高職院校創新創業教育：現實審視、理性思考與應然出路

毛素芝

[摘要]“大眾創業、萬眾創新”是我國新時代的社會發展戰略，高職院校開展創新創業教育順應了這一歷史大勢。調查發現，我國高職院校師生在創新創業教育認知及實施模式上存在偏頗之處。文章認為，高職院校創新創業教育的重心不是創業，而是創新;高職院校創新創業教育的本質是培育創新精神，不是孵化創業行為;高職院校創新創業教育實施需要政府、社會、市場等多方主體的支持。我國高職院校創新創業教育發展必須明確內涵及重點，開展分層次、分類別的教育模式，構建創新創業教育資源支持平臺及協同治理體系。

[關鍵詞]高職院校 創新創業教育 創業精神 資源平臺 協同治理

[中圖分類號]G710[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2019）05-0055-06

2015年年初，國務院總理李克強在達沃斯論壇開幕式上提出了我國已經進入了“大眾創業、萬眾創新”的時代，并明確表示“雙創”是推進中國技術革新及產業結構變革的重要路徑。同年3月，國務院辦公廳正式印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（國辦發〔2015〕9號），明確提出高校要大力開展“雙創”教育，鼓勵教師、科研人員及學生開展創新創業活動，引領社會創新創業潮流。近幾年來，創新創業教育已經成為我國高校，包括高職院校在內的教學改革的重要方向，各個院校開展了大規模的創新創業教育實踐，取得了一定的成效。但是，高職院校在開展創新創業教育過程中，是否正確解讀了創新創業教育理論，是否全面落實了創新創業思維，還需要重新審視，也需要進一步明確發展方向。

一、我國高職院校創新創業教育的現實審視

“大眾創業、萬眾創新”理念得到了高職院校的積極響應，而職業教育本身具有跨界屬性，集教育性和職業性于一體，在開展創新創業教育方面具備一定的天然優勢。在“雙創”氛圍的推動下，2015年年底，全國高職院校創新創業教育聯盟宣布成立;2016年年初，首批12個國家職業院校創新創業教育基地掛牌。可以說，創新創業教育在我國高職院校中正快速開展。整體而言，高職院校開展創新創業教育主要有五種形式：第一，參加各級政府舉辦的創新創業大賽，通過集合全校的力量，組建參賽師生科研團隊，積極開發新的創業項目。這是高職院校開展創新創業教育的主要形式。第二，建設創新創業園區或創新創業基地，以此引領學生實習實訓，推進產教深度融合。這種形式通常是在各級政府的專項經費支持下得以推進，不具有普遍性。第三，開設創客空間，為高職院校各專業學生搭建創新創業平臺，推進學生在創新創業教育意向、思想、創造力等方面的交流。第四，組建專門的創業學院，采取“2+1”模式，學生在院系專業學習2年，最后1年通過考核轉至創業學院學習。第五，在各個專業、院系開設創新創業課程，逐步推進創新創業課程與專業課程相結合。這五種開展創新創業教育的形式，充分反映了高職院校對于創新創業教育實踐的探索，在現實中也取得了一定的成績。但是，高職院校在創新創業教育實踐中還存在兩個方面的問題：第一，高職院校創新創業教育主要集中于創新創業項目的競賽和比拼，忽視了創新創業教育的教學過程;第二，高職院校創新創業教育普遍游離于專業教學之外，沒有實現與專業教學恰到好處的融合。從這個層面上看，當前高職院校的創新創業教育與專業教育還是“兩張皮”，脫離了專業教育的創新創業教育無法實現深入持續的發展。

當前高職院校創新創業教育中存在的問題，也在筆者對河南省高職院校的實地調查中得到了印證。筆者調查發現，河南省部分高職院校教師和學生對于“創新”這一概念的理解存在較為嚴重的偏差。其中，將創新理解為“發明了一種新型計算機”的師生占比分別達到了60%和70%，將創新認為是“一種新型疾病治療方法”的師生占比分別達到了51%和42%;還有占比分別為35%和48%的師生，認為創新是“改善工廠及其運轉效率，創造新的生產方式”。在對高職院校開展創新創業教育的態度調查中，筆者發現，感興趣的師生占比分別為55%和43.2%，而明確表達不感興趣或沒有意義的教師有3%，學生有12%。對于高職院校畢業生是否應該選擇創業，只有60%的教師表示支持，而且認為高職院校畢業生通過創業可以推進社會創新，另外40%的教師認為高職院校畢業生進行創業的意義不大，創建一個小型企業對于社會創新也不會產生太大的推動作用，甚至認為這是對創業資源的浪費。

對創新創業教育的理解存在偏差，以及對創新創業教育觀念的認同感不強，在高職院校師生中帶有一定的普遍性。從這個層面看，必須加強對高職院校創新創業教育的理論認知，消除高職院校創新創業教育的誤區。

二、對高職院校創新創業教育的理性思考

（一）高職院校創新創業教育的重心是創新，不是創業

在厘清創新創業教育重心之前，需要明確創新創業教育的基礎概念，如創新、創業、創意、創客等。只有厘清了這些基本概念，才能明確創新創業之間的內在關系。

創新凸顯的是能力與行為，是以創意為前提的。所謂創意，是個體帶有的創造性的想法，凸顯的是思維和意識。創意是一種敢于打破常規、突破傳統束縛的思維和意識模式。任何人，只要具備了創意，就有可能產生創新的想法，進而實施創新行為并產生結果。而創新是利用現有的社會資源、知識儲備，在特定的條件下將理想化的想法、意識和思維轉化為能夠滿足社會需求，進而改進社會生產、人們生活的路徑，在這個過程中能夠創造出新的事物、方法或某種要素，并通過這些事物、方法或要素來獲得相應的結果。促成創新行為及結果產生，個體的能力是關鍵。個體能力在創新過程中實際上表現為一種創造力，而創造力是基于認知、發展、差異的多維度能力，決定著個體行為能否成功。從這個角度而言，創新是創業的核心和前提，沒有創新就無法實現創業。同時，創新也是創客存在的基礎，當創新成為個體的興趣和愛好，甚至是生活習慣時，創客會逐漸形成;當創新能夠順應市場需求，適應社會發展要求，創業行為就會產生。

創客是將創新作為興趣愛好的人，創客的創新行為大多源于玩樂，而不是基于市場需求。在英文里，創客是Maker，是指不以盈利為目標，只是努力將各種創意轉化為現實的個體，也可以指熱衷于創意、設計、開發甚至是制造的群體。簡而言之，創客就是面向玩樂開展創新的人。當然，如果創客們開發出的產品或相關創意能夠被市場或客戶看中，也有可能實現向生產的轉化，其創業行為同樣會由此產生。

創業的動力來自市場，是順應市場需求的創新。創業是社會生產的基本方式，是一種需要創業者綜合運用組織、服務、技術進行思考、判斷的行為，是創業者將市場商機或需求轉化為具體的勞動形態，進而獲得利益并實現自身價值的行為。

由此觀之，創意、創新、創客、創業等概念帶有明顯的遞進關系，只要是外部條件成熟，這些概念是可以發生轉換的。創意是創新、創客行為、創業活動的源泉和前提。當某個個體具有創造性的想法并將之轉化為實際的能力，創意就可能變為創新。而創新是創客行為和創業活動不可缺少的條件，但創新轉化為創客行為或創業活動需要一個持續的過程，如果持續這一過程僅僅是為了滿足愛好和興趣，個體（群體）就會成為具有創新精神的創客;而如果這種持續的過程符合市場及社會生產需求，創新則可能轉化為創業活動。當然，創客們的創新成果如果符合市場需求，在條件成熟之際，也可以成為創業者。

明確了上述四個概念之間的相互關系，再來看創新與創業。首先，創業是個體在社會生存的一種基本狀態，而創新則是個體能夠在社會上得以發展的一種能力。具備創新意識和思維，但真正能夠進入創業狀態的人畢竟是少數，而創新是每個社會個體在社會發展中所必須具備的心理品質和行為能力。盡管創新和創業分屬于不同的學科，也是不同層次的概念，但兩者之間具有天然的聯系。創業是創新的最終載體和具體展示，創新則是創業的動力和前提。嚴格而言，創新是創業的必要條件，但并非充分條件。

其次，社會個體能否進入創業狀態會受到多種因素的影響，甚至遠遠超出了創新創業教育的范疇。但是，一個人在教育中提升了能力，獲得了創新的機會，積累到一定程度時，只要外部條件成熟或符合創業的要求，就會水到渠成地轉化為創業狀態。創新是個體的品質，也是民族崛起的動力，教育的重點是將這種品質內化在每個個體身上。對于高職院校而言，開展創新創業教育是經濟發展進入新常態的一項革新行動，但創新創業教育的重心并非創業，不是教導學生去創辦企業或市場實體，而是致力于培養學生的創新精神和創新意識，并將這種精神和意識內化為個體的能力和品質。

（二）高職院校創新創業教育的本質是創業精神培育，不是創業行為孵化

創業作為一個名詞，有著悠久的歷史。英文里的“entrepreneurship”，不是指創業行為，而是指創業精神或企業家創業。從這個名詞的本質要義出發，其內涵包括兩個方面：第一，創業教育重視的是個體創業精神培養，而不是創業行為孵化。創業精神不但可以激勵學生創業，也可以運用于學生就業。第二，企業家精神的主旨是主動創業，而不是在就業困難時被動創辦企業。被動創業也可以稱為自我雇傭（self-employment），自我雇傭與主動創業是有本質區別的。由此可見，創業本身就有兩種類型：一種是運用創新思維，創造出符合市場需求的產品或服務，進而體現自身的勞動價值，這種創業可稱為外創業;還有一種是內創業，是企業內部或具體崗位上具有創新精神和創業意識的行為，因此也可稱為崗位創業。每個個體在自己的工作崗位上，通過改進方法和工作方式來提升工作效率，都是一種創業行為。從這個角度看，內創業或崗位創業是更高質量的創業，與每個個體的聯系更為密切，更加符合創業教育的宗旨。

在明確了創業的內涵和類型之后，高職院校的創新創業教育至少需要在兩個方面予以澄清：第一，高職院校創新創業教育的本質是培養學生的創業精神，而不是孵化創業行為。創業精神是每個個體都應該具備的職業素養，也是社會各行各業需要發揚的精神品質。不管工作崗位多么平凡，都需要勞動者的創業精神。可見，創新創業教育與職業教育的就業導向并不矛盾，強調創業的行為并不會弱化學生就業;相反，通過創業精神培養，反而能夠提升學生在工作崗位上的創新能力。第二，創業盡管可以分為專業導向創業和非專業導向創業，但高職院校在開展創新創業教育時，還是應該鼓勵學生實施前者，而不是自我雇傭的低技能創業。只有這樣，創新創業教育才能夠符合高職教育人才培養的要求，才能夠順應智能化時代對高技能人才的要求。可見，只有明確創新創業教育的本質是培養創業精神，才可能避免高職院校創新創業教育步入歧途。

（三）高職院校創新創業教育的有效實施，需要政府、企業、社會等多元主體參與

高職院校開展創新創業教育將耗費極大的人力物力，不僅需要投入資金支持，還需要進行課程開發和設計，聘請相關的專業教師，甚至要聯系企業進駐。在創業周期特別長的情況下，已經畢業的學生也可能要留在校園幾年，占用相對較多的校內資源，以孵化其創業行為。高職院校不同于一般的社會教育機構，其目標是培養高技能人才，教育公平是高職教育的內在追求之一，保證每個學習者享有平等的入學機會，是實現職業教育公平的根本要求。從這個角度看，高職院校開展的創新創業教育不是少數“精英學生”的專利，不能將有限的資源用在少數學生身上，而應該倡導普適性教育。

就當前形勢來看，高職院校開展創業的學生畢竟是少數，院校通過內部資源支持其創業孵化以及后續創業行為是可行的，但一旦這個比例不斷擴大，那么僅僅依靠高職院校的力量則難以承受。當然，高職院校開展創新創業教育顯然并不只是自己的事情，而應該是整個社會共同承擔的責任。創業是一項系統的社會工程，需要構建制度框架，需要政府提供政策支持，需要社會資源的廣泛集聚，涵蓋了政府、社會、市場、企業、社區、院校等多個主體。從這一角度看，高職院校開展創新創業教育不應該大包大攬，而是需要全社會廣泛支持。從國外的經驗看，高校開展創新創業教育，政府、市場、企業、社區等主體的支持力度都很大，充分調動了高校的積極性。而我國目前對高職院校創新創業教育的支持體系還不夠完善，缺乏系統性，需要各級政府出臺相應的政策，搭建良好的教育平臺和機制，整合相應的資源，做好系統的謀劃，推進創新創業教育持續發展。

三、高職院校開展創新創業教育的應然出路

（一）回歸創新創業教育本質，明確創新創業教育內涵與重點

高職院校創新創業教育應該關注學生創新思維、創新能力的激發與培養，必須面向全體學生和所有專業，形成“廣譜式”的教育活動。因此，高職院校推進創新創業教育發展需要鼓勵各種創業行為和創新項目，但核心思想是將創新創業教育與專業教學相結合，將創業意識、創新思維培養與所有專業相融合。這種融合需要包括以下幾個方面的內容：

第一，將創新創業教育融入專業課程體系。圍繞各個專業確立的人才培養目標以及經濟社會發展所需的新知識、新技能、新方法，按照不同專業的實際情況及課程特征，引導學習者從規范思維走向創造思維，將創新能力培養作為課程教學的任務，有意識地引導學生開展創新精神、創新思維訓練。此外，還可以按照各個專業集群建設的要求，開設跨專業的相關課程，培養學生更為開闊的創新視野，進而實現創新創業教育所需的無邊界教育理念。第二，將創新創業教育融入高職院校的評價體系。教育評價體系是教育教學過程的指揮棒，將創新創業教育融入評價體系，才能真正推進創新創業教育發展。比如，可以建立創新創業教育績效考核制度，要求學習者在每個學期或每個學年提出1～2個創新項目、創業想法，并對此進行優化調整，通過考核之后可以計入總的評價成績。第三，將創新創業教育融入校園文化建設。創新創業需要尊重個性，體現差異，鼓勵不同思想的碰撞與合作。因此，高職院校在校園文化建設過程中需要尊重和體現個性與差異，鼓勵學生的創造性活動，為創新創業教育提供良好的外部環境。第四，將創新創業教育融入真實的項目開發體系。創新創業教育應按照高職院校各個專業實習實訓的教學要求，面向中小企業解決技術難題，勇于承接中小企業的研發項目，在這個過程中，建立師生創新團隊，以項目驅動為紐帶，強化各個專業之間的互補，在整體上提升學生的創新能力。由此觀之，高職院校創新創業教育應該通過專業學習來提升學生的創新能力，將創業行為作為提升創新能力的可能性結果，進而使創新創業教育走向專業導向發展之路。

（二）明確資源優勢，推進創新創業教育分層次分類別實施

“廣譜式”的創新創業教育必須面向所有專業、所有學生，但這種方式并不是要求高職院校在實施創新創業教育的過程中全面鋪開。全面鋪開的無差異對待并不符合創新創業教育的宗旨，也無法實現不同專業的針對性教育效果。高職院校創新創業教育的開展需要分層次、分類別進行，利用不同專業的優勢資源分散實施。具體而言：

第一，分群體實施。按照學生的不同需求及實際情況分群體、有針對性地實施。對于所有學生，可以在全校開設素質創新創業教育課程，將創新創業作為一種核心素質來培養;對于部分有創新興趣的學生，可以組織創新創業社團進行培育;對于有創新創業興趣且有一定創新基礎的學生，可以設立創客空間;對于有初步創業成果的學生，可以在創業園區實施創業成果孵化。第二，分專業實施。高職院校與普通高校的最大區別就在于專業設置，高職院校的專業設置已經與市場、產業實施了全方位的對接，這也是高職院校開展創新創業教育的優勢所在。但是，每個高職院校的專業種類不同，專業特征各異，因此各個院校有必要按照專業特征與種類對創新創業教育予以規劃。比如，對于制造專業的學生，創新創業教育應該側重于工藝創新與技術創新;對于服務專業的學生，創新創業教育的重點應該放在流程創新方面;對于電子商務專業的學生而言，因為創業相對容易，可以通過專業教學來實施創業孵化;對于農林類專業的學生，創新創業教育的重點則在于技術革新、流通程序創新等。第三，分階段實施。對處于創新創業不同階段的學生，創新創業教育的教育方法和重心也應有所不同。比如，對處于創新階段的學生，創新創業教育要強化技術支持;對處于創客階段的學生，要注重經費、資源等方面的支持;對處于孵化創業階段的學生，創新創業教育需加強經費、人員、資源、法律、財務等方面的支持。通過分階段、分層次實施創新創業教育，可以確保學生能夠在創新創業教育過程中獲得足夠的針對性支持，提升創新創業教育實效。

（三）立足區域優勢，構建創新創業教育資源共享平臺

當前，我國高職院校開展創新創業教育主要依賴于院校自身。從對河南省高職院校的實際調查情況看，創新創業教育規模的急速擴大以及高職教育資源的相對有限，使高職院校的創新創業教育難以獨立支撐，需要政府、社會、市場等多方面的大力支持。歐盟委員會在2008年成立了旨在推進區域合作的歐洲創新工學院，強化歐盟地區職業院校創新創業教育支持，極大地推進了歐盟創新創業教育發展。就我國實際情況看，由于區域經濟發展不平衡，國家層面除了提供政策、法律支持之外，很難形成區域范圍內的創新創業教育共同體。因此，需要架構各個區域不同的資源體系，構建服務于區域范圍內高職院校開展創新創業教育的協作平臺。對于高職院校而言，校企合作、產教融合是推進其構建創新創業教育體系的基礎，這也是高職院校重要的資源優勢。因此，在此過程中，高職院校可以借助企業的力量，深化產教融合，推進創新創業教育發展。在這方面，新加坡理工學院為我們提供了良好的經驗借鑒。該校在創新創業教育推進過程中，將核心教學與企業真實項目研發緊密結合，面對企業的技術難題開展創新，同時跨專業形成了較多的創業項目和創新團隊，極大地提升了學習者的創新意識和創新能力。如此看來，高職院校與企業行業之間的合作的確是推進創新創業教育的基礎。除了企業行業的支持，政府部門還可以牽頭聚攏各方資源，構建資源共享平臺，充分發揮政府部門、企業、高職院校、行業組織、社會機構的優勢互補作用，力爭實現多方主體合作共贏，更好地服務于高職院校創新創業教育實施。

（四）明確政府作用，構建高職院校創新創業教育協同治理體系

高職院校創新創業教育是一項系統工程，不僅需要政府、社會、企業行業、市場等多元主體提供資源支撐，更需要各方主體建立協同治理體系，共同推進教育實施。為保障高職院校創新創業教育持續發展，我國政府出臺了一些支持政策，但比較零散，還沒有形成制度化的治理體系。相較而言，歐盟在2013年9月發布的《2020創業行動計劃》，特別提出注重政府在高校創新創業教育中發揮作用，要求各國政府將創新創業教育納入各級各類教育體系之中，并為社會個體創業提供融資、政策等方面的支持。我國也需要立足于戰略高度，從頂層設計出發，為高職院校創新創業教育構建多元主體參與的協同治理體系，積極完善法規政策，提升各個主體積極參與治理的意識，協調各個主體之間的關系，努力提升各個主體的治理能力，進而構建高效的高職院校創新創業教育協同治理機制。

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