民辦高職院校基層黨建工作問題分析與對策研究

摘 ? ?要：民辦高職院校基層黨支部是我國基層黨支部的重要組成部分，是我國高校教育體制中教書育人的重要載體。妥善解決民辦高職院校黨建工作中存在的各種問題，對全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、完善職業(yè)教育和培訓體系具有十分重要的意義。本文通過會民辦高職院校基層黨建工作的調研，查找民辦高職院校基層黨建工作中存在的問題、分析問題原因的同時，給出解決問題的對策與策略。

關鍵詞：基層黨建工作;問題分析;對策研究

引言

習近平主席在工作會議中指出，高職院校不僅要做好教研工作，而且要搞好基層黨組織建設和黨員隊伍建設等工作，這就需要加大力度做好抓基層、打基礎的工作。黨的十七屆四中全會會議報告中提出黨的基層建設是做好黨工作的基礎，因此通過調研查找基層黨建工作中存在的問題，并尋找妥善解決問題的方法尤其重要。

一、民辦高職院校基層黨建工作的重要性和必然性

1. 基層黨建工作是民辦高職院校辦學方向和人才培養(yǎng)的內在需要。民辦教育促進法（2016修正）規(guī)定民辦教育事業(yè)屬于公益事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。民辦學校致力于培養(yǎng)社會主義建設事業(yè)的各類人才。保證學校的黨建工作緊緊圍繞立德樹人，為社會主義培養(yǎng)高素質的技術技能型人才。民辦院校的基層黨建工作，有利于進一步充實黨的執(zhí)政理論，進一步充實和豐富黨的先進性建設理論，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持黨的先進性，增強黨的執(zhí)政能力，更加能直接地在民辦高職院校黨建理論層面完善黨的執(zhí)政理論和先進性建設理論以及基層黨建組織力提升理論。

2. 基層黨建工作是民辦高職院校落實黨對教育事業(yè)的全面領導的必然要求。十九大報告指出，“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領 導的堅強陣地”。能否在民辦職業(yè)院校范圍內將十九大精神落到實處，直接體現(xiàn)在基層黨建工作中。基層黨建工作做與不做，執(zhí)行的好與壞直接反映了是否落實黨對民辦高職教育事業(yè)全面領導。

二、當前民辦高職院校基層黨建工作存在的問題

1.對基層黨建工作的重視程度不夠

民辦高職院校普遍存在著重經(jīng)濟效益、重宣傳、重招生， 而對黨建工作不夠重視。黨委的作用得不到體現(xiàn)或難以體現(xiàn)，黨建工作必然難以順利開展，黨建工作就難免流于形式。

2.基層黨政分工、職責不明確，邊界感模糊。

民辦高職院校的行政、黨組織領導往往身兼數(shù)職，行政工作與黨務工作容易混淆，在缺乏明確的議事決策機制下，容易產(chǎn)生職責不明確，邊界感模糊的情況，從而導致黨建工作被邊緣化，不利于黨建工作的開展。

3.缺乏結構穩(wěn)定、素質優(yōu)良的黨建工作隊伍。

基于民辦高職院校的總體待遇較低、個人發(fā)展前景不如公辦高校的心理落差和人文關懷較少的現(xiàn)實，黨務工作隊伍的流動性極強，更不用提保證黨建工作隊伍的優(yōu)良素質了。一方面按照上級文件要求必須設置相應數(shù)量的專職黨務干部，一方面又要隨時應對黨務干部的流動，以便及時做好增補人員的準備，這種情況下黨建工作的銜接基本流于形式，特別容易造成黨建工作遺漏或停滯。

4. 發(fā)展黨員工作“重結果輕過程”。

民辦高職院校在發(fā)展基層黨員的工作中，存在為發(fā)展黨員和完成指標任務而發(fā)展黨員的情況。這一情況在完成上級下?lián)艿拿~指標上確實是做到了，但是在把握和保證新發(fā)展的黨員的質 量上來說還遠遠不夠，發(fā)展黨員過程的監(jiān)督、考察不及時、不系統(tǒng)、不到位。往往出現(xiàn)新發(fā)展的黨員對黨的知識、方針政策不熟悉、不了解，思想覺悟不夠的現(xiàn)象，黨員發(fā)展質量一般。

三、加強民辦高職院校基層黨建工作策略研究

1. 加強理論學習、提高重視程度，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。以習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省關于加強民辦學校黨建工作相關文件為指導，從學校章程、議事決策機制等層面貫穿黨的領導，把黨的領導滲入到辦學治校、教書育人的全過程，充分發(fā)揮和保障黨組織的政治核心作用。

2. 推進基層黨建工作制度建設和機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮民辦高職院校自身的特點制度建設是高校黨建工作中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題。嚴肅黨內政治生活，通過堅持“三會一課”制度，開好黨員領導干部民主生活會，支部組織生活會和黨建工作述職評議考核等制度，層層壓實責任，強化責任擔當意識和問題追責意識。民辦高職院校有不同于公辦高校或其他類型高校的特點，如學制較短且靈活、校企合作聯(lián)合培養(yǎng)、學生實習期長等特點，民辦高職院校要根據(jù)這些特點完善機制創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合校情的黨建工作制度。

3.深化黨務干部人事管理制度改革，既能“引進來”，又能“留得住”。民辦高職院校要通過學校的人事制度改革突出黨務干部的“存在感”和“價值感”，把事業(yè)心和責任心強，愿干事、勤干事、能干事的人員選進黨建工作隊伍中來。營造黨務干部做事有平臺，職業(yè)發(fā)展有前景的整體環(huán)境。有了黨建工作隊伍穩(wěn)定，才能保證黨建工作延續(xù)和創(chuàng)新。

4. 發(fā)展黨員工作既要重視“發(fā)展結果”，更要重視“發(fā)展過程”結果是過程的積累，結果質量如何是過程質量的集中體現(xiàn)。因此，只有發(fā)展黨員工作的過程規(guī)范和高效，發(fā)展黨員工作的結果才會規(guī)范和可靠。在民辦高職院校發(fā)展黨員的過程中要嚴格按照中國共產(chǎn)黨章程和中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則進行操作。民辦高職院校可根據(jù)發(fā)展細則規(guī)定的發(fā)展步驟和流程設計符合學校實際的發(fā)展黨員素質記錄本，從入黨申請人自愿遞交入黨申請書這一環(huán)節(jié)開始，一直到成為預備黨員和正式黨員，可通過對申請人課內外的理論學習、校內外的實踐活動、義務勞動、勤工助學等情況進行實際記錄，保證發(fā)展黨員工作的每一個環(huán)節(jié)有記錄、有證明，保證發(fā)展的黨員同志有收獲、有成長。

參考文獻：

[1] 習近平：決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民網(wǎng)一人民日報，2017—10—28.

[2] 鄭秋強，皮建彬.民辦高職院校黨建工作探索與思考[J].惠州學院學報（社會科學版），2013（4）：117.

[3] 郭剛奇.高校黨建工作改革創(chuàng)新初探[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009（5）：18-20.

作者簡介：齊艷冰（1980.04—），女，吉林省磐石市，碩士研究生學歷，講師，研究方向：英語語言文學。