習近平總書記扶貧論述對引領農村精準扶貧及脫貧攻堅的思考與感悟

摘 要：到2019年底，實現農村人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，是我們必須完成的政治任務，必須毫不動搖地如期實現，各級黨委政府要不忘初心、牢記使命、堅定信心、頑強奮斗，以更大的決心、空前的力度，堅決打贏這場攻堅之戰，堅決完成這項對中華民族、對人類社會都具有重大意義的歷史偉業。

關鍵詞：扶貧論述;精準扶貧;脫貧攻堅;決勝小康

引 言

黨的十八大以來，在黨中央堅強和正確領導下，在全黨全國全社會共同努力下，我國脫貧攻堅取得決定性成就。貧困人口從2012年年底的9899萬人減到2019年年底的551萬人，貧困發生率由10.2%降至0.6%，區域性整體貧困基本得到解決。但同時也要看到，我國剩余貧困人口較集中地分布于西部連片貧困帶及“三區三州”等深度貧困地區，這些地區自然地理環境相對惡劣、經濟基礎薄弱、勞動力文化技能不足、思想觀念相對保守滯后，貧困程度依然較深[1]。我們要排除一切干擾，力行力堅，確保實現決戰脫貧攻堅目標任務。面對重重考驗，如何高效打贏脫貧攻堅收官之戰呢？筆者認為，首要的是嚴格落實分區分級精準防控策略，做到分類施策、精準施策。

一、精準扶貧、脫貧攻堅的論述

到2019年底，我國全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之中的最艱巨任務就是脫貧攻堅戰。自從黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央一直把脫貧攻堅放在治國理政的突出位置，并且為攻堅戰部署了一系列重大安排和計劃。近幾年我國攻堅力度逐漸增大，規模逐漸擴大，影響逐漸擴張，在堅持不懈的脫貧攻堅戰精準扶貧計劃中取得了決定性的進展，顯著的改善了貧困地區貧困人民的生活條件[2]。

《習近平扶貧論述摘編》將黨的十八大以來我國脫貧攻堅的偉大實踐生動記錄下來，并且，其中總結了我國脫貧攻堅中積累的重要經驗。習近平總書記在《習近平扶貧論述摘編》中系統地展示了扶貧的新理想以及新思路、新戰略。在深入學習這些重要論述之后，能夠深刻理解并貫徹習近平總書記在新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。這對于打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會促進人類反貧困事業，建設命運共同體，共建地球村具有十分重要的意義。

二、認識精準扶貧、脫貧攻堅的意義

聚焦精準發力攻克堅中之堅，要繼續強化精準識別，實施“靶向治療”。精準識別是精準脫貧的前提[3]。與其他貧困地區相比，深度貧困地區“貧有千種、困有百樣”，在破解深度貧困的工作中，精準識別任務更重、迫切性更強。同時，脫貧攻堅是個動態的過程，貧困的形成原因也是形形色色，為保證扶貧脫困“不落一戶，不少一人”，就要強化動態精準管理，建立長效機制，確保因災、因病、因意外傷害等導致家庭困難的農戶再及時納入貧困名單中，做到“應出則出，應進則進”，精準精細發力，大大提升精準扶貧脫貧的質量水平。特別是在受到不可抗力的因素沖擊時，深度貧困人口中的低保戶、五保戶等非生產性貧困人口，很難承擔因病導致的各項費用，必須通過醫療救助扶持一批，低保政策兜底一批，通過基本醫療保險、大病保險、醫療救助等，筑牢貧困家庭因病致貧、因病返貧的多重防火墻，充分發揮醫療保險的“中性”減貧效應。

三、脫困扶貧重在精準

扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。尤其是在全面脫貧攻堅向破解深度貧困難題深入之時，如何在脫貧攻堅資源有限的形勢下，摸清貧困之根、號準貧困之脈、下好脫貧之方，對于提高脫貧資源配置效率，增強脫貧實際效果具有重大的意義[4]。

（一）精準扶貧農村。實現全面小康，重點在農村，難點在貧困村貧困人口，關鍵在脫貧開發，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保貧困人口如期脫貧，是全面小康面臨的緊迫而艱巨的任務。自開展脫貧攻堅以來，各地始終把其作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇來抓，精準施策、奮力攻堅，脫貧攻堅戰取得了階段性勝利。在此關鍵階段，聚焦不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，抓住了關鍵和重點，正當其時。

作為在農村扶貧的基層干部應先全面掌握貧困戶的情況，登門入戶摸實情，與村民拉家常交朋友，聽群眾說真話、實話甚至是氣話、惱話，把群眾意愿與扶貧政策最大限度融合，堅持政策宣傳到位、民意收集到位、群眾參與到位、評審程序到位。為保證貧困戶檔卡信息的準確性，經常需要趁著吃飯時間或者晚上的時候入戶，確保見人見物，掌握第一手資料，徹底摸清實際情況。“脫貧攻堅來不得一絲馬虎，做就要拿出繡花的功夫做?！痹谌霊糇咴L中邊查邊改、立行立改，逐事逐項對號入座，如期按照時間節點完成檔卡建設、信息錄入等各項基礎工作任務。就要以嚴、細、實、穩、準的工作作風，打好精準扶貧的前夜戰。

（二）精準識人，打贏攻堅戰。打贏脫貧攻堅戰，前提就是要精準識人。只有找準目標、聚焦問題，才能精準施策，也只有精準識別貧困人口，才能有的放矢，對癥下藥。脫貧內生動力的激發，離不開有效的制度激勵和物質幫助，也需要給予充分的情感激勵。制度上和物質上的扶助加上情感上的慰藉和勉勵，能夠極大地激發貧困人口的工作意愿和收入的儲蓄投資意愿，助推其真正實現從被動扶貧到主動脫貧，從主動脫貧向自主致富的轉變。在探索精準脫貧的道路上，要從實際出發，密切聯系實際，具體情況具體分析，按照“九不評”的標準，通過“戶主申請-投票識別-三級會審-公告公示-鄉鎮審核-縣級審批-入戶登記”等七道程序，在民主評議與監督下，把真正群眾公認的貧困家庭納入建檔立卡。唯有底數清了，情況明了，數字準了，脫貧措施才能精準到位[5]。

四、脫貧攻堅貴在以初心立信心

脫貧攻堅高效完成關鍵在人，重點看干部隊伍作風。堅決反對形式主義、官僚主義，減輕基層負擔，讓基層扶貧干部心展望未來，脫貧攻堅工作推進到現在，剩下的貧困人口貧困程度更深、情況更復雜，未來有更多“硬骨頭”“硬釘子”等待我們一一解決。作為扶貧干部要牢記習近平總書記的囑托、組織的重任、群眾的期盼，以更昂揚的斗志、更飽滿的熱情、更充足的干勁投入到脫貧攻堅工作中，在扶貧力度、產業發展、政策落實、結對幫扶、基礎設施等各方面做好“全身體檢”，多找差距、抓落實，全面夯實脫貧基礎，提升脫貧成效，確保脫貧成果經得起時間和人民的檢驗。責無旁騖投入到脫貧攻堅工作中去。我們每一個扶貧干部都要不折不扣地抓好落實，主動做為，主體擔當，實干苦干，創新思路辦法。越到緊要關頭，越容不得松口氣、歇歇腳。摘帽不是終點，脫貧不能松懈，必須要一任接著一任干、一代接著一代干，持續鞏固脫貧成效，才能確保決戰決勝的全面勝利，兌現我們黨的鄭重承諾。要像黃文秀那樣對黨忠誠、心系群眾、忘我工作、無私奉獻，把青春獻給扶貧，用生命堅守初心。

五、結束語

持續深入推進精準扶貧工作，精準施策是決勝方略。只有精準施策才能精準發力，只有精準發力才能克難攻堅。讓我們以更堅定的決心、更有力的擔當、更務實的作風，積極投身脫貧攻堅戰，讓所有貧困群眾感到溫暖、看見希望，共享幸福、同奔小康。

參考文獻

[1] 賈秀芹.試論習近平扶貧思想之生態扶貧戰略思想[J].可持續發展，2019，9（01）：7-10.

[2] 何翔舟，張國芳.習近平總書記關于精準扶貧的重要論述三論[J].浙江工商大學學報，2019，（6）：54-60.

[3] 李玲佳.我國精準扶貧的現實困境及路徑探析[J].社會科學前沿，2019，8（09）：1628-1634.

作者簡介：張洪彬（1973-10-），男，籍貫：山東省臨沂市蘭陵縣，最高學歷：大學，職稱：中級經濟師，研究方向：農業經濟。