱，大膽進(jìn)言，中心也能掌握更多的安全信息，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

2.2.2 互相交流，促進(jìn)整體安全意識(shí)提高

為提高整體安全意識(shí)，中心、中隊(duì)以班組為單位在職工中廣泛開展了“怎樣做好安全行車”“雨季安全行車承諾”等大討論活動(dòng)，并根據(jù)本單位工作特點(diǎn)，以糾正常見違章以及不良行車習(xí)慣為目標(biāo)，針對(duì)所有班組精心設(shè)計(jì)了八個(gè)不同主題，包括：酒后駕車、疲勞駕駛、強(qiáng)超搶會(huì)、開英雄車、開賭氣車、開帶病車、開急躁車等等。各班圍繞各個(gè)主題展開認(rèn)真討論，做到人人發(fā)言，個(gè)個(gè)表態(tài)，總結(jié)出了大量具有借鑒意義和指導(dǎo)意義的經(jīng)驗(yàn)、思路和方法。

2.2.3 互相收集，促進(jìn)整體參與意識(shí)提升

“以人為本”就是把人的因素放在第一位，把職工不僅看作是被管理者，也看作是管理者。人人都是管理者，這就是人本主義的管理理念。因?yàn)楣芾淼谋玖x就是同別人一起或通過別人使活動(dòng)完成得更有效的過程，中心通過不斷地灌輸這種理念，使全體職工充分認(rèn)識(shí)到，自己的工作與中心的安全管理，與中心的穩(wěn)定發(fā)展，與自己的切身利益是緊密相連的，正所謂“安全生產(chǎn)年年好，職工生活步步高”。

2.3 用戶協(xié)管，健全交通安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

2.3.1 用戶協(xié)助安全教育，做好“五個(gè)提醒”

中心為了確保安全教育工作延伸到行車過程中的每一個(gè)步驟，起到超前預(yù)防的作用，制作了安全警示卡，即：嚴(yán)禁酒后開車;嚴(yán)禁超速行駛;嚴(yán)禁搶超搶會(huì);嚴(yán)禁疲勞駕車;嚴(yán)禁繞道辦事;嚴(yán)禁亂停亂放。勿開英雄車賭氣車;勿開違法車帶病車，并貼在駕駛座和副駕駛座前面，與用戶約定，在行車過程中，用戶協(xié)助駕駛員不做違反交通法規(guī)的事情，做好“五個(gè)提醒”，即（1）提醒駕駛員出車前扎好安全帶、（2）行車途中不隨便交談、（3）不強(qiáng)超搶會(huì)、（4）不接打手機(jī)、（5）不開車吸煙，做到依法行車。用戶不因?yàn)樽约簳r(shí)間緊張或有其他原因，要求駕駛員做超速、違規(guī)停車等違反交通法規(guī)的事情。

2.3.2 用戶協(xié)助過程監(jiān)督，加強(qiáng)安全監(jiān)控

為了便于用戶的過程監(jiān)督，對(duì)于駕駛員行車情況，中心都及時(shí)向相關(guān)用戶通報(bào)，用戶參照中心提供的控制措施（如特殊天氣安全行車提示卡、車隊(duì)安全行車警示卡、車隊(duì)文明用語卡），在執(zhí)行任務(wù)過程中，如發(fā)現(xiàn)駕駛員有闖紅燈、超速、酒后駕駛、繞道辦事、疲勞駕駛等傾向或者現(xiàn)象，予以提醒或者阻止，也可以向中心舉報(bào)，從而更好地協(xié)助車隊(duì)做好對(duì)違章行為的監(jiān)控，增強(qiáng)協(xié)管的針對(duì)性。

2.3.3 用戶反饋意見建議，促進(jìn)細(xì)節(jié)管理

中心定期開展對(duì)用戶質(zhì)量回訪活動(dòng)，并在機(jī)關(guān)大樓設(shè)立了意見箱，以向用戶咨詢、填寫服務(wù)卡的形式，了解駕駛員的服務(wù)情況，接受用車單位的安全監(jiān)督，傾聽用戶的信息反饋。中心將回訪和反饋的結(jié)果在各中隊(duì)職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)、規(guī)范行車的駕駛員進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)安全意識(shí)淡薄、存有違章行為的駕駛員進(jìn)行批評(píng)和處罰。將中心調(diào)度室和各中隊(duì)長的電話作為用戶的投訴電話，全方位、全天候接受用車單位的安全服務(wù)監(jiān)督。

2.4 親友助管，拓寬交通安全管理渠道

美國生物學(xué)家摩爾根說過這樣一句話：“家庭是一個(gè)能動(dòng)的要素。”車管中心認(rèn)為，如果把駕駛員的工作比做前沿的話，那么家庭就是后院，要是后院冒煙起火，在前沿的人怎能打勝仗？安全行車關(guān)系到每一個(gè)家庭，是駕駛員與親屬共同關(guān)注的焦點(diǎn)，親友對(duì)駕駛員信息的掌握是最直接的，而發(fā)自內(nèi)心的叮囑是最能打動(dòng)駕駛員的靈魂的話語，因此一個(gè)家庭是否和睦幸福，對(duì)駕駛員的工作來說關(guān)系重大。

2.4.1 親友溫馨叮囑，增強(qiáng)助管氛圍

中心不定期到駕駛員家中走訪，通過與駕駛員家屬的交流，掌握駕駛員在工作、生活和學(xué)習(xí)上的困難，中心通過各種方式幫助解決，從而使駕駛員卸下思想包袱。同時(shí)讓家屬掌握駕駛員的駕駛行為特點(diǎn)，及時(shí)做好改正駕駛行為的叮囑，協(xié)助駕駛員形成良好的駕駛習(xí)慣。通過親友叮囑活動(dòng)的實(shí)施，達(dá)到了較好的效果。

2.4.2 親友相互交流，增強(qiáng)助管效率

中心不定期召開以“安全是咱們的生命線，您是安全的監(jiān)督員”為主題的駕駛員家屬聯(lián)誼座談會(huì)，邀請(qǐng)總公司主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)上通報(bào)中心主要管理措施和取得的—些成績，表彰先進(jìn)，同時(shí)請(qǐng)先進(jìn)家屬發(fā)言，交流日常生活中照顧好駕駛員生活的經(jīng)驗(yàn)，交流放松駕駛員緊張神經(jīng)的方法，供其他駕駛員家屬借鑒，建立了座談、反饋、幫教、協(xié)調(diào)的助管體系，切實(shí)做好安全監(jiān)督員工作。

2.4.3 親屬關(guān)注車隊(duì)，增強(qiáng)助管力度

駕駛員執(zhí)行的交通運(yùn)輸任務(wù)，具有執(zhí)行任務(wù)時(shí)間不固定，飲食時(shí)間不固定，勞動(dòng)強(qiáng)度大小不固定的特點(diǎn)，駕駛員容易出現(xiàn)身體條件、精力狀況下降等現(xiàn)象，這些情況以《親情助管聯(lián)系卡》的形式通過家屬向車隊(duì)反映，提供管理信息，結(jié)合駕駛員身體情況和家屬提供的管理措施，做好行車任務(wù)的安排，從而既保證了行車安全，又照顧了駕駛員的生理要求和心理需求。

2.5 警民共管營造交通安全和諧環(huán)境

2.5.1 構(gòu)建安全管理體系，提高管理水平

自從1999年與東營市交警直屬二大隊(duì)八中隊(duì)簽訂了“共建交通安全文明車隊(duì)的協(xié)議”以來，中心不斷得到交警部門的支持和幫助，交警同志從別的單位了解到好的管理制度和方法，以及通過事故案例，查找出的相關(guān)單位在管理上的缺陷，總是在第一時(shí)間與中心進(jìn)行交流，共同探討完善交通安全管理的思路。結(jié)合“雙爭(zhēng)”、“五進(jìn)”等省級(jí)交通安全管理活動(dòng)，不斷把中心的交通安全管理水平推向一個(gè)新的高度。

2.5.2 構(gòu)建安全教育體制，規(guī)范文明行車

每年共同制定交通安全教育計(jì)劃，加大宣傳力度，營造安全氛圍。一方面，組織職工進(jìn)行了交通安全知識(shí)考試，收看《關(guān)愛生命、平安出行》等安全教育專題片，本著“五落實(shí)”的原則，實(shí)行安全教育簽到制，確保了全體職工受教育率達(dá)100%;另一方面，定期請(qǐng)業(yè)務(wù)水平突出的交警同志，給駕駛員上交通安全教育課，內(nèi)容上結(jié)合周邊地區(qū)最近發(fā)生的交通事故，以及全國范圍內(nèi)最新發(fā)生的重、特大事故，分析事故的原因，講解不安全行為造成的后果，以及注意事項(xiàng)。

2.5.3 構(gòu)建信息互動(dòng)機(jī)制，提高工作效率

交警共建單位提供給中心的交通安全信息是多方面、及時(shí)的。通過警民聯(lián)席會(huì)議、電話通知等形式，附近道路的堵塞和管制情況，高速公路的關(guān)閉時(shí)間，個(gè)別駕駛員的違章現(xiàn)象或者不安全行為，限速路段的變化，交通法規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等等信息及時(shí)反饋到中心，中心根據(jù)得到的信息，在生產(chǎn)運(yùn)行上做出針對(duì)性的調(diào)整，使中心的駕駛員少走了許多彎路，避免許多違章，大大提高了工作效率。

2.6 中心嚴(yán)管，筑牢交通安全防線

2.6.1 抓制度，嚴(yán)考核，確立嚴(yán)管的依據(jù)

安全規(guī)章制度是抓好安全工作的準(zhǔn)繩，抓制度落實(shí)是抓好安全工作的前提，沒有制度的約束就會(huì)造成工作的無序。中心始終堅(jiān)持靠制度抓管理，靠管理保安全的原則，不斷完善制度建設(shè)。每年根據(jù)黃河鉆井總公司安全環(huán)保工作會(huì)議精神，明確安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，研究制定“車輛管理中心安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)”，形成了一套行之有效的安全管理制度，確保各環(huán)節(jié)有章可循、有據(jù)可依，在制度的制定和完善上做到了“橫向到邊，縱向到底”。

2.6.2 抓檢查，嚴(yán)督導(dǎo)，確立嚴(yán)管的手段

在日常管理中，嚴(yán)查、細(xì)查、深查，從職工的行為規(guī)范、車輛的安全運(yùn)行、設(shè)備管理、規(guī)章制度的執(zhí)行上入手，查隱患、查漏洞、查違章、查責(zé)任，定措施、謹(jǐn)防范，形成“督查、 自查、互查”的安全監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)檢查安全責(zé)任制是否建立健全、安全措施是否完善、安全預(yù)案是否科學(xué)實(shí)用、安全操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行、安全教育是否正常有效、職工的安全技能是否達(dá)到崗位要求等。

2.6.3 抓整改，嚴(yán)落實(shí)，確保嚴(yán)管的效果

在制度的落實(shí)上，以“抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、舉亮點(diǎn)”、“思想到位、制度到位、措施到位、檢查到位、人員到位、隱患排除到位”的“三點(diǎn)、六到位”為基礎(chǔ)，形成了一套有自己特色的管理辦法，可歸納為“十個(gè)不動(dòng)搖”。即：一是每周一干部研究安全工作碰頭會(huì)不動(dòng)搖;二是每周五召開全體職工安全大會(huì)進(jìn)行安全教育不動(dòng)搖;三是堅(jiān)持“二交一定一封”制度不動(dòng)搖;四是每月分析落實(shí)“運(yùn)輸車隊(duì)安全管理十八法”考評(píng)不動(dòng)搖;五是全中心干部職工實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度不動(dòng)搖;六是對(duì)發(fā)生的事故引以為戒、舉一反三、堅(jiān)持“四不放過”的原則不動(dòng)搖;七是每月組織一次安全檢查、設(shè)備檢查不動(dòng)搖;八是長途車辦理審批手續(xù)、進(jìn)行安全教育不動(dòng)搖;九是干部帶班早送車、晚迎車、每日24小時(shí)安全監(jiān)控不動(dòng)搖;十是堅(jiān)持定人、定崗、定責(zé)，實(shí)行安全“一崗一責(zé)制”不動(dòng)搖。

3 結(jié)論

從“六管”模式實(shí)施的情況看，效果顯著，實(shí)用性強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是職工的安全意識(shí)明顯提高，特別是參與安全教育的積極性和工作中遵守安全規(guī)定的自覺性大大加強(qiáng);二是現(xiàn)場(chǎng)隱患基本杜絕和交通違章逐年減少，近年來公司安監(jiān)站未在車隊(duì)查出一例現(xiàn)場(chǎng)安全問題，今年截止目前，整個(gè)車隊(duì)交通違章僅7例;三是安全管理水平持續(xù)攀升，制度持續(xù)完善，職責(zé)明確，分工到位，多次受到公司及工程公司相關(guān)單位的高度評(píng)價(jià)。無論是從管理理念和實(shí)踐效果來看，實(shí)行交通安全“六管”模式，利于車輛運(yùn)輸單位安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在施行的過程中，中心也發(fā)現(xiàn)了存在的不足，例如親友助管的內(nèi)容還不夠豐富，已有措施落實(shí)不徹底;在警民共管方面，雙方的交流還不夠緊密等等。現(xiàn)在中心已對(duì)上述問題制定了相應(yīng)的措施和規(guī)劃，有決心在今后的工作中，把交通安全“六管”模式推向一個(gè)新的高度。

【參考文獻(xiàn)】

[1]全國人大常委會(huì).中華人民共和國道路交通安全法[S].北京.中國法制出版社.2013.3.