建設施工合同法律效力相關思考

張秀紅

摘 要：在國民經濟與建筑施工領域齊頭并進、共同發展的今天，建筑施工合同也在建筑行業發揮了至關重要的作用。現階段，我國建筑行業內部負面問題極多，惡性競爭嚴重，建筑施工單位拖欠農名工工資的事件屢禁不止，長此以往，不僅不利于施工企業的利益增長，也不利于建筑行業的良性運轉。加強對建設施工合同的管理，提高其合同在法律上的地位，真正讓建設施工合同落到實處，具體到每一個施工單位的部門、負責人與施工人員的身上，真正為我國建筑行業注入新的發展動力。本文基于建設施工合同的相關內容，著重對建設施工中可能出現的法律糾紛問題進行了深入探究，最終提出了相關解決對策，幫助建設施工合同真正為我國建筑行業增磚添瓦。

關鍵詞：建設施工合同；法律效力；思考

據相關報道，在近20多年的時間里，我國建筑行業內部的負面問題此起彼伏，行業內部惡性競爭，惡意哄抬價格現象嚴重；建設工程黑白合同事件層出不窮 ；建筑施工單位拖欠農民工工資的事件屢禁不止。面對我國建筑業里這些急需解決的問題，國家先后頒布了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國合同法》，希望通過這些法律法規對我國建筑行業進行規范整治。

1 合同中的常見風險及相應控制措施

1.1 口頭合同

如果沒有明確規定可以不簽訂書面合同的情況下，都應該依據規章制度簽訂書面合同，以保證自己的合法權益。因此，如果發現有違反規定的口頭合同交易，應立即補簽書面合同；財務部門在對口頭合同付款審查時，可以拒絕付款。另外，還要注意財物計算合同系統與合同管理信息系統的協調作用，實現有效對接，共同維護公司利益。

1.2 事后合同

事后合同違背了一般合同簽訂的原則，也會對企業造成某些不必要的損失。因此，將合同在交易進行時落實到書面上是最好的選擇。企業在合同簽訂過程中，要明確規定業務發生前必須簽訂書面協議；對于沒有下達實施計劃但是確定實施的項目，需要提前得到計劃部門的批準，依據臨時計劃事前簽訂合同。此外，企業內部的法律監管部門也應該加強對各個合同簽訂情況的檢查力度，制定更為嚴格的對于緊急工程項目的合同簽訂流程。

1.3 合同條款內容含糊不清

據報道，我國某些企業在合同簽訂中，一些重要信息沒有明確規定，如：質量標準、質保期、質保金、違約責任判定以及爭議解決方式等。因此，企業在進行交易時，應該優先使用公司標準合同文本，并針對實際情況對標準合同進行修訂完善；法律監管部門工作人員要對合同進行嚴格檢查，判斷合同是否符合法律規定，內容有無異議；技術部門要對合同條款中涉及的技術要求和質量控制內容進行審查；財務部門要把好經濟關，嚴格檢查涉及經濟內容的合同條款。

2 合同法律效力

根據我國《合同法》中的規定，雙方當事人在自愿平等的基礎上簽訂的合同才具有法律效力[1]。因此，合同具有法律效力應具備以下條件：

（1）簽訂合同的兩方代表要居于平等的法律地位，并且在合同簽訂過程中，保持著自愿簽署的原則，一方沒有強迫另一方簽訂合同，合同所包含的內容也是由雙方經過溝通、交流，得出一致意見后整理而出的。

（2）當事人享有自愿簽訂合同的權利，任何企業、個人都不可以對其進行非法干預。與此同時，當事人也要履行自己的職責，對自己簽訂的合同內容負責。

（3）保證建設施工合同符合建筑施工的實際情況，也要嚴格遵守國家相關的法律法規，不可以對合同內容進行造假，謊報。

（4）在建設施工合同的簽訂過程中，要將遵守國家法律法規放在首位，不可以擾亂社會經濟的正常秩序，損害國家經濟利益。

3 我國建筑市場中存在的問題及解決對策

3.1 常見問題

（1）現階段，我國建筑市場內魚龍混雜，負面問題較多，其中建設工程黑白合同事件層出不窮 ，而造成黑白合同問題的主要原因，就是我國投資主體較為單一且低價投標方式普遍，進而提高了建筑市場的地位，而施工企業為了滿足業主需求，就與業主簽訂了第二個建設施工合同，這就是所謂的黑白合同[2]。

（2）建筑施工單位拖欠農民工工資的事件屢禁不止。據報道，某些施工企業為了增加企業利益，會在短期內招攬許多施工項目，當完成自己的利益需求后，就對工程項目不聞不問，不僅造成了施工工期的無限度拉長，也延誤了對農民工的工資發放。

（3）由于缺乏相應的法律管理體制，建設工程施工合同糾紛相關案件屢見不鮮，導致我國建筑行業無法正常運行，建筑市場烏煙瘴氣。

（4）建設施工合同中違法分包、轉包較多；還有沒有資質的單位和個人掛靠有資質的單位去招投標。這些問題出現的主要原因，還是利益問題，現階段，建筑行業利潤較低，企業為了提高自身效益，就會選擇違法分包、轉包，借資質招投標。

3.2 解決對策

（1）建立有法律效力的建設施工合同，加強對合同的管理意識。要加強對人才的培養，設置專業的合同管理人員，并對這些管理人員進行崗前培訓與考核，保證合同管理人員對合同管理的相關理論與制定方法熟記，通過考核后方可進行日常工作。除此之外，還要注重積累日常經營，對黑白合同進行辨別，防止自身企業的利益損失。

（2）嚴控施工企業的資質水平。依據國家相關法律法規，對施工企業的資質水平進行嚴格劃分，保證施工企業可以承擔起自己應負責的義務，施工企業的資金積累也足夠維持施工項目的日常運行與施工人員的工資結發，防止拖欠農民工工資的事件再次發生。

（3）建立嚴密的法律管理體制，對施工合同簽署中的各個材料進行收集保存，以防建設工程施工合同糾紛的相關案件再次發生。另外，在我國的《施工合同司法解釋》中，對各自責任的劃分有明確的規定，這就要求施工企業在加強合同管理的同時，也要特別注意對將各種簽證、會議紀要以及工作聯系單的整理管理工作[3]。

（4）對于拖欠農民工工資的問題，可以先和用人單位協調，不能協調一致的可以向勞動監察部門投訴，申請勞動爭議仲裁，有工資欠條的可以向人民法院申請支付令。勞動監察部門要依照《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調解法》對拖欠農民工工資問題進行受理，并責令用人單位限期支付，若用人單位在期限內沒有支付，則需要按拖欠額度的50%-100%支付賠償金。而勞動者向法院申請支付令時，要提交申請書、欠條和申請人身份證件。

（5）對于企業違法分包、轉包，借資質招投標的問題，應該用辯證的思想來看待。首先，要肯定國家法律法規存在的必要性，也要依據相關制度規范進行施工。但是，要從根本上解決這個問題，也需要國家相關人員親自調研查看現階段建筑市場中存在的問題，并立足于現實，制定相應的法律法規，從而引導企業通過合法的手段獲取利益。其次，要對企業簽訂的違法分包、轉包合同進行判斷，判斷其是否符合自愿平等簽署原則，有沒有損害國家利益、個人利益及第三方利益的問題。如果既沒有損害利益，也符合自愿平等簽署原則，當國家制定相應管理條例后，可以將違法合同轉化為合法合同。

4 結束語

加強對建設施工合同的管理，提高其合同在法律上的地位，真正讓建設施工合同落到實處，具體到每一個施工單位的部門、負責人與施工人員的身上，從而促進建筑市場的良性運作，提高我國建筑行業在國際建筑領域的口碑。

參考文獻：

[1] 吳合振 《合同法理論與實踐應用》[M] 北京：人民法院出版社，2014，（10）：112-114.

[2] 張軍《建設工程合同管理》大連：大連理工大學出版社，2016， （16）：223-225.

[3]鮑國強，李偉鋒，岳魏明等.建設施工合同的法律效力分析及管理措施[J].中華民居，2016，（12）：329-330.