我國現有“政校企協”產教融合機制研究

沈澤梅

摘 要 本文從政校企協、產教融合相關概念出發，通過對相關政府部門、部分本科院校和企業、以及相關協會進行調研，了解我國現有產教融合機制的類型、融合情況;在調研基礎上，配合相關文獻研究，梳理現有“政校企協”產教融合機制的基本情況，并對其在現實背景下存在的問題進行簡要分析。

關鍵詞 “政校企協” 產教融合 機制

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

1政校企協的界定

“政校企協”即政府、高校、企業、相關協會。政府是我國的上層建筑，對經濟和產業的發展起著指導、引領和協調作用;高校是我國的人才輸出窗口，是人力資源的培養池和補給倉;企業是我國經濟發展的重要平臺，也是各種各樣人才發揮自身優勢的舞臺;相關協會則是橋梁和媒介，鏈接著政府、高校和企業。

“政校企協”四者既獨立分工，又密切聯系。政府的工作推進離不開高校、企業和相關協會的支持與配合;高校的長遠發展需要政府的支持，企業的支撐和相關協會的支援;企業的發展壯大則離不開政府的引導、高校的人才補給和相關協會的指導;相關協會的工作重點則是推進政府、高校和企業無縫對接、融合發展、共同進步。

2產教融合的概述

2013年，教育部文件首次提出“產教融合”一詞。“產”不僅指企業，還包括行業或產業;“教”內涵豐富，教育的實施主體、管理主體等均可納入“教”的范疇，而外延則更寬泛。“融合”，指的是各主體之間的關系，反映行業或產業升級轉型和教育內涵式發展進程中“產業”與“教育”之間互為因果的邏輯必然性。產教融合的基礎是“產”和“教”，目的是為了達到兩者的融合發展。

產教融合需要高校、企業、政府部門及其他相關機構等進行緊密的配合，而政策則是產教融合模式能否有效實行的重要支撐和依據。近年來，中共中央辦公廳、國務院、教育部、國家發展改革委等相關部門先后出臺了多個促進產教融合的政策意見。2017年10月，習近平同志在十九大報告中指出：“深化產教融合、校企合作。”

在國家政策的引導下，自2018年2月以來，地方政府積極行動，聚焦打通產教融合政策落地“最后一公里”。據不完全統計，安徽、河北、山西、江蘇、天津、四川、重慶、浙江、山東等省市先后出臺了促進產教融合的相關政策。

3現有“政校企協”產教融合機制梳理

筆者通過對國內及重慶市內多所高校調研，再結合相關文獻梳理出我國現有“政校企協”產教融合機制情況如下。

3.1兩兩融合形式多樣

3.1.1校企融合

校企融合是比較常見的一種產教融合形式，即高校與相關企業之間相互合作，共贏發展。高校培養企業需要的人才，給企業提供人才支撐與補給;企業接收高校培養的人才，為高校解決人才輸出與就業。目前，大多數高校與企業合作主要通過構建實踐培養模式的實施平臺，建立校企合作的保障機制，建設專兼結合“雙師”專業教學團隊和產教融合的實訓基地，打造知識傳授和能力培養并駕齊驅的校企融合人才培養體系。如重慶工商大學，重慶郵電大學移通學院，重慶交通大學等。

3.1.2政校融合

政校融合即政府機關與合作高校之間達成合作，共同育人，融合發展。政府引導，高校主導，政府結合其發展所需，給予合作高校一定的政策支持，促進合作高校的人才培養。政校融合帶有一定的行業傾向性，并不普遍。如廣東外語外貿大學財稅專業與廣州市國稅局、開發區地稅局、花都區地稅局在內的多個政府機構達成政校合作，廣西欽州學院與廣西海事局達成合作，幫助其制定和完善航海累專業人才發展規劃和師資標準，共同培養緊缺航海類專業人才。

3.1.3校協融合

隨著各類協會的應需出現和快速發展，協會在產教融合中開始發力，是產教融合過程中協調多元合作主體利益、實現有效溝通合作的重要平臺。建設現代高等教育，特別是應用型高等教育的根本目的就是產教融合，將產業鏈、人才鏈與教育鏈完全整合，這與行業協會的服務宗旨和主要職能是相一致的。如江蘇信息職業技術學院通過與無錫市半導體行業協會合作，牽頭組建了包含華潤華晶微電子有限公司、國家集成電路設計無錫產業化基地等30對家單位組成的無錫市微電子職教集團。

3.2三方融合共促發展

3.2.1政校企“三位一體”產教融合

“三位一體”即以地方高等院校為主體，以政府為主導，以行業企業為運行平臺共同踐行人才培養，以“共贏”為前提，實現三方合作“動力”與“利益”的平衡。越來越多的高等院校為發展需要，積極探索“政企校”合作的培養人才機制。如在園林行業，部分高等院校與政府部門、園林企業合作，通過引入所在地政府和企業的園林項目，為政府的園林建設項目提供咨詢服務和知識技術支持，為園林專業群的教學實施提供真實的項目環境。此外，在大數據背景下，由于統計金融類專業人才供需不平衡，吉首大學與湘西州統計局、長沙拓建信息科技有限公司開展校政企合作培養統計金融類專業人才。

3.2.2校企協三方合作共贏

校企協三方合作模式，即高校、企業與協會三方聯動，充分利用各自的有效資源展開合作，以高校為主體做好人才培養，企業為支撐做好人才選用，協會為載體建立實訓基地和實踐平臺。如閩南師范大學積極探索校企協合作培養跨境電商人才的模式，倡導校企協三方合作，在校企協合作模式下，組建一支由高校教師與企業具有實踐經驗人員共同組成的“雙導師”;廣東技術師范學院天河學院的“1+1+N”合作模式（即合作院校+行業協會+若干企業）指定物流管理系與廣東省物流行業協會展開合作，充分利用物流哈工業協會的豐富產業及教育資源，優選校企合作伙伴，在校、企、協之間進行深度合作。

3.3四方融合整合資源

“四方融合”指的是政府、高校、企業和相關協會四方在產業發展、科學研究、平臺建設、人才培養等方面通過整合各方優勢資源，實現相互合作，促進創新發展。如東莞市橫瀝鎮通過政府主導組建了東莞市橫瀝模具產業協同創新中心，該中心在政府相關激勵文件的支持下，聯合上海交通大學、東華大學、廣東工業大學、東莞理工學院等高校共建技術中心，以充分發揮各高校的學科智力優勢;該中心定期舉辦“校企合作”推介會及上門推介，促進高校與企業“聯姻”，與相關行業協會合作，積極為高校與企業牽線搭橋，共促合作項目。另一個比較有代表性的就是三峽旅游職業技術學院與神農架林區政府聯合構建的“政校行企”一體化合作模式。三峽旅游職業學院與神農架林區政府展開“校地合作”，政府為此設立專項資金;學院與神農架旅游協會合作，建立互聘共用，雙向掛職，并簽訂人才培養協議;學院與旅游企業合作，制定“工學交替，旺進淡出、彈性管理”訂單班教學管理模式。

4現有“政校企協”產教融合機制存在的問題

從我國現有“政校企協”產教融合機制情況來看，兩兩融合是比較普遍的一種形式，隨著產教融合發展的需要的不斷變化，三方融合和四方融合逐漸出現，并發揮著越來越大的作用。但綜觀上述產教融合機制，發現現行產教融合機制中存在一些問題，比如：合作模式多樣，但合作實效不明顯;合作主體和主導多為高校，合作強度和力度不強;忽略協會的重要性，以致資源整合不充分;各方利益難以均衡，合作持續性難以實現等。

深化產教融合迎來空前的重要機遇期和政策發力期，產教融合如何構建創新機制，“政校企協”四方如何實現資源共享、利益均衡、長久合作是值得探討和研究的重要課題。

參考文獻

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