脫貧重在脫智

王清林

摘 要：“百年大計，教育為本”明確指出了精準扶貧的發展方向，脫貧重在脫智，通過發展教育來阻斷貧困的代際傳遞，才是脫貧攻堅，實現徹底擺脫貧困的關鍵。本文從教育扶貧的角度著手，分析目前教育扶貧的現狀及面臨的問題，從提高精準認定，精準資助，精準管理水平方面討論教育扶貧的有效策略，為精準扶貧提供參考。

關鍵詞：精準扶貧;教育扶貧;脫貧;脫智

扶貧先扶智，扶貧攻堅教育扶貧是關鍵。學生資助是實施教育精準扶貧的重要內容，是一項惠及民生的重要舉措，目前，國家已經完善了由學前教育，義務教育，高中階段教育，高等教育組成的資助體系，在很大程度上將教育扶貧進行了落實，并取得了顯著成效。2018年，教育部，國家扶貧辦印發《深度貧困地區教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》對精準教育扶貧進行了更深入闡述，提出了更加明確的要求。

1 教育脫貧現狀及面臨的問題分析

目前國家教育扶貧是分階段進行的，在學前教育階段，重要扶貧方式是對困難家庭兒童，殘疾兒童給予適當的經濟補助，確保適齡兒童都能接受學前教育。在九年制義務教育階段除免除學雜費，教科書費用之外，還對貧困學生給予一定的生活補助，確保九年制義務教育普及，學生不但有學上，而且還要上好學，解除貧困學生生活困難之憂。高中階段教育對于貧困學生不但免除學雜費還對學生給予一定的生活資助。高等教育階段，獎勵資助品學兼優、家庭經濟困難本?？圃谛Ｉ?在普惠性基礎上，還有特惠性政策支持，如果貧困地區及建檔立卡貧困家庭的孩子接受教育，除了正常優惠政策外，在政策上還有一定傾斜，這些政策和舉措都是為了通過教育來改變他們貧窮的現狀。

國家通過一系列的政策和措施在很大程度上改變了貧困學生的教育和生活的現狀，但是在落實教育扶貧的工作中還存在一些問題：

貧困學生認定不夠精準。如何精準認定貧困生，如何公平評選困難資助，需要各部門協作完成，但由于基層數據采集時，存在一定的困難，如何精準算出每戶每年收入，為當今社會存在的困難，導致貧困生認定存在不夠精準的現象。

扶貧助學“城鄉差距大”。近年來，雖然通過扶貧項目建設，教育基礎設施有所改善，資助體系逐步完善，從根本上解決了適齡兒童少年“有學上”問題，但城鄉差距較大，仍不能滿足當前及今后的發展需要。

2 教育脫貧工作中扶貧助學的幾點建議

通過對目前教育脫貧工作扶貧助學的現狀分析和調查，在扶貧助學過程中還存在著貧困學生認定，扶貧助學“城鄉差距大”的問題，提出幾點關于落實扶貧助學的建議，以確保教育扶貧工作的順利進行，順利完成教育脫貧攻堅的任務。

2.1 精準認定扶貧資助學生

對貧困學生的精準認定是教育精準扶貧的基礎，目前要實現貧困學生的精準認定主要是通過兩個方面來實施的，一方面是與扶貧，民政，殘聯等數據平臺接軌，通過這些數據平臺精準掌握貧困學生的基本情況，以這些數據平臺資料為評定參考依據，對納入數據平臺的建檔貧困戶學生，殘疾學生，民政優撫家庭學生進行精準認定。另一方面是結合家庭走訪調查，對申報精準扶貧的困難學生家庭情況進行數據分析，量化評估，這主要是從申報學生的家庭收入與日常消費記錄等方面著手實施。對申請精準扶貧的學生進行民主測評，通過民主測評來進行精準認定。

2.2 精準建立教育扶貧臺賬

將精準扶貧工作納入到教育扶貧臺賬管理，一方面是確保精準扶貧的資料的真實性，在每學期進行精準扶貧時按照教育扶貧臺賬管理進行嚴格的資料比對，確保精準扶貧的真實性。另一方面對精準扶貧進行實時監測，監測精準扶貧執行情況，換句話講，就是通過教育扶貧臺賬管理監督精準扶貧資金是否與精準扶貧對象對應，精準扶貧資金是否完全用于精準扶貧對象。

2.3 精準管理扶貧資助

檢驗精準扶貧效果最有效的形式是通過監督管理使精準扶貧資金落地。將精準扶貧資金落地是精準扶貧辦的關鍵，要確保精準扶貧資金落地，一方面要加強資金的管理工作，對資金落實的相關人員，相關部門，相關環節精準監督，使精準扶貧資金專款專用，切實用到精準扶貧對象。另一方面是要利用現代化信息技術和現代化信息技術工具對精準扶貧進行有效的宣傳，并且利用媒體輿論監督精準扶貧過程和精準扶貧資金管理以及資金發放情況。通過社會輿論，媒體監督，確保精準扶貧落地。

3 結束語

開展精準扶貧，全面打贏脫貧攻堅戰是實現全面建成小康社會的重要保障，要實現全面打贏脫貧攻堅戰，要從根源上做文章，脫貧重在脫智，教育脫貧是關鍵。教育脫貧工作最重要的內容就是讓國家扶貧政策落地落實，廣大教育工作者應立足于本職工作，切實落實國家教育扶貧相關政策，通過精準認定，精準資助，精準管理使教育扶貧資助落到實處。

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