高校貧困生精準資助實施效果研究

鄭睿穎 萬玥玥

摘 要：高校貧困生資助工作是重要的民生工作。高校實施各項精準扶貧工作效果如何，文章共分為五個板塊，從我國現階段貧困情況這一背景入手，分別談到我國高校貧困生現存資助體系、高校資助工作實施情況及實施過程中存在的問題與改進方向。

關鍵詞：精準扶貧;高校貧困生;資助育人;實效

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 收稿日期：2019-05-05 文章編號：1674-120X（2019）26-0013-02

一、我國現階段貧困情況

習近平總書記在黨的十九大報告中，提出精準脫貧是全面建成小康社會必須打好的攻堅戰。2019年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，國家統計局于2019年2月18日發布數據：2018年全國農村貧困人口繼續大幅度下降，全國農村貧困人口減少了1386萬人。

不可忽略的是我國扶貧工作仍面臨巨大困難。一方面，收入差距導致貧富差距擴大。有數據表明，我國最高工資與最低工資竟相差15倍。另一方面，社會中貧困群體隨時在更新，有失業者、意外傷殘或失親群體、受自然災害影響的家庭等。此外，濫用私權現象使許多小康家庭也受到國家資助。所以，如何精準扶貧是扶貧工作實施必須考慮的問題。

由于貧富差距大，低收入家庭的學生無法承擔昂貴的學費以及日常支出，錯失了進入高校的學習機會。為給這類學生提供上學機會，近年來，我國持續出臺并實施了許多資助政策，對高校貧困生的資助體系進行改善。

二、我國高校貧困生現存資助體系

為了讓低收入家庭學生能夠順利進入高校學習，高校資助起到了極為重要的作用。經過這些年的實踐以及不斷改進，我國高校貧困生資助政策已經形成了較為系統、完善的多元混合型資助體系。該體系中包含了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、師范生免費教育、退役士兵教育資助、綠色通道、勤工助學等內容。具體政策如下：

（1）設立國家獎學金、國家勵志獎學金及國家助學金。國家助學金資助的范圍最廣，力度最大;而國家勵志獎學金特別為經濟困難且學習認真、成績優秀的學生設立。

（2）針對不能及時上交學費的學生，高校落實了國家助學貸款政策，鼓勵學生申請生源地貸款。

（3）免費教育師范生在校學習期間，免除學費、免繳住宿費，并補助生活費。

（4）針對家庭經濟困難的退役士兵學生，政府給予一定的生活費資助。

（5）勤工助學是貧困生利用課余時間，通過自己勞動取得合法的報酬，用于改善生活的一項社會實踐活動。

（6）學費減免政策是為特別貧困且無法繳納學費的學生設立的，由學校自行制定。

（7）國家要求高校必須建立“綠色通道”——先入學，后根據實際情況，采取不同對策給予相應資助。

三、在精準扶貧下，高校貧困生資助實施情況

（一）新時期精準扶貧思想

作為我國貧困治理的指導性思想，精準扶貧思想以“共同富?！备驹瓌t為理論源流，以“全面建成小康社會”的宏偉目標為現實需求，是馬克思與新時代社會主義實踐相結合的理論創新。

精準扶貧瞄準的是因地精準、因人精準，把重心放在了貧困人民的主體發展，更精準于扶志、扶智。習近平精準扶貧思想是新時代下有效推進扶貧工作、破解農村地區貧困問題和實現全面小康目標的實踐創新理論。

（二）貧困生精準資助工作實施情況

一般情況下，高校貧困生認定、等級評定等都是輔導員與班級評議小組共同商議確定的。在臨近各項資助工作實施時，各學院會下發相關工作通知，再由輔導員下達到班級。輔導員通過召開班會、班級QQ群或是微信群等方式開展資助宣傳活動。大致過程如下：

在評選每項資助政策時，輔導員召集由班委與班級其他同學組成的評議小組開展評選班會，依據貧困生提交的《家庭經濟調查表》及貧困證明（包括低保證明、殘疾證明、建檔立卡戶的扶貧證明以及重大醫療證明等），結合班委和其他學生對這些申請人日常情況（該學生的消費情況、兼職情況等）的了解，以及輔導員與貧困生談話內容的了解。對材料的真實性進行審核，采取多方面綜合考慮，共同篩選出獲得資助的人選。會后，輔導員將評選結果通過班會、QQ群和微信群等方式公示初選結果，并告知班級若存在異議可在規定時間內與相關負責人聯系。

四、高校貧困生資助實施中的問題

（一）資助存在不公平的問題

要做到精準扶貧，如何準確評選出家庭真實困難的學生，并將有限的貧困生名額給到真正困難的學生，把有限資助金額盡可能公平、公正地發放給每位貧困生，減輕他們的經濟壓力，極為關鍵。可地區經濟差異、學生消費觀念不同、學生家庭收入高低等多方面因素的制約，加大了貧困認定工作的難度。因此，各高校需要制定更科學、更完善的資助政策體系。正是目前各高校沒有這樣一個系統，在落實資助政策時，讓學生感受到了不公平。

現階段，高校貧困生認定依據比較單一，基本依照“家庭經濟調查表”上學生的自述和班級評議小組討論或是投票結果進行評定。但是，我們無法保證學生反映的情況是否屬實，有些地區的民政部門在實際操作過程中并未嚴格調查學生的家庭情況，隨意開具證明或假公濟私。同時，不同地區出具的困難證明不同，導致“家庭經濟調查表”的公信度不高，資格認定不精準。至于高校，有些班級由班主任和班委等少數人員選定資助對象，對資助學生真實家庭經濟情況的了解具有局限性。有的學生存在刻意隱瞞或謊報行為。若是班級通過投票進行評定，會存在拉票行為，還摻雜著個人主觀意識。這些使得最后評選出的對象準確性降低，導致真正需要救濟的學生并沒有獲得應有的資助。

（二）資助存在重資助輕育人的情況

長期以來，高校對貧困生只給予物質資助，而忽略貧困生思想、心理現狀與發展。由于城鄉經濟發展不平衡，農村的經濟、教育發展尚未成熟，不能給農村學生更好的學習與拓展機會。因此，農村貧困生在科技、藝術、人際交往等方面的能力與其他學生存在較大差距。正是過少地與外界接觸使農村貧困生進入高校后出現了較大的心理壓力和自卑感。這些直接或間接地影響了他們的日常學習與人際交往，導致其與班集體脫節、學習成績下降等后果，從而影響了資助的獲得，這又加大了貧困生的學習壓力，形成了惡性循環。

學生的消費觀念隨時代發展也發生了變化，部分學生為了能獲得資助，弄虛作假，通過走關系獲得補助;部分學生畢業后不按時償還國家貸款，甚至刻意躲避追貸;還有學生將學校給予資助視為理所當然，不感激國家、學校，甚至任意揮霍，不認真學習;也有學生因沒有獲得資助而嫉妒其他貧困生。

研究表明，部分高校貧困生由于經濟困難產生了不同程度上的心理健康問題，主要表現為過度敏感、焦慮、自卑、妒忌等。所以，高校應在給予物質資助的基礎上，提供貧困生基本的精神資助，對他們進行思想引導、心理輔導，以及提供人文關懷等，提高資助工作的教育效果。

（三）貧困生資助系統信息難以與時俱進

隨著新時期精準扶貧思想的貫徹與實施，我國已有數以萬計的家庭脫離了貧困，很多建檔立卡戶與低保戶家庭已脫貧，部分貧困生家庭經濟有了改善，不再需要國家補助。但是，由于資助系統不能及時更新信息，如果貧困生對真實情況有所隱瞞，我們又無法獲得最新動態，這些學生就可以一直享受國家資助直至畢業，從而導致實際困難的學生沒有被評定為家庭經濟困難學生，也獲得不了資助。

基于以上情況，各高校應重視對貧困生資助系統的管理工作，定期更新貧困生資助動態，及時剔除已脫貧的或是不需要國家資助救濟的學生，及時補入因突發狀況導致家庭經濟困難的學生，并給予其一定的物質資助。

五、高校貧困生精準資助工作的改進方向

（一）豐富貧困生認定方式，準確進行評定

在貧困生上交的“家庭經濟情況調查表”與其他證明材料的基礎上，輔導員可以找班上部分學生進行談話，深入了解該貧困生實際生活狀況;還可以采用電話回訪、家訪等方式，證實貧困生的家庭的情況。在此基礎上，還應建立學生信息資源庫，定期更新，為貧困生認定與之后一系列的評選工作提供充分的材料依據。

（二）利用大數據和信息技術，創建貧困生資助信息動態管理

在大數據與信息化時代，我們要讓大數據與信息化發揮作用。用數據記錄學生在校期間發生的所有事情，通過各管理部門進行信息數據的共享，將學生的學習成績、日常消費、兼職情況、誠信度以及已受資助情況等信息，錄到學生信息庫中，實行動態化管理。及時獲得學生最新的生活狀況，將有限的資助資源發揮最有價值的作用，讓應受資助的學生享受國家資助政策。

（三）在“資助”基礎上，落實“育人”

高校過于專注物質資助而忽視了學生的精神資助，導致學生思想、心理發展出現問題。在給予貧困生物質需求的基礎上，高校應向貧困生開展思想教育與心理教育活動，定期對其進行心理疏導、開設有關課程、開展戶外團體活動等，減少其經濟壓力，幫助其正確認識自我，保持積極心態，與同學和睦相處，進而形成健康的世界觀、人生觀和價值觀。

同時，還應該注重學生的專業教育。開展多樣化課程與素質拓展訓練，拓展貧困生在計算機、專業課程、藝術、外語等方面的能力，培養貧困生的思維邏輯、創新意識與就業創業能力，保證學生步入社會有較強的生存能力。

總之，貧困生精準資助是全社會始終關注的熱點問題，如何完善高校貧困生資助體系，提高資助育人工作的實效性是各高校要認真思考并落實解決的問題。我們既要讓真正貧困的學生得到國家資助的物質保障，也要培養他們各方面的能力和形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，讓他們健康全面的發展，成為素質高、能力強的人才，更好地為社會服務。

參考文獻：

[1]江玉蓮.高校學生資助工作育人實效性研究[J].閩南師范大學學報（哲學社會科學版），2018（1）：137-140.

[2]駱小琴.高校貧困生資助政策的效果分析[J].文化創新比較研究，2018（24）：167-168.