民辦高校實(shí)驗(yàn)室校企共建相關(guān)法律問題探究

【摘 要】本文分析民辦高校實(shí)驗(yàn)室校企共建的相關(guān)法律問題，重點(diǎn)對(duì)以項(xiàng)目為依托、以招投標(biāo)為依托、以合約式為依托、以捐贈(zèng)為依托等實(shí)驗(yàn)室共建合作方式進(jìn)行法律剖析，提出合作共建實(shí)驗(yàn)室的法律關(guān)系中，產(chǎn)權(quán)糾紛問題是常見的法律問題，具體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。對(duì)此，可采取構(gòu)建校企合作管理機(jī)構(gòu)，搭建科學(xué)的協(xié)議、制度管理平臺(tái)等法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

【關(guān)鍵詞】民辦高校? 實(shí)驗(yàn)室? 校企合作? 法律風(fēng)險(xiǎn)

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）05C-0043-02

當(dāng)前，在國(guó)家鼓勵(lì)地方本科高校向應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的大背景下，各新升本的地方本科高校紛紛向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，需要投入較大的教育經(jīng)費(fèi)。其中，民辦本科高校受資源約束尤為突出，教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，校企合作辦學(xué)模式作為解決民辦本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展費(fèi)用不足的首要策略，也是學(xué)校順應(yīng)企事業(yè)單位崗位需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，同時(shí)也是企業(yè)為解決新產(chǎn)品研發(fā)以及人才儲(chǔ)備引進(jìn)的新途徑。由于前期協(xié)議一般很少觸碰共同建設(shè)過程中可能引發(fā)的權(quán)責(zé)問題，因而在實(shí)驗(yàn)室校企合作共建問題上，相關(guān)法律問題依然不可小視。

一、不同合作方式的實(shí)驗(yàn)室共建法律剖析

（一）以項(xiàng)目為依托的形式。以項(xiàng)目為依托的合作方式主要是企業(yè)為解決生產(chǎn)活動(dòng)中某項(xiàng)技術(shù)難題而向高校尋求技術(shù)合作的一種臨時(shí)性的合作方式，無論是競(jìng)標(biāo)合作，還是企業(yè)主動(dòng)與有該項(xiàng)目領(lǐng)域有一定研究深度的高校或有該方面研究成果的教師合作研究，都必須出成果并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。這類合作形式都是以高校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件或?qū)W校科研團(tuán)隊(duì)的研究?jī)?yōu)勢(shì)為前提的。

通過以項(xiàng)目為依托的合作方式，學(xué)校可以將合作企業(yè)提供的科研資金投入到實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的購(gòu)置上，從而改善實(shí)驗(yàn)室的條件和教學(xué)實(shí)驗(yàn)環(huán)境，增加教學(xué)儀器設(shè)備值。但是，此類合作僅是以某單一的項(xiàng)目合作，屬臨時(shí)性的，主動(dòng)性不在學(xué)校，所添置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備不一定在學(xué)校根據(jù)專業(yè)建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而制定的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的整體規(guī)劃中，因此學(xué)校需要對(duì)新進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行重新規(guī)整，方可更好地用于教學(xué)。從整體來看，此類臨時(shí)性的合作在推進(jìn)個(gè)別實(shí)驗(yàn)室建設(shè)或者參與研究人員的能力提升上有幫助，而很難推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的整體建設(shè)與發(fā)展。并且這種臨時(shí)性的合作研究，畢竟會(huì)有研究失敗的情形，如果失敗，雙方均需要對(duì)失敗承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。合同中一般會(huì)約定期限和費(fèi)用分擔(dān)以及研究成果的分配等。但因該類合作方式時(shí)間周期短、實(shí)施方便，因而往往忽略了合同理應(yīng)約定的各種細(xì)節(jié)，如果發(fā)生糾紛，因細(xì)節(jié)約定不明，就會(huì)影響合同約定的諸如費(fèi)用、成果分配等關(guān)鍵性條款的執(zhí)行。

（二）以招投標(biāo)為依托的形式。該方式往往是學(xué)校根據(jù)既定的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃主動(dòng)以招標(biāo)方式向社會(huì)招募企業(yè)單位參與提供實(shí)驗(yàn)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)配件，某一企業(yè)中標(biāo)，則供需雙方的合作就算開始了。從招標(biāo)法和合同法兩部法律來看，招標(biāo)方式訂立的合同屬于買賣合同，但是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，與純粹的買賣合同還是有區(qū)別的，尤其是一些大型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的項(xiàng)目，其建設(shè)時(shí)長(zhǎng)跨度大，且要求的各種搭配服務(wù)較廣，個(gè)別系統(tǒng)須附隨硬件一并以贈(zèng)送的形式提供，在以招標(biāo)為依托的方式中，企業(yè)利用正常的買賣合同銷售產(chǎn)品的同時(shí)還可以達(dá)到借學(xué)校之手培養(yǎng)在行業(yè)中熟悉本企業(yè)自主設(shè)計(jì)的設(shè)備及附屬系統(tǒng)操作能力的技術(shù)人員的目的。因此該合作中，學(xué)校提高實(shí)踐教學(xué)的能力，企業(yè)獲取合同約定的經(jīng)濟(jì)利益，還獲得熟悉本產(chǎn)品的后備人才，維護(hù)大批潛在的客戶。

以招標(biāo)形式開展的合作，校方以買賣形式獲取設(shè)備各系統(tǒng)，同時(shí)獲取設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)，因此一般不會(huì)出現(xiàn)所有權(quán)和使用權(quán)的糾紛，若有爭(zhēng)議也是買賣合同的履行爭(zhēng)議。又因主動(dòng)權(quán)掌握在校方，這一共建模式有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)校的建設(shè)統(tǒng)籌。

（三）以合約式為依托的共建形式。合約式為依托的共建形式為目前校企合作在聯(lián)合辦學(xué)的方式為主要代表，一般是學(xué)校和企業(yè)就聯(lián)合辦學(xué)、人才培養(yǎng)或?qū)I(yè)建設(shè)，以建立契約的方式開展實(shí)驗(yàn)室共建。傳統(tǒng)的做法是由企業(yè)投資，包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，學(xué)校方面一般只負(fù)責(zé)場(chǎng)地、管理和運(yùn)維方面，此類模式主要基于經(jīng)濟(jì)利益而簽訂協(xié)議開展合作，闡明雙方的權(quán)利、義務(wù)，明晰合作辦學(xué)的成果產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)的權(quán)屬相關(guān)問題。就實(shí)驗(yàn)室合作方向看，容易產(chǎn)生糾紛的主要是資產(chǎn)的所有權(quán)以及實(shí)驗(yàn)室研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，尤其是成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)作為投資方，一般也會(huì)使用實(shí)驗(yàn)室，若實(shí)驗(yàn)室取得某些方面的成果，企業(yè)可能會(huì)以投資方或合作方提出共享成果專利或產(chǎn)權(quán)要求，因此，該類合作常常會(huì)因未在協(xié)議中約定實(shí)驗(yàn)室使用分配及成果的產(chǎn)權(quán)歸屬等細(xì)節(jié)而產(chǎn)生紛爭(zhēng)。

（四）以捐贈(zèng)為依托的共建形式。高校通常都很歡迎社會(huì)各界向?qū)W校捐贈(zèng)，特別是資源約束型的民辦高校，更是關(guān)注社會(huì)捐贈(zèng)，特別是校友的捐贈(zèng)。合作方式通常是以冠名或以廣告的形式植入學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)中。例如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通常以企業(yè)規(guī)定的名稱來對(duì)實(shí)驗(yàn)室命名，因而，所命名的實(shí)驗(yàn)室一般里面的所有設(shè)備包括耗材等都可能是由企業(yè)根據(jù)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備。從表面上看，企業(yè)屬于無償贈(zèng)送，其實(shí)際是企業(yè)希望利用高校的知名合作，達(dá)到廣告的目的，提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。另外，企業(yè)通過合作，無形中讓使用該實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生了解企業(yè)的文化以及企業(yè)的產(chǎn)品，便于企業(yè)吸收到更優(yōu)秀的畢業(yè)生，保障企業(yè)的人才儲(chǔ)備支撐其可持續(xù)發(fā)展。

以捐贈(zèng)為依托共建形式所涉及的法律問題就是冠名之權(quán)，在協(xié)議制作時(shí)常常會(huì)忽略考慮企業(yè)的未來發(fā)展。若冠名企業(yè)社會(huì)征信等受影響，學(xué)校聲譽(yù)將會(huì)受到嚴(yán)重影響，甚至可能會(huì)因企業(yè)糾紛而受牽連。因此在協(xié)議明晰環(huán)節(jié)上，需要考察企業(yè)的發(fā)展能力，并對(duì)冠名權(quán)約定期限，同時(shí)明確變更、取消等變動(dòng)情形條款。

二、實(shí)驗(yàn)室共建下的產(chǎn)權(quán)問題剖析

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。實(shí)驗(yàn)室共建合作關(guān)系中，學(xué)校、企業(yè)雙方均帶著各自的合作目的而來。學(xué)校希望合作以提高實(shí)驗(yàn)設(shè)備以助力于教學(xué)，同時(shí)希望通過合作提高學(xué)校及教師的科學(xué)研究能力，更希望通過合作獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)則希望通過合作，利用學(xué)校及教師為其企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)帶來更多的發(fā)展空間，以提高其市場(chǎng)效益，因此，在項(xiàng)目研究中，企業(yè)較關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)展及成果的最后實(shí)施，對(duì)影響產(chǎn)品權(quán)屬的專利問題更加看重。我國(guó)《專利法》第八條規(guī)定：“兩個(gè)以上單位或者個(gè)人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個(gè)單位或者個(gè)人接受其他單位或者個(gè)人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請(qǐng)專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個(gè)人;申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，申請(qǐng)的單位或者個(gè)人為專利權(quán)人”。從這點(diǎn)上看，雙方有約定的從其約定，也就是應(yīng)在約定中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受益方，另外一方可約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的使用或購(gòu)買的優(yōu)先權(quán)，若無約定，則雙方共同享有。

（二）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面。校企合作共建實(shí)驗(yàn)室的問題上，通常約定企業(yè)方出資，提供設(shè)備，校方以場(chǎng)地、不動(dòng)產(chǎn)、人才等參與合作，但是對(duì)于資產(chǎn)出資、提供設(shè)備等法律問題，究竟是提供使用權(quán)還是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，沒有詳細(xì)闡明，在合作整個(gè)過程中可能會(huì)出現(xiàn)較多權(quán)屬紛爭(zhēng)。我國(guó)《物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”可以看出，校企合作共建實(shí)驗(yàn)室，校方提供的不動(dòng)產(chǎn)是有產(chǎn)權(quán)登記的，因沒有涉及產(chǎn)權(quán)變更，故校方提供的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無爭(zhēng)議，但是企業(yè)提供的動(dòng)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)問題，物權(quán)法沒有明確確定，需要雙方約定歸屬。若不約定或約定不明確，在實(shí)踐中會(huì)引發(fā)認(rèn)定上的麻煩，同時(shí)擔(dān)保法明確規(guī)定學(xué)校是公益機(jī)構(gòu)，其設(shè)施不可充當(dāng)?shù)盅何铮裘鞔_實(shí)驗(yàn)設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校，那么雙方都不得將實(shí)驗(yàn)設(shè)備充當(dāng)?shù)盅何铩Ｈ舢a(chǎn)權(quán)歸屬為企業(yè)，學(xué)校僅擁有使用權(quán)，此時(shí)企業(yè)可將實(shí)驗(yàn)設(shè)備用于抵押，如此一來，學(xué)校定會(huì)被企業(yè)自身之債務(wù)紛爭(zhēng)卷入其中，成為被告或第三人。所合作的實(shí)驗(yàn)室將無法正常使用，學(xué)校正常的教學(xué)安排將受到嚴(yán)重影響。所以在協(xié)議中一定要明確產(chǎn)權(quán)問題。若產(chǎn)權(quán)為高校所有，建議進(jìn)行必要的登記甚至進(jìn)行公證。

三、校企合作共建實(shí)驗(yàn)室的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

實(shí)驗(yàn)室方面的共建活動(dòng)最終會(huì)產(chǎn)生較多的科研成果，其成果涉及有專利、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的問題，同時(shí)也衍生出利益、責(zé)任分配等問題，這些問題在司法實(shí)踐中又是頻繁地出現(xiàn)，因此學(xué)校與企業(yè)之間的合作問題上，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室，需要科學(xué)有效地做好合作管理才能在一定程度上杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障雙方合作的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）構(gòu)建校企合作管理機(jī)構(gòu)。學(xué)校方面需建設(shè)實(shí)驗(yàn)室校企合作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由分管教學(xué)科研的學(xué)校副校長(zhǎng)任機(jī)構(gòu)主任，各實(shí)驗(yàn)中心主任、學(xué)校法務(wù)為組員，其工作重心是研究實(shí)驗(yàn)室合作全過程中的各類文件及協(xié)議，承擔(dān)校、企連接的橋梁。企業(yè)方面同樣需成立由開發(fā)部、法務(wù)部等機(jī)構(gòu)成員組成的合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，根據(jù)合作企業(yè)方的需求和目標(biāo)在合作中如何實(shí)現(xiàn)權(quán)利的請(qǐng)求達(dá)成度開展磋商，并負(fù)責(zé)對(duì)合作協(xié)議開展雙方協(xié)調(diào)溝通。在日常合作運(yùn)行中雙方應(yīng)保持緊密聯(lián)系，掌握實(shí)驗(yàn)室合作中可能出現(xiàn)的相關(guān)問題，及時(shí)提出，做好問題出現(xiàn)前的有效干預(yù)，提前友好溝通以阻止?jié)撛诘姆娠L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，保持良好的合作共贏關(guān)系健康發(fā)展。

（二）搭建科學(xué)的協(xié)議、制度管理平臺(tái)。校企合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)環(huán)節(jié)一般都依托合同約定。但是在實(shí)際運(yùn)維過程中，最初的基本的合同是不可能完美應(yīng)對(duì)合作中出現(xiàn)的各種問題的，對(duì)于因時(shí)間空間不同而出現(xiàn)的不可測(cè)的情形，還需要雙方進(jìn)行友好協(xié)商，在基礎(chǔ)合同的基礎(chǔ)上，針對(duì)具體的問題再另行起草協(xié)議以規(guī)范之，像軟件開發(fā)一樣，一邊用一邊發(fā)現(xiàn)BUG，一邊修補(bǔ)，最終形成一系列的協(xié)議。這一系列的協(xié)議是保障雙方健康合作的重要文件，需要搭建專門的平臺(tái)加以運(yùn)行管理。

當(dāng)前，國(guó)家立法層面，沒有一門專門的校企合作法律法規(guī)，這樣的情況下，高校校企合作應(yīng)不斷健全內(nèi)容管理體系及制度建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)控能力，方能為合作的共贏保駕護(hù)航。

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【基金項(xiàng)目】南寧學(xué)院副教授培育工程項(xiàng)目“新型的多元混合所有制辦學(xué)體制下法律權(quán)責(zé)問題研究”（2017JSGC06）

【作者簡(jiǎn)介】廖上源（1981— ），男，廣西防城人，南寧學(xué)院講師，法學(xué)研究生，研究方向：高等教育實(shí)踐教學(xué)，經(jīng)濟(jì)法律研究。

（責(zé)編 何田田）