高校社團組織的財務問題與對策研究

趙一寧

摘 要：我國高等學校教育體制逐漸完善，出現了日趨豐富多樣的學生工作組織，開展的社團活動也成正比增加。高校社團作為學生與學校聯系的橋梁，為學生培養發展興趣愛好、展示個人風采、結交新同學提供了良好平臺。而活動經費是高校社團活動可以順利開展的前提和根本保證。本文選取高校社團組織的財務問題為研究對象，分析現行體制下社團活動經費在來源、用處及管理方面存在的問題;并以國外名校為例，借鑒其做法;研究我國高校社團組織在“互聯網+”和大數據的時代背景下面對財務問題時的對策，并提出改進建議。

關鍵詞：高校社團組織;活動經費;財務管理;對策研究

一、現行高校社團組織財務問題

（一）資金來源局限，審批過程煩瑣

本文選取國內重點、非重點;專業及綜合性等多所高校為調研對象，開展調查研究得出普遍結論。高校社團組織的經費來源主要有以下三個方面：一是學校或學院的申請審批報銷;二是外部企業對社團的贊助投資;三是社團組織成員所繳納的會費。

按照主要來源向次要來源的排序方式，最主要的來源是學校或學院對社團組織審清費用的批準和使用。它過程較為復雜，需要遞交申請。包括填寫申請表格，注明經費用處，填報審批人員，再經由學校相關負責人簽字等。亟待簡化流程，提高審批效率。曾有社團去年上報的資金，到第二年才反饋報銷成功到社團，只能由社團組織成員先行墊付。這會帶來某些負面影響，例如降低學生成員參與社團活動的積極性。

第二個來源是外部企業對社團的贊助投資，它主要問題是外部企業與學校相關負責老師聯系，使學生與企業聯系不夠緊密及時;同時也存在企業欺騙學生的可能性，未知風險較大。且企業提供贊助是以在校內宣傳企業為前提，金額以學生參與度為主要參考。商家和企業向學生提供的贊助不全是現金或賬戶轉賬，有些企業只能提供非賣產品、現金代金券等，無法直接轉化為金錢使用，難以支撐社團活動開銷。

第三個來源就是社團組織成員所繳納的會費。據調查，大多數的社團只在剛剛招新完畢后向成員收取一次費用，且金額較小。雖然在成員的承受范圍內，但完全無法滿足社團活動需求。

（二）經費用途多樣，使用效率不高

經費用途多是圍繞社團的各種基礎活動，例如團建、宣傳周和路展、策劃比賽等。團建作為加快成員間溝通和熟悉最有效方法，是社團不可減少的經費，主要包括餐飲支出、場地費用等，必要時要考慮成員的交通費和安全問題。宣傳周和路展的費用包括打印傳單，發放獎品等。多種多樣的活動經費是社團的最大支出，包括場地租用、物品及設備的采買租用、嘉賓評委邀請、獎品購買等;此外還涉及前期宣傳費用，以及用于臨場應急產生的費用等。

通過調查發現，在經費使用過程中存在效率低下、浪費的問題，主要包括采買物品重復、物品質量不佳，究其原因是未有專門負責人或負責人員之問溝通不及時，未合理并珍惜經費使用。

（三）管理疏于規范，賬目監管薄弱

現行社團財務工作存在管理缺乏規范，賬目監管力度不足;財務信息公開透明度差;缺乏明確的財務負責人，管理人員不足等問題。高校對社團財務監管力度相對較弱，校方管理部門在發現社團財務問題時往往以簡單的“社團自理”的方式解決，而不去尋查問題根源。此外在日常活動經費報銷過程中，核對人員大多數只進行金額數量以及發票格式的核對，而并沒有對這些發票是否真實應用于活動等情況進行核實，導致社團存在較多不實賬目，不利于社團長久發展。

二、國外高校社團財務管理分析

筆者查閱相關資料，以國外多所知名高校為例，分析其社團財務管理優勢做法。

根據對美國北卡羅萊納大學教堂山分校的體育社團活動經費的調查，同國內一樣，教堂山分校體育社團委員會每年都會給學生體育社團撥發活動經費，以保證體育社團活動的順利開展，2014～2015年度的學生體育社團總撥款達到十萬美元，各個社團根據比賽和外出活動的多少，并結合以往活動經費的使用情況進行年度的經費撥發。第二個來源則是自籌經費，經費根據社團的級別需要達到一定比例，例如第一級別的社團需要拿到學校75%的資金，如果沒有，下一年的撥款將會減少25%。第三個來源是社會人員或組織可以通過網絡向特定的社團進行捐款，捐贈可以享受免稅政策。多渠道的資金來源以及學校嚴格的管理，使得每一筆錢用之有道。哈佛大學的社團同樣可以通過學校和社會來取得經費。但不同的是，哈佛大學的學生，可以向親朋好友籌納借款以尋找資金支撐。哈佛大學的社團自負盈虧，對所有的財務交易或賬戶余額需要進行全面詳細的記錄。

根據對澳大利亞悉尼大學的社團活動經費的調查，我們發現，悉尼大學的社團的成立和日常監督管理都南學生會來進行管理。悉尼大學學生會是進行學生活動和自主管理的非官方組織，每年都會在全校范圍內發放學生卡，并收取會費，持有該卡可以享有一系列優惠服務。悉尼社團活動經費來源主要由三部分構成，第一部分依賴于學生會的撥付，這一部分占活動經費的絕大比例;第二部分可以在社會上進行公開籌集;第三部分就是社團成員入會時交的社費。學生會的撥付依據主要看該社團的會員持有學生卡數量、以前年度經費使用管理情況以及社團成員有無對經費使用情況的質疑和投訴進行綜合考慮。學生會對社團活動經費進行嚴格的監管，同時社團自身也進行財務規范化管理，社團經費由社團董事會進行管理，在社團例會上進行處置和公示，并設置財務管理金科玉律10條，并且所有的經費支出方式都要采用支票支付方式，經過多輪審核批復，嚴格的信用考核機制也為經費使用提供了保障，這樣就是社團經費的財務管理道德風險降到了最低。

根據對英國中央蘭開夏大學的調查，其社團經費主要來自“會費收入”“校方資助”及“其他資助”等渠道，但與中國不同的是，英國高校對于學生社團資助的經費力度比較大，有專門的部門負責申請和審批程序。學生社團若想獲得校方資助，在活動開展前必須向校聯合委員會提出具體的申請，包括告知需提供資助的具體活動類型、內容、時間、地點、活動聯系人、何時需要使用資金、活動總費用、需要獲得資助的費用、活動是否免費或者收費等詳細信息，社團每年只能夠接受兩次資助。聯合委員會對可以資助的內容和不可以資助的內容都有詳細規定。

三、完善我國高校社團在“互聯網+”和大數據時代背景下財務管理的對策建議

（一）簡化審批流程，拓寬資金來源

隨著“互聯網+”和大數據的高速發展，我國高校可以借助互聯網，將審批流程簡化，以電子數據的形式在老師和社團成員間溝通;同時，可以向社會爭取資金的來源，通過網絡收集希望提供資金的個人或組織并按照一定的標準進行篩選，最后確定可靠的外部個人或組織提供部分社團活動所需資金，分擔學校和社團成員的資金壓力。

（二）財務過程透明，賬目細則分類公開

在網絡急速發展的背景下，高校學生社團可以借助網絡編制電子財務表格，標記清楚每一筆款項的出處，注明金額;以便后期向上申報時查清每一筆賬，做到“賬實相符”，每筆賬都有依據和數據支撐。在活動完成后，及時向社團各級成員和學校公開賬目。

（三）記賬與監督均設立專職人員，完善財務管理體系

為每個社團設立專門的財務人員，可以專門負責某一社團或幾個社團的賬務。在社團財務監督方面，設立監督團隊，選派專門人員，由具備一定財務相關知識的學生擔任。在后續管理中，也要不定期地對其能力與工作進行檢查與監督。在有能力的情況下，結合本社團以及學校、國家規定的社團財務管理的規定對財務專職人員進行后續培訓，不斷加強其專職素養，定期向社團匯報財務使用信息明細與監督報表。增強社團成員的權利義務意識和素質、拓寬社員對經費管理的監督渠道，維護社員的合法權益。

四、結論

我國當今高校社團財務管理中存在資金來源局限，審批過程煩瑣;資金使用效率低下;財務疏于管理，賬目混亂不清晰等問題;通過對比國外高校社團活動經費的來源、使用等優勢做法;對我國高校社團財務管理在“互聯網+”和大數據飛速發展的背景下提出了對策建議，旨在希望高校社團財務管理工作日益完善，為更好開展高校社團工作打下基礎！

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