中英合作背景下職業學校的管理變革

【摘 要】南京衛生高職校在與倫敦國王學院的合作過程中，通過相互交流學習，吸取西方先進的管理理念和經驗，將契約式管理、質量評估管理、人文關懷文化等融入學校的管理變革中，在教育理念、管理機制、學術研究、空間文化等方面，對職業學校進一步優化現代學校管理進行了積極探索。

【關鍵詞】中英合作;職業學校;管理變革

【中圖分類號】G716 ?【文獻標志碼】A ?【文章編號】1005-6009（2019）68-0018-05

【作者簡介】王翔，南京衛生高等職業技術學校（南京，210038）教師，高級講師，主要研究方向為學校管理、學校文化建設。

2015年12月，南京衛生高職校與英國倫敦國王學院南丁格爾護理與助產學院簽署合作協議，開展了第一輪為期五年的多元合作。截至2019年7月，已開展了36人次的英方專家短期來華研討和48人次的南衛教師赴英研修，在中英學校管理方面進行了相互交流，對職業學校在國際化辦學中如何引進西方先進理念、優化現代學校管理進行了積極探索。

一、倫敦國王學院的管理特色

倫敦國王學院（Kings College London），簡稱Kings或KCL，創建于1829年，是世界頂尖的綜合研究型大學、英國金三角名校、羅素集團成員、SES-5成員。學校下屬的弗洛倫斯·南丁格爾護理、助產與臨終關懷學院，是護理學創始人南丁格爾女士于1860年創建的世界上第一所正規的護士學校，也是現代護理教育的一流學院。KCL的學校管理強調制度、程序和法理、法制，主張權利與義務要有清晰的制約關系，分工明確，獎罰分明;同時認為人的發展價值要高于物質利益，注重激發個體動機，滿足員工個性需要，鼓勵創新與挑戰，在人際氛圍中突出平等互利。[1]在合作中，我方感受到這些管理價值觀主要體現在對教育質量的控制和評估及對員工開展契約式管理這兩個方面。

（一）教育質量控制與評估保障學校高質量辦學

英國政府設有專門的高等教育質量保證機構QAA，負責對高等教育質量進行評估與控制。KCL學校管理的重心就是保證教育質量，為此每個學院都設置了QAA部門和專員，通過校內評估與校外第三方評估，對課程內容、教學組織、教學效果等進行客觀評價。其中特別關注學生的反饋意見，強調學生的參與，認為學生應該是自身經驗的評估者、決策過程的參與者，是學校教育的合作伙伴、共同創造者，是學校進行變革的推動者。QAA開展的評估工作不僅可用于對課程的改進和教育質量的控制，對員工的績效評估也有一定參考作用。

此外，英國近來針對醫院護理管理開展了“關懷文化晴雨表”（Culture of Care Barometer，簡稱CCB）的研究，從員工角度分析影響醫院護理質量的因素，發現醫院護理質量與信任水平、價值觀和文化、團隊支持和管理、同事的尊重和支持、工作能力等有關。這張表格根據以上項目選擇了30個相關因素，對員工進行調查。（30個相關因素為：1.我有做好工作所需的必要資源;2.我感覺自己得到同事的尊重;3.我有足夠的時間來做好我的工作;4.在這家醫院工作讓我感到自豪;5.我的上級領導尊重我;6.醫院重視我們提供的服務;7.我會推薦他人來這家醫院工作;8.我覺得自己得到上級領導的較多支持;9.我能夠影響我們團隊的做事方式;10.我覺得我所在的團隊管理良好;11.我知道我的上級領導是誰;12.不良行為在團隊中得到一致的處理;13.醫院最高層領導有力;14.當困難出現時，我可以依靠我的同事;15.醫院管理人員知道醫院的真實情況;16.我覺得需要時我能夠尋求幫助;17.我很清楚自己的工作職責是什么;18.我感受到團隊對我發揮自身潛力的支持;19.我能感受到工作場所的積極氛圍;20.與我共事的人都很友善;21.我的上級領導會給我建設性的意見;22.醫院會慶祝員工的成功;23.醫院會聆聽員工的意見;24.我得到了我所需要的培訓和發展;25.我能夠影響醫院里的做事方式;26.醫院有積極向上的文化氛圍;27.我能充分知曉團隊發生的事情;28.我在工作場所有正面的角色榜樣;29.我覺得充分知曉醫院發生的事情;30.上級領導重視我關注的問題。）員工可分5個等級（“強烈不同意”“不同意”“部分同意”“同意”“強烈同意”）表達自己的感受。KCL也參考這張表格考慮員工因素對學校管理質量的影響，其本質是從人文關懷的角度，分析員工的感受，提高員工的工作質量，最終促進學校管理的改善。[2]

（二）契約式管理提升員工管理效度

KCL倡導契約式學習和契約式管理，強調“包容和有效的管理”，以“員工表現與發展綜述表格”（Performance and Development Review Form，簡稱PDR）實現員工的契約式管理，詳見附錄1。PDR的主要內容包括“上一年度的表現與評估、下一年度的發展目標、個人的長期愿景”等。員工根據不同級別與自己的上級主管（評估者）進行平等討論，所有評估目標的制定是經過雙方共同討論得出的，而不是單方面由校方制定考核目標。這樣的契約式管理源自員工自發意愿和個人發展需要，更具有評估的實際意義。員工分別在每年年中和年末與上級主管進行一次發展回顧，通過面對面的交流，客觀地評估自己的年度表現，評估者也會幫助員工分析問題產生的原因和解決辦法。PDR的評估結果并不直接用于員工漲薪、升職等，只是為了更好地幫助員工發展。

二、中英合作中南京衛生高職校的變革

南京衛生高職校在與KCL的合作過程中，對自身的教育理念以及中國式管理進行了反思，發現我方在學生教育上更多地注重知識和技能，對思維能力的培養有所欠缺;注重“德治”，輕視“法治”，缺乏契約精神，常常采用關系管理和人情管理。因而，在雙方共同努力下，學校開始積極進行一系列變革。

（一）教育理念的變革

1.培養學生的評判性思維。

我國近代職業教育源自從西方引入的“實業教育”，黃炎培先生在《實施實業教學要覽》中提出：“凡用教育方法，使人人獲得生活的供給及樂趣，一面盡其對群眾之義務，此教育名曰職業教育。”職業教育的原則是“手腦并用”“做學合一”“理論與實際并行”“知識與技能并重”，這些已經成為職業教育發展的思想基礎。[3]職業教育應考慮到學生的終身發展，要能激發出學生的內在潛能，其中重要的一點就是培養學生的思維能力。在與KCL的合作中，我們發現他們在教學中特別注重對學生評判性思維能力的培養。評判性思維（Critical Thinking）又稱批判性思維，即“能抓住要領，善于質疑辨析，基于嚴格推斷，富于機智靈氣，具有清晰敏捷的日常思維”。KCL教師要求學生通過自己的努力獲得知識，培養探究和批判性評價的能力，但不代表教師可以放任不管。他們根據學生不同程度的獨立學習情況進行指導，并適時調整教學目標，讓學生體會到獨立學習的快樂，從而逐漸形成進行評判性思維的習慣。

2.培養學生的領導力。

職業教育的培養目標是“高素質勞動者和技術技能人才”，“高素質”不僅體現于知識和技能，更體現在思維和情感上。在與KCL的合作中，我們了解到對學生領導力的培養是提升學生素質的重要內容。“領導力”是一個多維的概念，包括個人自我管理和運用人際交往技巧影響他人的過程。[4]在一個醫護團隊中，一名負責任的專業人士必須能夠做到自我管理、及時分析和指導病人、為病人做出合理的醫護需求規劃、協調好團隊各方面的工作、確保醫護的安全和質量。培養學生的領導力，實際上是培養他們敬業負責的職業精神、解決問題的職業勇氣、有效溝通的協調能力，使其能夠為所屬的團隊帶來活力和影響力。小組學習、團隊活動、志愿服務等都能夠提升學生的領導力。

（二）管理機制的變革

1.建立更有活力的學院二級管理機制。

南京衛生高職校目前實行校—系二級管理，設立教務、學工、后勤等8個職能處室，對全校各項工作進行統籌協調和監管，同時根據專業和學科特點組建5個系部。由于職責不清，職能處室未能完全履行監管職能，系部對人財物又缺乏一定的自主管理權。隨著在校生規模的不斷擴大以及新建江北校區的投入使用，現有的管理模式已不能滿足發展需要，要將原有的以職能部門為核心的管理模式轉變為以學院為主體的管理模式，賦予二級學院在教育教學科研、專業學科建設、師資隊伍建設等方面的自主權和人財物支配權，充分激發辦學活力。

2.建立更有成效的質量評價機制。

完善的質量評價機制是學校高質量發展的保障，也是調動教職員工積極性、激發發展潛能的重要手段。南京衛生高職校結合自身實際，學習KCL的先進經驗，一方面完善現有的教學督導體系，引入校外第三方行業評價，拓寬學生評價渠道，建立課程更新標準;另一方面在教職員工個人績效評價機制中試行契約式管理，在學期評價目標的設定中提高評價指標與教職工實際工作情況的匹配度，更多地融入教職工的主觀能動因素，積極為教職工提供培訓等發展支持。在評價過程中，充分開展評價者和被評價者的溝通，評價目的重在幫助教職工更有效地完成崗位任務和實現更好的個人發展。同時加強對教職工的人文關懷，適時開展多方面的調查研究，聽取教職工的工作感受和建議。充分考慮影響教育教學質量的各方面因素，及時進行調整和變革，形成更有成效的質量評價體系。

3.學術研究的變革。

中英雙方教師在合作領域共同研究，開發國際護理課程、開展在職專科護士能力培訓、開設各類教學研究工作坊。通過專題研討、視頻會議、短期研修等方式，教師的學術研究能力大幅提升，從被動研究轉化為自覺的學術需求，學校的學術研究氛圍更加濃厚。

4.空間文化的變革。

校園的建筑、設施、環境都是教育的重要組成部分，傳統的校園空間更多的是用于教學、實訓、活動、生活，基本滿足教育的需要;但現代化的校園空間不僅能提供教育教學功能，還應具備更多地滿足學生多樣化發展的功能。在KCL，我們可以看到教室四周墻壁上都是可寫可畫的玻璃板，校園里有很多能夠用于交流討論的小角落，圖書館更是學生愛去的地方，這些都是在以人為本的理念下設計出來的教育空間。學校江北校區南京南丁格爾學院即將建成使用，在KCL的建議下，學院空間文化的設計更多地考慮學生的發展需求，將中國元素與英倫風格融為一體，為學生創設了多元化的校園環境。同時在圖書館設置了更多小型的討論區和閱讀區，書籍取閱更加便捷，并具備復印、打印等多重功能。

三、中英合作中學校進行管理變革的啟示

（一）“契約精神”

在中英合作過程中，KCL在合同履約、課程開發、學生指導等方面都表現出了典型的契約精神，無論是院長、項目負責人還是普通教師、員工，他們對待工作一絲不茍、嚴守約定、敬業認真，而這些完全是出于對職業認識的自發的責任感，值得我們學習和思考。而我們在管理時通常以行政命令的方式進行，管理者和被管理者之間缺乏深入溝通，更談不上契約，有時甚至出現“計劃不如變化快”的情況。在KCL的影響下，南衛許多教職工開始樹立契約精神，正確認識自身崗位職責，認真履責，主動擔責，各項工作有了明顯的成效。

（二）“變革管理”

作為有著188年歷史的世界名校，KCL在發展過程中既堅守了優秀的傳統，又敢于面對瞬息萬變的世界，提出充滿挑戰的“2029愿景”，這些都是基于變革管理的理念。只有在不斷的創新和變革中，KCL才能始終處于國際一流高校之列。南衛作為一所百年老校，所經歷的發展之路也充滿了變革，在新時代職業教育大發展的背景下，變革管理要成為學校高質量發展的助推器。

（三）“安全管理”

在中英合作過程中，我們發現無論是在KCL還是在英國的醫院、社區等場所，安全管理都是一項重要內容。在英國，不僅隨時可以看見安全提示和消防安全設施，而且英方將安全教育作為一項固定程序列入每一次活動或會議中，從小型的交流會到大型的集會，主辦方都會事先強調緊急情況下的疏散通道。學校和醫院還會不定期召開安全教育研討會，讓員工們討論工作及生活中的安全隱患，進行相互提醒。目前雖然“安全第一”的理念已經普及，但我方具體的安全管理細節還不到位，普通員工的重視度還不夠，KCL的安全管理經驗值得學習。

合作項目開展4年來，無論是教師的發展還是學生的成長，從課程的開發到制度的創新，KCL都對南京衛生高職校產生了深遠的影響。KCL在其2029愿景中提出要讓KCL成為一個讓世界更好的地方;南京衛生高職校希望在與其推進合作的過程中，不斷學習交流，成為中國最好的衛生類職業學校。

【參考文獻】

[1]柴勇.中西管理文化比較研究[D].哈爾濱：黑龍江大學，2018.

[2]Rafferty Anne Marie，Philippou Julia，Fitzpatrick Joanne M，et al.Development and Testing of the Culture of Care Barometer（CoCB）In Healthcare Organizations：Amixed Methods Study[J].BMJopen，2017，7（8）：48-52.

[3]吳雨.黃炎培職業教育教學思想的緣起、內涵與現代價值[J].職業技術教育，2018，39（22）：56-60.

[4]李靜，張建，王倩倩，等.高職護生護理領導力水平及影響因素的研究[J].中國醫學創新，2019，16（13）：94-97.

附錄1：

KCL員工表現與發展綜述表（PDR）

A部分：關于你——被評估者完成（包括員工姓名、工資單號碼、職位名稱及級別、評估者、評估會議的時間）

B部分：最近12個月——被評估者完成（最后一列由評估者完成）

關于上一年的反饋（包括主要學習點，哪一部分進展得特別好，哪些部分被評估者或者學校可以有不同的做法），在會議和達成一致的討論后完成。

被評估者反饋（選填）： ? ? ? ? ? ?評估者反饋：

C部分：接下來12個月——在會議和達成一致的討論后完成

D部分：個人發展計劃

E部分：其他評價——可選填，由評估者完成