基于大學生就業的高等教育結構剖析

董波　秦蕊

摘 要 安徽省高等教育實現了精英教育向大眾教育的轉變，同時，高等教育內部結構不平衡問題日益突出，限制了高等教育功能的實現，高校的人才培養與社會的人才需求脫節，增加了高校畢業生就業難度。因此，應加快安徽省高等教育結構的調整，改善高校畢業生就業市場的供需關系;充分發揮高等教育結構調節作用;建立人才需求預測系統，建立健全高等教育結構評估體系和監測預警體系。

關鍵詞 大學生 就業 高等教育結構

中圖分類號：G473.8文獻標識碼：A

安徽省是一個具有良好教育傳統的地區。它已經形成一種多層次、多形式的高等教育發展模式。對安徽省高等教育結構的現狀和創新發展進行研究，能為未來安徽高等教育的改革與發展提供參考。用黨的十九大會議精神和習近平新時代中國特色社會主義思想指導安徽高等教育結構的創新發展，優化高等教育資源配置，確保科教興國戰略目標的實現，這是與安徽高等教育健康發展有關的重要課題。為此，首先要調查分析安徽省高等教育的實際狀況，找出安徽省高等教育結構的基本特征，為進一步研究安徽省高等教育結構的發展提供客觀依據。

1安徽高等教育結構現狀研究

1.1高等教育層次結構的基本現狀

“層次結構是高等教育中層次間的組合比例關系，它是縱向結構，又稱水平結構。”通常是按照學歷層次劃分的。層次結構體現不同層次的高校培養相應的大學生規格。層次的要素通常包括大專教育、本科教育和研究生教育（博士和碩士學位）。2018年，安徽省普通高等學校校達到110所，其中本科院校47所，共招收學生335979人，在校人數達113.9萬人;研究生招生23870人，在校研究為63464人。研究生和本科生入學率為1：14.07，高等教育毛入學率52.2%。

1.2高等教育專業結構的基本狀況

所謂的專業結構，即高等教育不同領域的構成，通常是指學科的結構。包括高等院校的類型結構，如醫學院校，工科院校，農業院校等。中國大學現有的學科結構設定以精英教育的方針為主。目前，有13個大學科類，如文學、農學和法律等。2018年，安徽省共有本科院校47所，其中綜合性大學5所，理工科院校14所，農林院校1所，醫學類5所，15所師范學院，專業較為齊全。

1.3高等教育類型結構基本現狀

“高等教育的形式結構，是指不同的辦學方式及其比例關系，即一般高等教育與其他各種類型高等教育之間的比例，又稱類型結構。”如今，安徽省已形成了普通高等教育，成人高等教育，高等職業教育和自學考試等多種類型共存的高等教育結構。在普通高等教育中，公立、私立學校、部屬院校與地方院校共存。

1.4高等教育布局結構的基本現狀

布局結構是指高等教育機構的區域分布，即在不同地區或區域結構中分布的比例和類型。高校的合理布局是整個高等教育體系最大功能釋放的重要組成部分。高等教育的布局結構主要取決于國民經濟的區域布局。安徽省高校分部情況如下表。安徽省高校區域發展不平衡，高校主要集中在經濟發達的合肥、蕪湖、蚌埠等城市，安徽省省會合肥市擁有普通高校49所，占安徽高校數將近一半。

2安徽經濟社會發展導致的就業結構變化對高等教育結構提出的挑戰

2.1產業結構調整導致的就業結構變化對高等教育結構的挑戰

2011到2018年，安徽的經濟發展勢頭良好，其經濟結構的不斷優化推動了發展水平的提高，近年來，安徽省在經濟結構調整變動中呈現出以下特點：隨著安徽經濟的持續增長，產業結構調整的步伐也在加快，三大產業的比重也越來越合理，就業結構也隨之發生較大變化，進而對高等教育結構提出新的挑戰。

2.2技術結構發展導致就業結構變化對高等教育結構的挑戰

以工業為例，近十年來，安徽省的工業化進入了從勞動密集型向資本密集型轉變的階段，產業發展加快，這導致了技術結構的變化，促進了安徽省產業結構和就業結構的變化。住房，汽車，電子通信和基礎設施建設等產業的發展推動了勞動力產業的發展。相應地，工業的先進結構導致了先進的就業結構，兩者具有明顯的一致性。但是，在不同工業化階段，不同類型技術占主導地位的行業的就業吸納能力存在差異。在工業化初期，除高新技術產業外，其他行業的就業吸納能力逐步提高，特別是在機械制造業;在工業化中期，主導產業勞動力的就業吸納能力大幅下降，而低技術機械制造業和傳統產業也呈現出相同的趨勢。

3基于大學生就業安徽省高等教育結構調整的方法和手段研究

3.1人才需求預測系統建立

近年來，安徽省高校畢業生供給與社會需求之間的結構性矛盾日益突出，加快構建高校人才需求預測體系迫在眉睫。為了盡量減少這種“供需”偏差，大學畢業生更接近社會和經濟發展的需要，專業人才培養和社會經濟發展需求預測系統的建設應列入有關部門的議程。對高校專業人才培養和社會經濟需求進行全面、不間斷的長期預測，成立由省政府有關部門牽頭，教育部門、勞動保障部門、人事部門，有關工業部門和其他部門參與的人才需求預測機制，實施定期聯合會議制度，緩解畢業生就業的結構性矛盾。

3.2制定和完善科學的高等教育發展規劃

應充分考慮到安徽省的基本情況，制定出符合安徽省經濟社會發展需、具有安徽特色的科學合理規劃，總體上應堅持質量中心原則和統籌兼顧原則。

（1）質量中心原則。2011到2018年，安徽省高等教育事業發展迅速，取得了歷史性成就。在高等教育規模迅速擴大后，適時調整安徽高等教育發展戰略，由“規模中心”轉移到“質量中心”上來，這對安徽的經濟社會發展和高等教育健康可持續發展具有重大而深遠的意義。

（2）統籌兼顧原則。高等教育大眾化的效果取決于高等教育資源的優化配置，在高等教育大眾化的過程中，既要注重研究型大學的作用，又要關注面向地區的教學型大學的作用，同時要重視專科學院與社會發展的密切關系，同時將職業教育性質的高校放在相應的重要位置。

3.3構建高等教育評估體系

（1）建立科學化的動態評估體系。高等教育結構有其自身的復雜性，對高等教育結構的理想評價應包括過程和總結性評價，對高等教育發展的不同階段做出相應的鑒別與判斷。過程評價采取目標與過程并重的價值取向，過程評價在高等教育結構發展過程中不斷收集信息，并根據高等教育結構的具體情況判斷其存在的利弊，在此基礎上提出具體的有針對性的改進建議。過程性評價不僅考慮高等教育結構的過去，還重視現在更著眼于高等教育結構的未來，通過評價促進高等教育結構在原有水平上的優化，了解社會發展的需要，從根本上保證學術質量。

（2）建立高素質的專業化的評估隊伍。評估機構最寶貴的資源之一是專家。因此，評估機構必須加強專家隊伍的建設和標準化。在這一過程中要注意以下幾點：首先，要嚴格選擇具有較強專業性，道德水平高，理論功底扎實、實踐經驗的人才能進入專家隊伍;其次，專家應具有廣泛的社會代表性，應包括來自各行各業的專家學者和政府官員等。同時，為了更好地維護高校的辦學自主權，來自高校的專家都應占較大的比例。

3.4建設高等教育結構監測預警系統

建立高等教育結構監測預警指標體系，對于政府從宏觀層面把握高等教育發展，保證高等教育結構體系的良性運行，促進高等教育功能的充分發揮具有重要的現實意義，應充分考慮高等教育結構與安徽省經濟整體運行特點的密切關系。科學建立高等教育結構監測和預警的長效機制。根據安徽省的情況，高等教育結構監測指標體系的建設應遵循以下原則：（1）全面性原則。指標體系的構建應充分反映安徽省高等教育結構的主要方面。（2）客觀性原則。構建的指標體系應有利于客觀反映高等教育的實際和人們的真實感受。（3）可操作性原則。指標體系的指標應有助于數據的收集、整理和分析，并應盡可能利用現有的統計數據。（4）相關性原則。選定的指標必須與高等教育結構密切相關，對大學生的就業具有重要影響。

作者簡介：董波（1984--），男，安徽省泗縣，漢族，碩士研究生，助教，研究方向：高等教育;秦蕊（1989--），女，安徽合肥，漢族， 碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。

參考文獻

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