“互聯網+"推進縣域經濟發展研究

朱素薇

摘 要：“互聯網+”已經上升為國家戰略，推動縣域經濟發展也要順應“互聯網+”的潮流。本文介紹了“互聯網+”背景下縣域經濟的發展機遇：為縣域經濟帶來新業態、拓寬縣域經濟發展空間、有利于縮小縣域與城市間的差距。縣域發展“互聯網+”存在理念不夠深入人心、人才缺乏、服務不完善等問題。要利用“互聯網+”推進縣域經濟發展要堅持政府指導、創新驅動、人才為先、產業為主、特色做大等原則。

關鍵詞：“互聯網+”;縣域經濟;特色產業

一、“互聯網+”背景下縣域經濟的發展機遇

十九大報告指出：“當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”作為國民經濟重要組成部分的縣域經濟要想實現高質量發展，就要推動新舊動能轉換，建設現代化經濟體系，實施鄉村振興戰略。我們的縣域經濟發展面臨著諸如經濟發展狀況不均、產業結構不合理、人才缺乏、勞動力素質低、財政拮據、基礎設施建設落后、思想觀念落后等一系列發展壓力。

面對多重壓力，我們的縣域經濟發展形勢不容樂觀，這時，就亟需為縣域經濟發展注入活力，而“互聯網+”作為一種新的經濟發展形態，可以對社會資源進行優化配置和整合，從而將互聯網的創新成果與縣域經濟深度融合，為縣域經濟的發展提供新動能。

（一）“互聯網+”為縣域經濟帶來新業態

“互聯網+”是互聯網與傳統行業融合發展的新業態。互聯網不是對傳統產業的簡單替代，而是互聯網發揮其自身對資源要素配置的優化作用，將互聯網的創新成果深度融合于各個傳統行業，幻化出新的產業業態。比如說“互聯網+農業”，其代表性的表現形式是農村電商。通過對傳統農產品流通模式的變革，減少農產品流通環節，實現農產品的網絡產地直銷，使農業擺脫傳統行業中消息閉塞、流通受限制等難點，使農業乘上互聯網的東風，為縣域經濟發展帶來新機遇。

（二）“互聯網+”拓寬了縣域經濟的發展空間

在一段時間內，縣域經濟由于農民收入增長緩慢，縣域商業環境欠佳等原因而發展緩慢。互聯網的發展為縣域經濟發展提供了新的契機，互聯網技術具有極高的創新性，還具有滲透性強、產業鏈長、關聯度高等特點，這些特點為縣域產業結構的調整帶來機遇，帶動了一些新產業的出現和發展，創造出了縣域經濟新的增長點，拓寬了縣域經濟的發展空間。比如縣域電子商務、鄉村旅游、遠程教育培訓等，都成為縣域經濟新的發展方向。

（三）“互聯網+“有利于縮小縣域與城市之間的差距

互聯網的特點是開放性、便利性和低成本。互聯網已經將現有的等級分明市場結構轉變為一種扁平的網狀結構，加入互聯網就是成為這龐大網絡集團的成員，人人都可參與網絡活動。互聯網時代，生產要素已不僅僅局限為勞動力、土地、資本，知識、信息、技術等無形生產要素的重要性已經凸顯。互聯網的全面覆蓋為城市和縣域的人們之間的交流互動提供了一個虛擬平臺。信息、知識和技術可以自由流動，這也為縣域人民提供了相對平等的機會。

二、“互聯網+”推動縣域經濟發展過程中存在的問題

（一）“互聯網+”的發展理念沒有深入人心

在“互聯網+”時代，不論是政府、企業還是個人都必須順應潮流，學會用互聯網思維決策，用互聯網思維行事。但目前在大多數縣域，由于知識陳舊、觀念老化、創新意識不足等原因，政府、企業、個人對“互聯網+”的重要性認識不足，思想觀念亟待轉變。“互聯網+”不是幾個網絡技術人員的事，也不是幾個城市的事，它是一個系統性的工程，我們所有人都必須完成思想上的轉化并融入“互聯網+”的實踐中。

（二）“互聯網+”相關人才缺乏

縣域互聯網專業人才缺乏是制約縣域“互聯網+”發展的最大問題。由于縣域的發展與城市的發展存在一定的差距，縣域對于互聯網人才吸引力不足，很難招攬到專業的互聯網人才，這是造成縣域“互聯網+”相關人才缺乏的一個原因。還有一個重要原因就是我們的教育體系落后，高校相關專業培養出的人才與縣域經濟發展所需要的“互聯網+”人才不匹配，難以滿足縣域發展需要。

（三）“互聯網+”服務體系不完善

除了人才缺乏外，相關服務體系不完善也是制約縣域“互聯網+”發展的重要原因。當前階段，縣域普遍面臨的難題就是相關服務供不應求。從政府層面來說，既沒有統一的互聯網公共服務標準政策，也沒有相關的管理法規，一些部門能夠按照要求積極推動相關服務的發展，但是大多各自為政，缺乏協調與配合，不能為企業和個人提供系統性、總體性的服務。從企業角度，對于縣域“互聯網+”企業來說，困擾它們的一大難題就是融資難。由于縣域的金融服務缺乏，金融機構規模小、數量少，這就使縣域互聯網企業難以獲得發展資金。除了金融服務缺乏外，物流服務的不完善也給縣域“互聯網+”企業的發展帶來不小的困難。可以這樣說，對于縣域來說，它的“互聯網+”企業大多以縣域電商企業為主，對于電商來說，物流服務是極為重要的，如果物流網絡覆蓋面不夠，物流成本過高，物流速度慢都會給縣域電商企業的發展帶來負面影響。

三、“互聯網+”推動縣域經濟發展的對策

（一）政府指導

互聯網行業的快速發展，向政府對互聯網經濟社會的治理和監管提出了更高的要求，用“互聯網+”戰略推動縣域經濟發展也必須政府發力。第一，要加大政策支持力度，充分發揮政府的決策和指導作用，制定有利于“互聯網+”發展的扶持政策，在金融、財稅等方面給予支持。第二，要及時完善相應的法律法規，構建有利于“互聯網+”縣域經濟發展模式的法律法規體系和發展環境。第三，加強監管，完善監管機制，確保企業遵紀守法誠信經營，擴大監管范圍，提升監管效率，維護監管效果。

（二）創新驅動

2017年5月，國務院發布《關于縣域創新驅動發展的若干意見》，明確指出加快發展“互聯網+”創業網絡體系，促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合。第一，要樹立“互聯網+”的創新思維，認識到新形勢下發展“互聯網+”戰略的重大意義。第二，加強“互聯網+”的創新創業載體建設，需要加強基礎設施建設，在交通、寬帶、物流、倉儲等方面提供堅實保障;在人才就業、公司注冊等方面，提供強有力的公共服務。

（三）人才為先

堅持將人才擺在促進縣域經濟發展的第一要位，認識人才的重要性，實行更加積極的創新優惠和人才吸引政策，改善縣域人才環境，加快“互聯網+”人才隊伍建設。第一，可以采用引進來的方法，通過比照先行縣域的發展經驗，找到本縣域發展“互聯網+”的差距和不足，再通過吸收外來專業人才的方法來盡量彌補不足。第二，要實行走出去的戰略。除了吸引外來人才，還可以在縣域范圍內加強宣傳，找到本地人員中有“互聯網+”相關經驗或對“互聯網+”感興趣且有發展潛力的那部分人員，對他們進行培訓。

（四）產業為主

產業興，則縣域興。產業是縣域經濟發展的重要支撐，一個縣的經濟要發展，不管壓力有多大，一定要培育主導產業。要把握好“互聯網+”這一發展機遇，第一，要推動制造、加工等傳統產業轉型升級。第二，引導農村一二三產業深度融合，延伸產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，拓寬農民就業增收渠道，增加農民收入。

（五）特色做大

產業對縣域經濟發展的重要性不言而喻，而發展好產業必須要做到有特色。在“互聯網+”大背景下，縣域經濟發展不能一味追求“大而全”，而要立足自身實際，找準特色標簽，開展錯位競爭。第一，挖掘縣域經濟自身特色，目前縣域產品競爭的同質化現象較為嚴重.產品大多一樣，要想在激烈的市場競爭中突出重圍，就必須挖掘特色。第二，培育特色產業，通過政府引導、市場主導的方式將特色產業聚集起來，形成規模化的特色產業集群。第三，通過“互聯網+”將縣域特色推向市場，打造縣域特色品牌，將縣域特色做強做大。

參考文獻：

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