我國職業教育信息化建設的必要性、問題與實施路徑

劉京京 馬靜儀

[摘要]職業教育信息化建設是實現職業教育現代化的重要途徑，是推進職業教育均衡化發展的重要手段，也是推動職業教育深化改革的重要方式。目前，我國職業教育信息化建設面臨著職業教育信息化觀念薄弱、教師信息化素養有待提升、信息化保障機制不夠完善、信息化建設內外部條件薄弱等問題。為了推進職業教育信息化建設的進程，需要強化職業教育信息化理念，增強職業教育信息化的戰略地位;重視職業教育信息化基礎工作，保障軟件、硬件的落實;提高教師信息化水平，打造高素質職業教育信息化隊伍;繼續推進信息化資源建設，實現信息化均衡發展;創新職業教育信息化推進模式，適應信息化社會的發展。

[關鍵詞]職業教育? 信息化建設? 教育現代化

[作者簡介]劉京京（1984- ），女，河北滄州人，河北師范大學教育學院，副教授，博士，碩士生導師;馬靜儀（1993- ），女，河北邢臺人，河北師范大學教育學院在讀碩士。（河北? 石家莊? 050024）

[基金項目]本文系2016年中央高校基本科研業務費資助項目“信息化與教育治理現代化”（項目編號：CCNU16LPH002）和2018年河北師范大學教學改革項目“案例教學在教師教育模塊課程中的應用研究”的研究成果之一。

[中圖分類號]G710? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）05-0018-06

推進信息技術與教育的深度融合，培養信息時代的人才，是當代教育面臨的重要時代課題之一。2012年5月，教育部出臺《關于加快推進職業教育信息化發展的意見》，提出把信息技術創新應用作為改革和發展職業教育的關鍵基礎和戰略支撐，以信息化促進職業教育現代化。為了貫徹落實教育信息化的戰略部署工作，2016年6月教育部印發了《教育信息化“十三五”規劃》。為了落實該規劃，全面提升信息技術支撐和引領職業教育創新發展的能力，加快推進職業教育現代化的進程，2017年9月，教育部又制定了《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》，提出進一步推進職業教育信息化發展的基本要求、重點任務、保障措施。可以說，一系列職業教育信息化文件的出臺，標志著我國職業教育信息化建設已經提高到了國家戰略層面。“加快推進職業教育信息化，是我國教育信息化工作的重要內容，也是職業教育基礎能力建設的重要任務、支撐職業教育改革創新的重要基礎。”①因此，審視當前職業教育信息化建設推進所存在的問題，探索職業教育信息化建設的實施路徑十分迫切。

一、我國職業教育信息化建設的必要性分析

當前，云計算、大數據、物聯網、移動計算等新技術逐步廣泛應用，信息化步伐不斷加快，社會整體信息化程度不斷加深，信息技術對職業教育的革命性影響日趨明顯。因此，在職業教育領域，也需要運用多媒體和網絡信息技術，促進職業教育的全面改革，使之適應信息化社會發展的新要求。

（一）實現職業教育現代化的重要途徑

加快發展現代職業教育是黨中央、國務院做出的重大戰略部署，利用信息化推動教育現代化已成為我國教育改革的必經之路。換言之，以教育信息化帶動教育現代化，破解制約我國教育發展的難題，促進教育的創新和變革，成為我國加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰略選擇。

從教育屬性上觀察，職業教育信息化有以下三個基本特征：第一，是在現代教育理念指導下，職業教育和信息技術深度融合的產物。第二，具有推動職業教育教學各個領域、各個環節發展和創新的功能。例如，職業教育信息化將改變基于課堂教學資源環境的傳統教學模式，推動教學內容和方法的改革和創新，提高整體的教學質量和教學效率。第三，有助于實現以終身化、個性化、國際化等為核心特征的教育現代化。由于職業教育為社會提供更多的專業性人才，所以職業教育信息化是實現現代化和跨越發展的必然要求。可以說，加強職業教育信息化建設是當今社會發展的重中之重。因此，要以信息化建設為驅動力，促進職業教育的快速發展。

（二）推行職業教育均衡化發展的重要手段

教育均衡發展是關系民生的重大問題，也成為當前進行教育改革的重要內容之一。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一主要矛盾反映在職業教育領域，主要是職業教育發展的不均衡、不充分，不能很好地滿足人民群眾日益增長的對優質職業教育資源的需求和期待。

翟博認為，“教育均衡發展宏觀層次主要體現在教育權利公平、教育機會均等;中觀層次主要體現在區域均衡、城鄉均衡、學校均衡、軟硬件均衡;微觀層次主要體現在生源均衡、質量均衡、結果均衡。”②職業教育是國民教育體系的重要組成部分，但職業教育仍然是我國教育領域的薄弱環節，總體發展水平與經濟社會發展的需求還不適應。發達地區與欠發達地區的職業院校、省級政府與地方政府主辦的職業院校、職能部門與行業協會、企業主管的職業院校之間發展不均衡。

筆者選取上海、浙江和江蘇，河南和湖南，以及貴州和云南，分別作為東部地區、中部地區、西部地區的代表，對這些地區中職學校2016年的基本教育資源狀況進行了比較分析（具體見下表）。在師資隊伍方面，各地區的師資水平有一定差距，中西部地區的生師比高于東部地區;在圖書資源方面，中西部地區的數量明顯低于東部地區;在計算機設備數量方面，中西部地區少于東部地區。這些數據一定程度上表明，我國發達地區與不發達地區在職業教育信息化基礎設施方面發展不平衡。

職業教育信息化的運用，主要是以多媒體計算機和網絡通信為核心的信息技術來優化職業教育的教學過程，從而達到提高職業教育、教學的效果、效率與效益的目標。“職業教育信息化建設，可以實現學習環境虛擬化，拓寬教育教學空間。教學活動可以在很大程度上脫離物理空間和時間的限制，實現跨時空的教育資源共享。現在已經涌現出一系列虛擬化的教育環境，包括虛擬教室、虛擬實驗室等，由此形成虛擬的教育環境。”③也就是說，信息技術可以全面拓展職業教育的發展空間，滿足社會對職業教育的多方面需求，逐步實現所有專業的優質數字教育資源全覆蓋。換言之，職業教育信息化的推行可以促進職業教育均衡化發展。

（三）推動職業教育深化改革的重要方式

教育信息化已成為世界各國教育改革與發展的戰略制高點，信息技術與教育的融合已經成為全球共識。在教育領域中，一場靜悄悄的學習革命正在全球迅猛展開。MOOC、翻轉課堂等嶄新的教育形態，強烈沖擊著傳統學校教育的最后堡壘;未來教育、未來課堂、未來數字化教師、未來無課堂的學校等，孕育著人類美好的教育夢想和追求。職業教育可以利用信息化網絡平臺，對教育教學進行全方位的深層次改革。“通過職業教育信息化建設，加快了教育教學改革的步伐。”④可以說，從外部而言，職業教育信息化可以改革產教融合、校企合作的方式;從內部而言，可以影響教學內容、教學方式、教學評價、教學管理、師生關系、學習方式等內容。

二、我國職業教育信息化建設存在的問題

進入21世紀后，信息技術取得快速發展，全面提升了教育信息化的能力。近年來，職業教育信息化建設工作備受重視，職業教育信息化被納入職業教育改革和發展規劃，并取得了一定成績。然而，在我國職業教育信息化建設的過程中，也出現了一系列亟待解決的突出問題。

（一）職業教育信息化觀念薄弱

首先，對職業教育信息化地位的認識比較模糊。近年來，我國職業教育信息化推進力度顯著加大，也取得了諸多成績。然而，與我國基礎教育、高等教育的信息化推進相比，對職業教育信息化的重要性及戰略地位認識還不夠。職業教育信息化在推進教育現代化中的作用，還沒有切實凸顯出來。可以說，職業教育信息化已是教育發展、社會發展不可阻擋的必然趨勢，但人們的固有思想認識還沒有完全轉換過來。

其次，對職業教育信息化內涵的認知有所偏差。職業院校在信息化建設中更多的是關注硬件建設層面，如計算機、多媒體教室等設施建設;而對網絡課程建設、視頻資源、電子圖書等方面關注不夠，軟件資源的開發和利用率較低。并且有些群體還過于簡單地認為，職業教育信息化的過程就是教學過程、教學手段、教學模式的信息化。實際上，“職業教育信息化的完整內涵不僅包括物質層面的信息化資源與環境的建設，更包括了應用開發、隊伍建設、標準制定、效益評估等多個層面。”⑤

（二）教師信息化素養有待提升

第一，教師的信息化教育理念有失偏頗。部分教師只是利用信息技術手段來提高教學成效，而忽視了學生信息化水平的提升，沒有有效培養學生信息獲取、處理與反饋的能力。

第二，教師信息資源的檢索能力低。職業學校教師雖然已經掌握了基本的計算機知識，但并沒有進行深層次的信息技術學習。掌握快速有效的信息檢索技能，能夠節省時間，提高信息收集的效率，為教學提供更大的便利。目前，職業學校教師在資源數據庫、搜索引擎、檢索方法上還需加強訓練。

第三，對信息處理工具的應用不夠熟練。慕課和微課的開展有時候需要用一些視頻軟件進行剪輯和處理，有些教師不能熟練運用軟件制作課程，對課程的錄播造成了一定阻礙。

第四，教師對信息資源與課程的整合能力較低。有些課程的內容更新較快，教師未能及時利用信息檢索，將課程知識和數據進行跟進更新，沒有有效利用信息資源開發高質量的課程。另外，在一些發展比較落后的地區，由于計算機和多媒體設備相對匱乏，信息技術的應用并不普及，教師的信息技術能力普遍較低。

（三）信息化保障機制不夠完善

在《關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》中，明確提出要著力完善推進職業教育信息化發展的各項保障措施，包括明確發展責任、健全工作機制、調動多方參與、完善服務保障。教育信息化涉及教育的各個層面，是一項重要的長期工程，要有明確的標準和保障體系。只有這樣，才能促進我國教育的順利發展。國家目前已經頒布了一系列相關文件來保障職業教育信息化的發展，但仍存在一些缺陷。

一是職業教育信息化相關的政策、法規不夠完善，在職業教育信息資源的安全和數字資源的共享方面需要加強立法保障。二是職業教育信息化的共享原則不完善，一些信息化資源未能實現公開、共享。三是信息化評估機制尚未健全，尚未形成職業教育信息化的評估機制，缺乏科學的評價指標。四是信息化組織機構不健全，在信息化運維管理、安全保障、人員培訓、經費保障等方面需要進一步完善。五是多方參與機制不健全，社會資本、知識產權保護機制、利益分配機制未能積極參與到信息化建設中。六是服務保障不夠健全，沒有充分發揮社會服務的功能，在與行業企業對接、實現信息交流與溝通等方面存在一定不足。

（四）信息化建設內外部條件薄弱

目前我國信息化建設的內外部條件存在不足，無法充分發揮為信息化建設服務的作用。

一方面，就內部條件而言，人才資源、信息資源、課程資源較為匱乏。在職業教育信息化領域，缺少管理層和執行層方面的職業教育信息化人才;教師和學生搜索到合適的信息資源較為困難，缺少途徑和渠道，并且信息資源的可應用水平較低;課程資源質量參差不齊，能夠滿足師生需求的高質量課程資源數量較少。

另一方面，就外部條件而言，資金支持、政府監督、企業合作等不夠完善。近年來，我國不斷加大對職業教育信息化建設的資金投入，但資金投入的效益不高。花費高額資金購置的基礎設備很多只是擺設，并沒有被有效使用。政府對職業院校信息化建設的檢查、評價過于注重報告總結、數據等外部條件，而忽視了信息化建設是要培養信息化人才這一根本目的。此外，當前一些企業與職業院校的合作日益密切，職業院校為企業輸送大批人才，但企業與職業院校之間關于職業教育信息化創新發展的交流、研討較少，應用推廣平臺的建設力度不夠，這也成為阻礙校企合作的一大瓶頸。

三、我國職業教育信息化建設的實施路徑

職業教育信息化是職業教育現代化的重要內容，促發了職業教育的改革和發展，對實現我國教育現代化和社會現代化發揮著重要作用。隨著信息技術的快速發展，需要多方面探索職業教育信息化建設的實施路徑。

（一）強化職業教育信息化理念，增強教育信息化的戰略地位

首先，要增強對職業教育信息化戰略地位的認識。職業教育信息化建設既是我國教育現代化事業的重要內容，也是我國信息化社會建設的重要組成部分。《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020 年）》中明確指出，要將教育信息化納入國家信息化發展戰略。職業院校要增強對職業教育信息化戰略地位的認識，主動擔負起培養信息化人才的重要使命。

其次，強化職業教育信息化理念。職業院校執行層和管理層需要轉變和強化自己的信息化思想，把握職業院校信息化建設的正確理念。教師要明確把握職業教育信息化的基本內涵、教學目標、培養目標，把學生擺放在中心位置，及時更新職業教育信息化的知識。

（二）重視職業教育信息化基礎工作，保障軟硬件建設的落實

保障好職業教育信息化的基礎工作是職業教育信息化建設的基石，有利于推動我國職業教育信息化的穩定發展。

第一，保障信息化的硬件建設。硬件設備主要是指多媒體教室、網絡教室、校園網、電子閱覽室、數字圖書館等。政府除了鼓勵和支持職業院校的信息化發展，還需要出臺一系列相關政策，提出明確要求和硬性指標，加大資金和物質支持。同時，學校要響應政府的要求，積極籌建多媒體教室、網絡教室、數字圖書館等，為培養信息化人才提供良好的硬件支持。

第二，保障信息化的軟件建設。軟件建設主要指網絡課程、電子教科書、信息資源庫等的建設。政府和學校要積極鼓勵技術人員搜集信息資源，建立信息資源庫，為優質課程資源的開發提供條件。同時，學校還要加大網絡平臺和課程資源的開放力度，切實實現共享、共用，從而為自主學習者提供更多的機會和平臺。

第三，加大對不發達地區信息化建設的支持力度。西部地區職業院校的信息設備與東部地區存在一定的差距，政府應在政策和資金上予以更多的傾斜。只有做好基礎性工作，確保硬軟件建設的落實，才能縮小西部與東部在職業教育信息化發展上的差距，促進均衡發展。

（三）提高教師信息化水平，打造高素質職業教育信息化隊伍

《教育信息化“十三五”規劃》中明確提到，面向未來培養高素質人才，教師能力是關鍵。職業院校要加強信息化建設，就必須打造一支高素質的職業教育信息化隊伍。

第一，引導教師樹立正確的信息化理念。教師只有樹立了正確的信息化理念，才能引導學生科學地利用計算機提升學習能力和信息化水平，才能實現教育信息化對學生發展的促進作用。職業院校應該定期組織教師研討，并且通過舉辦信息化教學大賽和教師日常相互聽課評課的形式，對信息化教學進行有效評價與反饋，減少不用、濫用現象，切實發揮信息化在教學中的優勢。

第二，強化教師的信息化技術水平。實施全國職業學校信息技術職業能力提高計劃，繼續在全體教師中廣泛開展現代教育技術應用培訓，提高校長、教師和信息技術人員的信息技術應用能力。利用成熟的信息化平臺，為教師提供更多的網絡學習空間，逐步清除信息化與教育教學“兩張皮”現象，切實實現教育技術與教育教學的深度融合發展。

第三，打造學校信息中心專業隊伍。要強化學校信息中心（電教中心）等專業技術隊伍建設，從整體上提高專業技術人員業務能力和技術水平，并且注意引導專業技術人員把最前沿的技術應用到教育教學中。總之，要努力培養造就一支包括技術隊伍、師資隊伍和管理隊伍在內的高素質職業教育信息化隊伍。

（四）繼續推進信息化資源建設，實現信息化均衡發展

2011年國家示范性職業學校數字化資源共建共享計劃發布，到2012年，已有400多所中職示范校參與建設，共建共享86個數字資源開發項目成果。同時，職業教育專業教學資源庫建設成果豐富，共開發28個專業類295門課程，其中11個專業類141門課程已經上網運行。面向全國征集評選出19個專業類1887個優秀多媒體課件，建成網絡教學資源發布、共享和管理系統，在新華網開通了數字化學習資源平臺。“截至2015年底，共有745所院校、1377家行業企業參與了資源庫建設。共建成各類多媒體資源71萬余條，資源總量達15.8TB。注冊學員達92萬余人，累計訪問量超過1.5億人次。”⑥由此可見，我國信息化資源建設整體上發展迅速、成效顯著。但是，信息化資源建設的區域發展水平仍有較大差異，需要進一步推進均衡發展。

在信息化資源配置方面，向落后地區和相對薄弱的學校傾斜，兼顧好信息化資源均衡問題。在信息化資源輸出方面，擴大優質資源覆蓋面。職業教育信息化可以縮小發達地區與貧困地區、重點學校與基礎薄弱學校之間的“數字鴻溝”。要以點帶面，增強優質課程資源的開放性，使發達地區的高質量課程與西部高校實現資源共享，在一定程度上縮小發達地區與落后地區資源上的差距，從而促進教育公平。在信息化資源服務模式方面，建立多類型教育供給模式。例如，繼續開展“一師一優課、一課一名師”活動，鼓勵各職業學校和教育機構用網絡學習空間對學生進行動態教育，建立院校與企業的教育聯盟，使信息技術與社會服務進行良好的對接，輸送所需要的對口人才。

（五）創新職業教育信息化推進模式，適應信息化社會發展

職業教育信息化的推進模式是指運用什么樣的戰略來推動職業教育信息化的發展，這決定著職業教育信息化的發展前景，影響著職業教育信息化戰略目標的實現。隨著職業教育信息化的縱深發展，已有的職業教育信息化推進模式已不能完全適應現代高速發展的信息社會，需要對其推行方式進行反思，以保證信息化帶動職業教育現代化的戰略目標實現。

第一，謀求內在驅動力，推動職業教育信息持久發展。我國職業教育信息化外在因素驅動明顯，內在因素驅動力不足。政策和技術驅使著職業教育的發展并不是長遠之計，而來自職業院校、教師、學生的實際需求等內在動力產生的效力才是較持久的。今后應在內在驅動因素上謀創新發展之道，可以通過讓學校、教師、學生切身實際地體會到信息技術能滿足自身發展的需求。

第二，從量向質的推進。目前不同地區職業教育信息化的設備資源存在不平衡情況，雖然這種數量上的差距可以在短時間內縮小，但質上的差距難以追趕。并且數量治標不治本，關鍵還在于職業教育信息化的質量。要保證職業教育信息化高質量的發展，需要在學校的信息資源、教師的信息化水平上不斷推行。

第三，管理模式上向合作的方向創新。應加大政府、企業、其他社會組織與學校的合作力度，利用合作伙伴的關系為政府、企業以及其他社會組織提供相關利益，同時實現多主體為職業教育信息化服務。換言之，政府、企業以及其他社會組合更容易產生社會效益，有利于推動職業教育信息化的快速發展。

概言之，隨著互聯網信息技術的迅猛發展，職業教育信息化已成為實現職業教育現代化、促進職業教育均衡發展、推動職業教育改革的重要途徑與強大助力。在職業教育信息化推進過程中，需要進一步突破觀念上的束縛，夯實職業教育的基礎建設，強化職業院校教師的信息素養提升，加快職業教育信息化資源的開發與建設，創新職業教育信息化推進模式，從而適應信息化社會的轉型與發展。

[注釋]

①朱永新.中國教育改革大系（職業教育卷）[M].武漢：湖北教育出版社，2016：293.

②何克抗.教育信息化是實現義務教育優質、均衡發展的必由之路[J].現代遠程教育研究，2011（4）：16.

③④李紅波.職業教育信息化教程[M].桂林：廣西師范大學出版社，2013：10，11.

⑤王亞南，石偉平.歧途與省思：職業教育信息化建設的戰略轉型[J].現代教育管理，2016（4）：87.

⑥關于政協十二屆全國委員會第四次會議第1044號（教育類113號）提案答復的函教提案（〔2016〕第100號）.2016-10-20.