精準扶貧背景下農業特色產品經濟發展研究

鄒慶 劉珊 張萌 張瑩 向佳敏

摘要：隨著國家政策的完善，鄉村旅游逐步發展為國家精準扶貧脫貧攻堅戰的重點工程，依托于此，貧困地區旅游經濟也得到了充分發展。在“精準扶貧”政策不斷推進與鄉村旅游業不斷發展的背景之下，部分以農作物產品為主的貧困地區經濟仍存在發展障礙。本文基于精準扶貧與旅游品牌的研究。擬通過以旅游品牌效應推廣周邊貧困地區農業特色產品，進而帶動周邊貧困地區的經濟發展。

關鍵詞：精準扶貧;品牌效應;農業產品;經濟發展

中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）10-0046-03

一、引言

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次提出了扶貧要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的核心思想。這是對“精準扶貧”的首次表述。精準扶貧可供選擇的扶貧模式眾多，其中圍繞旅游開展的精準扶貧模式受到大眾的普遍關注。黨和國家也高度重視旅游扶貧工作，2014年8月，國務院出臺了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，2015年5月，國務院扶貧辦聯合國家旅游局在全國范圍內共選取了560個貧困村作為旅游扶貧試點對象。黨和政府強調要扎實推進鄉村精準扶貧。統計結果顯示，在“十三五”期間，我國在貧困地區通過發展旅游經濟，實現精準扶貧，使得貧困人口實現脫貧比例達10%，旅游脫貧的人數已超過1000萬人。預計到2020年，我國將建立15萬個鄉村旅游特色村、300萬家鄉村旅游經營戶，使鄉村旅游年接待人數超過20億，鄉村旅游年收入超過1萬億元，使5000萬農民收益。預計能夠帶動1200萬貧困人口實現脫貧。旅游扶貧模式由此成為我國精準扶貧工作的工作重點之一。我國旅游扶貧工作雖已取得初步成效，但是由于現階段旅游扶貧模式存在局限性，旅游扶貧工作已進入瓶頸期，如何在模式上進行創新，從而達到更遠大的精準扶貧工作目標。成為當下研究的熱點問題。

二、我國旅游精準扶貧現狀

（一）貧困人口識別精準度不高，識別難度大

精準扶貧工作能夠有效進行的先決條件是對貧困人口進行精準識別，能否對貧困人口進行精準識別是精準扶貧政策是否能夠實際落實與推行，并確實對貧困人口進行扶貧幫助，實現貧困人口脫貧致富目標的基礎。但是。現階段在旅游扶貧模式中，由于農民人口眾多，貧困對象個體差異較大，貧困地區的農民文化素質和思想覺悟偏低等客觀因素，貧困程度難以界定，貧困人口的精準識別所需的技術難度較大。同時由于識別偏差，粗放制扶貧模式導致部分貧困人口游離在扶貧項目之外，難以達到全面精準扶貧的預期效果。

（二）旅游開發招商項目與實際貧困地區客觀環境因素不相符

旅游扶貧項目在實施的過程中。往往會依賴旅游業引入新的產業。也會吸引種類紛繁復雜的各類商家人駐景區及其周邊地區，從單一層面上看，這一決策確實帶動了地方經濟發展。但是由于自然環境、風俗習慣、人文歷史等因素差異的存在，部分旅游扶貧項目引入的產業可能與當地的自然、人文環境并不相符合，甚至發生沖突。同時，過度的旅游開發，對地方自然生態和地方傳統文化環境存在一定程度的干預風險，如何把握兩者之間的平衡，達到雙贏，是旅游扶貧工作的一個重難點。

（三）旅游景區形象模糊，市場吸引力下降

旅游業作為新興的綜合性產業，具有促進經濟社會發展的多重功能。發展旅游業已成為較多貧困地區擺脫貧困、實現跨越式發展的首選舉措。但是隨著新興旅游景區的不斷出現，原來資源豐富的景區旅游形象越來越模糊，市場吸引力越來越弱，客源市場萎縮，打造旅游景區新品牌以及依附于旅游品牌的各個方面的經濟鏈的構建，如文化、農業、生態等，已經成為當務之急。

（四）忽略旅游品牌效應對實體經濟的積極影響

在我國現存的旅游精準扶貧項目中。往往將重點局限于旅游產業本身，卻對貧困地區傳統實體經濟的發展缺乏重視，旅游品牌給實體經濟帶來的旅游品牌效應也往往被忽視。由此導致農村貧困人口賴以生存的農業經濟并沒有得到有效發展。如何對貧困人口進行精準定位，將貧困地區的特色農副產品融人旅游產業的價值鏈中。促使旅游產業與貧困地區的實體經濟進行合作。利用旅游品牌效應帶來的宣傳效果，加速貧困地區特色農業產品的經濟發展。增加貧困群眾收入，實現脫貧致富，達到精準扶貧的目的，是目前旅游扶貧工作的一個重要部分。

（五）旅游扶貧效益評估機制不完善

由于精準扶貧工作的難度較大，特別是旅游精準扶貧項目周期較長，扶貧工作前期工作量大、強度大，但是可能收效甚微，只有當扶貧工作不斷完善和深人，才能取得顯著性的扶貧成果。然而現階段的旅游扶貧效益評估機制并不完善，扶貧地方官員和基層干部在扶貧工作前期往往將面對沉重的社會壓力和社會期望，如何對扶貧工作中不同階段的扶貧工作進行績效評估，是降低工作壓力和提高工作積極性。激勵扶貧工作進一步發展的重要機制之一。

三、旅游扶貧“旅游品牌效應+特色農產品”創新項目

（一）項目介紹

由于現階段以旅游服務業進行精準扶貧戰略上存在一定的局限性，我國現存的旅游扶貧項目大多數還只是停留在旅游服務業的框架內，卻鮮有能夠擺脫旅游服務業框架的束縛，與貧困地區的實體經濟相結合，以謀共贏共發展。從而更加全面、更加高效、更有針對性地開展和實施精準扶貧工作。

我們提出的項目——“旅游品牌效應+特色農產品”，在原來的基礎上，以旅游品牌效應帶動周邊貧困地區特色農業產品經濟發展進行研究，不再局限于旅游服務業自身帶來的單一經濟來源，而是將視野轉向旅游品牌所能夠帶來的品牌效應上，促使旅游服務業與貧困地區特色農業等實體經濟來源相結合，旅游企業和貧困農戶以合伙人的身份建立合作，創立合伙企業，利用旅游品牌的市場知名度與其帶來的宣傳效應，銷售地方特色農產品，以旅游品牌效應推動實體經濟的發展，合作共贏，從而實現高效全面的精準扶貧。

（二）項目目標

項目目標重點在于促使旅游企業與地方貧困農戶合作，將貧困地區特色農業整合到旅游產業鏈中，利用旅游品牌的品牌效應，對當地農作物進行品牌包裝與宣傳，提高當地特色農產品的知名度和市場競爭力，建立一個銷售特色品牌農作物商品的合伙企業。線上利用電商銷售，線下在旅游景點的各類商業場內銷售，從而達到增加銷量和利潤的目的，不僅使得旅游品牌形象得到豐富，同時切實提高了農戶的收入。從而實現精準扶貧的目標。

（三）合作模式

旅游企業和貧困農戶分別以合伙人的身份共同創立一個合伙企業，貧困農戶和旅游企業分別在該合伙企業中占有一定的股份。旅游企業的職能范圍包括對特色農產品的市場宣傳、品牌包裝和產品銷售，農戶則負責特色經濟作物的種植，并保證每年提供的特色農產品的產量和質量穩定。實現農產品的穩定輸入。前期投入以旅游企業和農戶的股份比例進行集資，為減輕農戶的經濟壓力。可尋求地方政府的經濟支持，同時盈利利潤在年終同樣根據雙方股份比例進行分紅。

（四）營銷模式

營銷模式主要包括線上和線下兩個部分，線上通過旅游景區的官網和公眾號。以及微博、短視頻平臺等自媒體對地方特色農產品進行品牌宣傳，提高農產品市場知名度和市場競爭力，同時利用互聯網電商平臺和與之配套的遍及全國各地，實現全面覆蓋的物流網絡，將地方特色農產品銷往全國。線下充分利用旅游服務產業鏈中大量的線下實體商業場所，如酒店、商場、餐廳等，可將特色農產品的需求與其相匹配，將特色農產品的消耗融入線下實體商業場所的日常運營中，或者在旅游景區直接進行特色農產品的線下銷售。

四、廬山西海旅游扶貧現階段局限性

廬山西海風景名勝區是江西省重點發展的旅游扶貧項目地區，九江市扶貧和移民辦按照“村村都有一處景”的要求，積極實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧開發，打造了一批綠色生態、特色產業的旅游鄉村和休閑農莊。帶動當地貧困群眾脫貧致富。廬山西海地區旅游扶貧政策中指出，要有效利用旅游資源優勢，鼓勵貧困村依托廬山西海地區資源優勢，開發形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品：同時強調改善旅游基礎條件。加大對有條件的貧困村鄉村旅游基礎設施建設的投入，切實改善貧困村道路等基礎服務設施：最后積極開展旅游富民試點，盡快圍繞廬山西海景區集中選擇發展鄉村旅游潛力大、前景好、條件優的貧困村開展試點。

（一）傳統農產品經濟發展緩慢，農戶利潤空間有限

由于當地農戶的經濟作物種植品種單一，絕大部分農戶以柑橘作為唯一的經濟作物，每家農戶的種植面積不等。且存在一定差異，貧困農戶的柑橘種植面積普遍較小。當地的柑橘銷售方式以外來商販統一收購為主。同時也包括極小比例的零售方式，由于統一收購的價格較低，農戶種植柑橘的利潤空間有限。柑橘種植面積較大的農戶，收入尚可。但是由于貧困農戶的柑橘種植面積普遍較小，且銷售價格偏低。利潤空間被壓縮。當遭遇多干旱或者多陰雨年份，柑橘品質受損，價格下降，此時貧困農戶往往入不敷出，加重了貧困狀態。

（二）基礎建設缺乏，種植方式落后，產品質量不穩定

廬山西海地區，柑橘種植業依舊停留在傳統種植業的基礎上，基礎設施缺乏，且種植技術落后，生產效率低下。沒有與時俱進，進行技術更新變革，柑橘產量不能夠與多變的市場需求相吻合。同時柑橘口感受天氣等客觀因素的影響較大，而面對如天氣變化等不在控制范圍內的客觀因素影響，柑橘產品質量得不到保證，由此柑橘市場價格不穩定，缺乏市場影響力和市場競爭力。農戶的收人存在不穩定的風險，會出現成本與收益比例失衡的嚴重后果。

（三）農戶普遍文化程度較低，思維方式固化

由于當地柑橘種植的經濟發展、利潤空間有限，絕大部分的青壯年勞動力選擇外出務工。該地區青壯年勞動力外出務工的人數逐年遞增，留守農村從事柑橘農產品種植的大多為文化水平較低的中老年人，由于中老年人接受文化教育程度和思維方式與年輕人之間存在的客觀差異。中老年農戶們對于新事物的接受程度較低，思想觀念保守，思維方式固化。地方青壯年勞動力的逐年缺失，農戶思想保守，接受新事物的意愿低，對地方農業經濟發展造成巨大負面影響。也加重了貧困地區的貧困程度。

（四）完善的旅游品牌監管體系缺失

廬山西海旅游景區打著旅游品牌旗號的農產品數不勝數。但是都缺乏典型性與代表性，產品質量參差不齊。市場認可度不高，市場影響力較小，同時由于部分劣質農產品對消費者的消極影響，這不但有損廬山西海旅游品牌形象，而且對地方經濟發展存在嚴重的負面影響。面對旅游品牌使用亂象，該地區缺乏有力的監管措施，使得廬山西海品牌構建存在困難，也會導致后期廬山西海品牌的市場認可度和市場影響力受損，阻礙地方經濟的發展。

五、問題解決措施及項目實施優化

廬山西海地區旅游扶貧面臨的諸多困境。我們以本次創新旅游扶貧項目為基礎。結合廬山西海地區旅游扶貧存在的局限性，從實際情況出發，探究切實的解決措施及項目優化措施。

（一）改變傳統銷售模式，增加貧困農戶利潤空間

現階段廬山西海地區柑橘的種植和銷售途徑都停留在傳統模式的框架內。為此，我們項目提出充分利用廬山西海旅游品牌帶來的品牌效應。促使旅游企業與當地農戶以合伙人的身份共同創建廬山西海特色柑橘產品銷售的合伙企業，充分利用廬山西海品牌具有的市場認可度和市場影響力。以高質量的特色柑橘農產品占領更多的市場份額。同時拓展分銷渠道，線上首先通過廬山西海旅游景區官網及公眾號、微博、小視頻等新媒體介質向全國消費者宣傳廬山西海地區的特色柑橘，利用電商平臺銷往全國各地;線下將柑橘農產品整合到旅游景區內的各類線下實體商業場所。如酒店、商場、餐廳等，進一步擴大銷量。我們本次項目提出的新模式，打破了廬山西海地區傳統模式中外來商販統一收購柑橘的銷售渠道，以品牌柑橘形式，以產品的高質量為基礎，適當提高售價，銷往全國各地。由此增加貧困農戶的利潤空間，實現精準扶貧目標。