改善我國政府行政管理建設(shè)服務(wù)型政府的策略

魏菁

摘 要：當前，建設(shè)服務(wù)型政府，改善政府行政管理已經(jīng)成為我們的重要任務(wù)。要想實現(xiàn)社會主義政治及經(jīng)濟、文化建設(shè)的目標，必須得到服務(wù)型政府的支持，因此，建設(shè)服務(wù)型政府勢在必行。服務(wù)型政府的建設(shè)是順利轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑，也可強化行政體制的創(chuàng)新與改革，做好行政管理方式的轉(zhuǎn)變，確保政府具備權(quán)威的公信力，切實提升自身的服務(wù)水平及服務(wù)能力。需要注意的是，政府行政管理的改革面對諸多難題，突出表現(xiàn)為公共管理沒有實質(zhì)性的保障、財政困難等。為此，我們應(yīng)深入、細致地探究政府行政管理體制的改革，從根源上解決政府行政管理面對的問題，為服務(wù)型政府的創(chuàng)建保駕護航。

關(guān)鍵詞：行政管理;服務(wù)型政府;建設(shè)策略

政府為提升自身的服務(wù)能力，積極引進先進的理念，并借鑒西方國家的先進經(jīng)驗，在建設(shè)服務(wù)型政府方面已經(jīng)取得了一定的成就，但是，服務(wù)型政府的構(gòu)建仍舊面對諸多還未解決的問題，需要我們進一步摸索。如今，人們已經(jīng)認識到建設(shè)服務(wù)型政府的重要作用。從表面上來看，服務(wù)型政府就是國家為了更好地服務(wù)于人們而建立的機構(gòu)，無論是在政治建設(shè)中，還是在經(jīng)濟發(fā)展中。服務(wù)型政府都發(fā)揮著不可替代的作用。如何改善政府行政管理，加快政府服務(wù)型職能的建設(shè)與轉(zhuǎn)變，已經(jīng)引起社會各界的重視，成為政府部門重點研究的問題。因此，針對行政管理改善及服務(wù)型政府構(gòu)建進行的探究具有十分深遠的意義。

一、改善政府行政管理的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念

我國的歷史源遠流長，擁有數(shù)千年的文化。對待傳統(tǒng)文化時，應(yīng)遵循推陳出新、取其精華、去其糟粕的原則，真正做到革故鼎新，以免思想觀念落后于時代發(fā)展。在全新的發(fā)展形勢下，政府應(yīng)積極主動的轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，牢固樹立為人民服務(wù)的理念，尊重人們的主體地位，盡快轉(zhuǎn)變政府職能，為政府行政管理的改善提供思想上的支持。

（二）實時監(jiān)督

政府職能的轉(zhuǎn)變及行政管理的改革離不開各方面的配合與支持，要想為政府行政管理改革提供政治上的保障，必須強化權(quán)力監(jiān)管，實時監(jiān)督。首先，相關(guān)部門應(yīng)積極響應(yīng)上級政府的號召，確保請示報告制度落實到實處，以便上級政府可以更加直觀的掌握政府的重大問題，參與政府的重大決策，適時調(diào)整政府的權(quán)力，給予其一定的空間，這是利用制度規(guī)范政府操作行為及決策的重要體現(xiàn)[1]。除上級部門外，政府還要接受來自人們的監(jiān)督，打造公開、透明的陽光政府。人民代表大會具有質(zhì)詢的職權(quán)，而政府應(yīng)積極配合人民代表大會的質(zhì)詢工作，第一時間公開與人們生產(chǎn)生活相關(guān)的政策，及時發(fā)布人們關(guān)心的問題，主動接受并配合人們的監(jiān)督，為政府行政管理體制的創(chuàng)新及變革助力。

（三）強化信息化建設(shè)

我們正處于知識經(jīng)濟的時代，網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的發(fā)展速度與日俱增。政府行政管理體制改革與創(chuàng)新，同樣離不開信息技術(shù)，因此，應(yīng)強化信息化建設(shè)。首先，政府應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滿足信息資源方面的需求，從而為政府的決策提供數(shù)據(jù)及信息上的保障，確保其有效、可行。其次，利用網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)強化各地政府之間的溝通與交流，搭建共享平臺，提高信息資源的利用率，從而為政府行政管理改革及創(chuàng)新添磚加瓦。

二、建設(shè)服務(wù)型政府面對的問題

（一）服務(wù)意識較差

我國政府所開展的各項工作，始終遵循為人民服務(wù)以人為本的基本理念，但是仍舊存在忽略人們主體地位的問題，部分官員仍然在政治生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)意識較差，忽略了人們的參與權(quán)及社會管理權(quán)益，與為人民服務(wù)的工作宗旨不符，給服務(wù)型政府的構(gòu)建造成了極大的阻礙。

（二）缺乏監(jiān)督機制

公共服務(wù)并不是針對某一個人或某一個區(qū)域進行的，服務(wù)對象相當廣泛，需要注意的是，為人們提供公共服務(wù)的設(shè)施也是有使用周期的，長時間的運轉(zhuǎn)后可能會發(fā)生故障和事故，因此，政府應(yīng)定期維護并保養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施。顯然，現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施很難滿足上述要求，多數(shù)公共設(shè)施都存在缺乏后期維護與管理的問題，危險系數(shù)較高，給公共服務(wù)設(shè)施的使用埋下了安全上的隱患，甚至影響到了公共服務(wù)的推行，是影響服務(wù)型政府建設(shè)的原因之一[2]。此外，現(xiàn)有的公共服務(wù)領(lǐng)域普遍存在缺乏服務(wù)監(jiān)督及管理機制的問題，無法全面覆蓋公共服務(wù)領(lǐng)域，極大地削弱了公共服務(wù)的作用及水平。

（三）干預(yù)過多

早在黨的18屆三中全會，就提出了轉(zhuǎn)變政府職能這一議題，一經(jīng)發(fā)布引起社會各界的關(guān)注。但是政府職能的轉(zhuǎn)變并不是一蹴而就的，而是要從簡政放權(quán)、協(xié)調(diào)職能、簡化審批事項等多個事務(wù)共同入手，深化改革。部分政府過度干預(yù)市場，對市場的正常運行造成了嚴重的影響，致使市場缺乏創(chuàng)造力及實踐精神。這不僅會影響到社會發(fā)展，還會制約市場進步，是建設(shè)服務(wù)型政府時面臨的重大問題。

三、建設(shè)服務(wù)型政府的策略

（一）轉(zhuǎn)變政府職能

作為公共服務(wù)的重要組成部分，政府占據(jù)核心位置，也是支持公共服務(wù)、推行公共服務(wù)的主體。要想順利達成建設(shè)服務(wù)型政府的目標，必須突破原有管理理念及管理模式的束縛，加快政府職能的轉(zhuǎn)變速度。首先是深化改革，創(chuàng)新原有的經(jīng)濟體制及政治體制，協(xié)調(diào)政府及市場之間的關(guān)系，理順其內(nèi)涵，通過構(gòu)建現(xiàn)代化制度的方式規(guī)范市場的行為。此外，政府應(yīng)重視宏觀調(diào)控，及時發(fā)布與市場經(jīng)濟變化相對的調(diào)控政策，使得市場資源合理分配。從政府角度而言，應(yīng)強化內(nèi)部控制，從行政體制改革、機構(gòu)創(chuàng)新及部門發(fā)展等多個方向入手，重新構(gòu)建政府職能，使得政府的公共服務(wù)與市場機制更好地融合在一起，確保市場經(jīng)濟及社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

如今，市場經(jīng)濟的發(fā)展與變革正處于不斷深化的階段，這對政府來說是前所未有的挑戰(zhàn)，不僅要對其進行宏觀上的干預(yù)，還要進行微觀上的管理，加大市場的調(diào)控及監(jiān)管力度。需要注意的是，過多干預(yù)和管理微觀事務(wù)，極有可能造成機構(gòu)及人員冗雜的問題，加重政府的財政負擔，影響政府的運行秩序。要想扭轉(zhuǎn)上述局面，必須采取恰當?shù)拇胧瑓f(xié)調(diào)政府及社會之間的內(nèi)在聯(lián)系，使二者形成良好的互動，切實提升社會的管理能力，做好自我管理及自我治理。除此之外，應(yīng)意識到人們參與政治的重要性。大幅提升服務(wù)型政府的能力及水平，確保服務(wù)型政府的建設(shè)落實到實處[3]。

（二）優(yōu)化公共服務(wù)機制

優(yōu)化公共服務(wù)機制的目的在于提高政府的服務(wù)水平，提升公共服務(wù)的能力，這是服務(wù)管理機制完善的重要體現(xiàn)。實際優(yōu)化公共服務(wù)機制時，應(yīng)考慮到投入機制，運行維護機制等多項機制的重要性，確保所有機制共同服務(wù)于公共服務(wù)管理機制。首先，打造公開透明的政府，使得權(quán)力在陽光下運行，以國家標準及法律法規(guī)為前提執(zhí)行投入機制，確保財務(wù)投入保障機制切實、可行，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠地區(qū)的投入，提升公共服務(wù)能力，利用公共力量拓寬服務(wù)范圍。集合社會范圍內(nèi)的所有力量，使其主動參與到公共服務(wù)當中。

為打造新型的公共服務(wù)型政府，各地先后引進了市場競爭機制，通過出租、特許經(jīng)營的方式協(xié)同合作，真正意義上融合了公共服務(wù)及市場機制，起到了加快服務(wù)型政府建設(shè)的作用。最后，一定要提高對公共服務(wù)運行監(jiān)督機制及體制的重視，完善原有的機制，制定全新的標準，做好社會及輿論監(jiān)督，利用法律監(jiān)督及司法部門共同監(jiān)督的方式維護政府工作的公開性，使得人們感受到黨和政府的決心，拉近人們與黨和政府之間的距離，切實體會黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

（三）提升服務(wù)意識

政府是否可以落實公共服務(wù)政策，做好公共服務(wù)工作，很大程度上會受到工作人員的影響。因此，我們有必要提高行政人員的服務(wù)意識，使其樹立為人民服務(wù)的思想，以人民群眾為根本履行自身的責(zé)任與義務(wù)，共同提高政府的服務(wù)能力及水平，為人民群眾做好事、謀福利。另外，必須強化行政人員的法制觀念，使其做到執(zhí)法必嚴，違法必究，遵循依法行政的治國戰(zhàn)略，為人們提供公共服務(wù)。從行政人員自身角度來說，不僅要時刻學(xué)習(xí)法律知識，還要強化法律意識，為法治政府及服務(wù)型政府的建設(shè)貢獻力量。能力建設(shè)上，要加強基本理論和現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí)。增強全面和正確履行政府職能的能力，努力提高公共服務(wù)和社會管理的水平。

只有主動轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，打破發(fā)展僵局，強化監(jiān)督，才有可能做好政府行政管理的改革與創(chuàng)新，此外，還要善于應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化及多媒體技術(shù)，提升政府的信息化水平，將政府打造成為加快社會主義建設(shè)的動力。構(gòu)建服務(wù)型政府的意義在于提高政府的服務(wù)能力，切實提升公共服務(wù)水平，公共服務(wù)水平及公共服務(wù)能力的提升，不僅可以體現(xiàn)出服務(wù)型政府的成績，也可說明政府職能發(fā)生了較大的變化。在服務(wù)型政府的帶領(lǐng)之下，我國的公共服務(wù)水平一定會朝向更加良好的方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]湯麗娟.淺談我國服務(wù)型政府建設(shè)中存在的問題與對策[J].網(wǎng)友世界，2013（5）：26-27.

[2]車洪瑩.我國服務(wù)型政府建設(shè)存在的問題及對策研究[J].當代經(jīng)濟，2017（26）：144-145.

[3]許晨祎.新公共管理：我國服務(wù)型政府建設(shè)的新思路[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2015（17）：11-13.