高職院校貧困生認定問題與對策分析

孟祥軍 公偉慶

摘要：隨著高職院校招生規模的擴大，貧困生的比例日益增加，也對貧困生的認定、管理工作帶了巨大挑戰。通過對高職院校資助育人工作發展與現狀進行分析，發現目前貧困生認定普遍存在信息真實性、信息采集缺乏科學性、認定評價不公平等問題，針對上述問題提出解決方案，實現貧困生信息采集全面性、科學性，完善管理機制，以公平高效的原則落實評議工作，加強貧困生人文關懷，完善資助育人體系，將“資助”轉為“自助”，實現資助與育人的有機結合。

關鍵詞：高職院校;貧困生;資助育人

中圖分類號：G717? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）43-0250-02

高職院校的貧困生是我國高校貧困生最大的一個群體，隨著高職院校規模擴大和生源增加的同時，貧困生的比例也日益增多。現行的高職院校資助體系雖然已經比較完善，但在實際執行操作中依然暴露了許多問題，尤其是在資助工作開展初期，貧困生認定環節出現許多漏洞，這些問題嚴重影響了資助工作的公平與高效。

一、現行貧困生認定工作存在問題及成因

貧困生這一概念在學術界沒有明確定義，官方文件中一直稱為“家庭經濟困難學生”，其主要是指學生本人及家庭所能籌集的資金，難以支付其在校期間學習和生活的基本費用的學生。需要資助幫助的學生可以向學校提出申請資助，并提供相關的證明材料，然后學校層面根據相關規定與指導意見，按照程序以民主評議的方式認定。表面看是簡單的流程，其內部運行存在很多隱患，其中貧困生認定環節就有許多漏洞與問題。

1.貧困生信息資料真實性問題。學生家庭經濟信息的真實性是貧困生認定的基本條件。然而，當下我國還不能和發達國家那樣按照稅收記錄了解學生的家庭經濟情況，從而準確判斷學生的困難程度。高校只能以學生提供的證明材料作為主要參考依據，然而受社會因素影響，個別同學提供的信息不準確甚至弄虛作假。高校對貧困生家庭所在地的民政部門不具有行政執行力，只能交由各地方民政部門進行二次理解與操作。同時，監督機制不健全，也致使其難以對政策執行時的“自由裁量”進行有效制約，貧困生信息采集真實性難以保證。

2.貧困生信息采集的全面性與科學性問題。目前，貧困生的認定缺乏統一、操作性強的標準和方法，一些高校根據經驗判斷，缺乏科學依據、說服力和公信力。劉衛鋒指出在校貧困生認定的依據主要來自對其家庭經濟信息的采集。為此，信息采集是否全面，信息處理是否科學，將直接影響認定結果的有效性與科學性。信息采集的維度、方式，信息指標體系的建立，以及動態信息的完善等都使學生家庭經濟信息采集的全面性時刻面臨挑戰。信息加工的科學性問題主要體現在兩個方面：（1）如何對不同維度的信息賦予相應的權重;（2）如何對海量的信息進行科學整理與分析?？茖W的處理信息可以實現貧困生認定從主觀評定到客觀、量化評定的轉換，提高認定的科學性與合理性。

3.貧困生認定評議階段規范性問題。普通高校規定貧困生認定評議小組由輔導員組織，評議學生組成。由學生組成的評議小組參與評審能使的結果更客觀，監督更到位，但也存在種種弊端：申請者被貼上“貧困生”的標簽會傷害部分不愿意公開家庭情況或家庭困難學生的尊嚴;自強自立意識較強的家庭困難學生為了維護自己的尊嚴，拒絕憐憫和同情，會拒絕申請;在評審過程中，一些學生拉票、個人情感等因素容易導致評議不公。

二、建立健全高職院校資助機制

高職院校要高度重視資助工作，堅持以學生為根本的理念，提高育人實效價值。始終加強隊伍和機構組織建設、加強組織領導能力，夯實工作基礎、建立健全的運行機制和管理機構，保障家庭經濟困難學生資助工作的能效，確保實現“精準資助、精準幫扶、精準管理”，提高資助效率與價值。

1.精準識別貧困生。通過科學手段精準識別貧困生，減少主觀因素對貧困生認定工作的影響，建立多維貧困生認定標準，統一認定指標，利用信息統計技術建模分析學生家庭經濟情況?！拔寰S一體”量化家庭經濟困難學生評議標準，從“家庭經濟狀況、節儉程度、貸款資助情況、學習情況、思想品德”五個維度對學生進行評議，每一維度細化、量化，賦予各項指標不同權重，作為家庭經濟困難學生評議依據，按照量化考核結果評議，對困難生的認定實現從主觀評價到客觀評議的轉變，困難等級的認定實現從定性感知到“定性+量化”綜合評定的轉變，解決了資助工作的“公平公正”難題。

2.提高貧困生認定管理水平。高職院校應加強資助工作機構組織力度，為資助工作的開展提供有力保障，并賦予機構專門職能，去除機構運行行政化，推動資助工作運行的專業化、科學化。此外，積極引導全體師生參與資助工作，使資助工作常態化。北京交通大學構建的“1+3”資助工作隊伍體即一個中心點，三條工作線，為其資助工作可靠運行提供了扎實硬件基礎。其中，搭建學生骨干隊伍工作線以班主任助理、校院兩級資助辦公室學生助理、學生自強社骨干為重點，培養一支家庭經濟困難學生骨干力量，實現了學生的自我服務、自我管理、自我教育，不僅起到了資助幫扶的作用，還能培養學生自我發展與責任意識，可以作為許多高職院校學習借鑒之處。完善高職院校資助機制管理體系，加強機制運行監督管理，重視資助過程，嚴懲弄虛作假、賄賂腐敗、違背契約等不良作風，切實落實國家資助育人宗旨，以貧困生民主評議為出發點，從源頭上杜絕不良風氣，為貧困生認定工作提供制度保障。

三、加強貧困生人文關懷，關注心理健康

人文關懷以人的生存、安全、自尊、發展等需要為出發點和落腳點，以充分地尊重人、理解人、肯定人，促進人的全面發展為內在價值尺度。因此，加強資助工作中的人文關懷對增強學生資助工作實效性，減輕貧困大學生思想負擔和健全高校資助工作機制具有重要的現實意義。在實際工作中，學校往往重視社會價值忽視個體價值，重視共性問題忽視個體差異，重視經濟資助忽視精神撫慰，重視制度規范忽視情感需求，導致貧困生人文關懷缺失，因此，學校在資助工作要加強人文關懷，關注學生心理健康，采取有效措施。高職院校應結合家庭貧困生具體情況構建長期的人文關懷思路，重點關注學生的思想教育、感恩教育，實現個人價值，經濟資助與精神資助兩手抓，資助育人緊密結合?？梢越⒇毨鷤€人成長動態檔案，科學、有效、全方位地追蹤學生學習生活情況、思想狀況、心理狀況。建立“1+1”導師制，因材施教，根據學生差距推薦合適導師，雙向自由選擇，導師制為學生的成長成才和全面發展導航，激勵家庭經濟困難學生自立自強，強化榜樣的教育理想，豐富學生的個性發展。成立貧困生實地走訪小組，通過實地走訪加強學校與家庭的溝通，及時了解學生的心理思想狀況及誠信度情況，為成長檔案提供可靠依據，通過實地走訪建立學校與家庭，教師與家長的三位一體的工作機制，可以實現學生精神層面的脫貧。重視貧困生的心理健康發展，關鍵在于有效的心理疏導。首先，提供完善的心理疏導機制，通過學校、院部、班級、學生四個層次建立心理健康咨詢體系，采取有效方式引導學生進行心理調整。其次，引導學生在克服困難的同時要自強不息，采用精神激勵的措施，通過搭建創業嘗試活動、技能比賽等實踐平臺展示自我，使學生樹立自信心。最后，加強貧困生的思想教育，重視與貧困生的情感交流。

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