新時期行政事業單位財務內控制度的研究思考

李克容

【摘 要】在我國，行政事業單位是提供社會服務和發揮國家職能作用的重要保障，關系到國家政治經濟的發展，而隨著我國經濟的快速發展，社會環境的復雜程度得到了進一步的提升，同時也為行政事業單位的各項工作帶來了諸多挑戰，特別是在新時期背景下，行政事業單位需要對自身的管理水平進行不斷的提升，但目前一些行政事業單位在財務內控制度方面還有許多不足之處，對其穩定發展造成了不利影響，鑒于此，文章就新時期背景下，行政事業單位當中的財務內控制度進行討論，對落實財務內控制度的意義加以了解，明確財務內控制度建設中的相關問題，并對具體的強化措施進行分析和研究。

【關鍵詞】新時期;行政事業單位;財務內控制度

在行政事業單位當中，財務內控制度是其管理工作的重要組成部分，該項制度的建設情況與行政事業單位的發展具有非常密切的關聯，通過對財務內控制度加強完善，能夠使單位管理工作更加規范，有利于相關工作的有序開展，對行政事業單位各項工作目標的實現有著積極的作用，而且，健全的財務內控制度能夠對各項違法亂紀行為進行有效的防范，尤其是在當前階段，面對社會發展帶來的巨大的挑戰，怎樣對財務內控制度進行不斷的強化，使其作用能夠得到充分的發揮，是所有行政事業單位需要重點研究的框題。

一、行政事業單位落實財務內部控制制度的意義

（一）有利于工作效率的提升

通過財務內控制度的落實，能夠使行政事業單位的相關內控目標得到有效的實施，有利于單位對自身經濟活動風險的有效把握，同時也能加強單位的服務管控水平，可以有效降低資源浪費，從而達到提高的單位市場運行效率、促進社會經濟效益有效發揮的目的。

（二）能夠推動財務信息質量的提升

隨著社會的發展，我國經濟體制的完善性也在不斷增強，各項制度也逐漸形成規模，但其中仍然有很多問題存在，包括財務信息缺乏透明性，容易滋生腐敗問題等，對行政事業單位的健康發展造成不利影響，而對財務內控制度加以落實，能夠使財務信息質量得到有效的提升，具有改善單位內部工作環境的目的，對行政事業單位的作風建設具有很大的推動作用，由此可見，在行政事業單位當中對財務內控制度加強落實，具有非常重要的現實意義。

二、行政事業單位在財務內控制度建設方面的問題

（一）財務內控意識及制度較為薄弱

目前，國內有部分行政事業單位還存在內控意識薄弱的問題，內控觀念嚴重缺失，在工作過程中，往往會將單位事業發展作為工作的重點，而對于內部管理則不予重視，甚至不了解基本的內控常識，大部分人認為既然是財務內控管理就應該由財務部門及會計核算部門進行負責，與其他部門沒有太大關聯，而一些部門負責人對于財務管理工作的了解不夠清晰、明確，認為制度落實好壞并沒有什么實際影響，經常會抱有無所謂的態度，導致內控制度的落實存在嚴重的形式化問題，往往只是為了對上級檢查加以應付，這對于內控制度的效用發揮造成了嚴重的影響[1]。

（二）資產管控制度薄弱

很多行政事業單位的財務部門在實際工作中，總是盲目的進行報表工作，對于算賬工作卻缺乏重視，日常工作也只是簡單的核算與付款，但對于單位業務往來卻很少過問，甚至在內心存在芥蒂不愿意過問，特別是對單位作出的重大決策、實施過程以及最終結果缺乏了解，盡管在政府采購制度實施以后，使得固定資產方面的購置得到了相應的控制，但在使用當中的資產內控管理還存在一定的制度約束。一些隱蔽性較強的問題如果不進行核對是很難發現的，部分財務人員在業務處理過程中，只是進行賬簿登記，便將其視為沒有變化的鐵定財產，但在未來是否會出現壞賬問題或資產減值問題則漠不關心，長此以往，財務內控管理會轉件成為管物不管賬或者是管賬不管物的定律，會造成嚴重的資產損失問題。

（三）內部審計及預算管理質量有待提升

在行政事業單位當中，內部審計機構應該具有較強的獨立性，只有如此，才能對單位內部情況進行客觀的評價和監督，但在實際工作中，經常會由財務人員擔任該項制度的執行者，但負責人卻未發生改變，導致內審工作束手束腳，無法全面落實，加上內審人員素質不高，對于管理職責和層次不夠清晰和明確，在一定程度上影響了內審工作的效果[2]。

目前，很多行政事業單位在制定預算管理制度的時，都是根據以往財務報表及工作經驗進行編制的，在此過程中，各部門之間缺乏有效溝通，導致部分預算內容與實際工作不符，從而對預算管理工作的執行造成了相應阻礙。

三、行政事業單位加強財務內控制度建設的具體措施

（一）加強觀念轉變

對于行政事業單位當中的財務內控工作而言，領導是否具備較強的財務內控意識，會對內控工作的落實情況造成直接的影響，因此，在實際工作當中，行政事業單位領導必須要對財務內控工作加強認識，并通過多種渠道對自身進行不斷的強化，使自身的財務內控意識能夠得到有效的增強，而作為單位領導，更應該將模范帶頭作用做好，使各部門都能認識到財務內控與自身的密切關系，在積極推動財務內控工作落實的同時，要對相關制度加強建設，并做好權力的限制工作，對違法亂紀行為進行有效的預防，確保財務內控工作的效用發揮[3]。

（二）對財務內控制度加強完善

各項工作的開展都需要通過制度進行有效的規范，使工作人員自身行為能夠得到有效的約束，對內部控制體系加強建設與完善，能夠使財務內控工作的開展獲得相應的制度支撐，而目前大部分行政事業單位當中的財務內控制度基本都是在原有制度基礎上進行改革的，但在本質上并沒有太大的區別，面對當今社會發展形式，這種形式的財務內控制度會對內控工作質量的提升產生一定的限制，因此，需要行政事業單位對財務內控制度加強建設，要對相關成功案例加以借鑒，結合市場發展情況，把握市場發展規律，對自身財務內控制度進行不斷的完善，? 以此來保證自身財務內控工作的質量[4]。

（三）對財務內控制度效率進行提升

有效的預算管理工作能夠使財務內控質量得到很大的提升，同時會對單位支收情況造成直接的影響，對預算管理工作進行強化，能夠降低紕漏問題的產生概率，而行政事業單位在建立內控制度的同時，還要對現有管理水平進行有效的提升，根據自身需求，對相關崗位進行科學的設置，針對財務內控工作建立相應的崗位責任制度，使財務內控工作能夠保持正常運行，從而將工作人員自身的專業素質充分的發揮出來，使內控制度的效率得到進一步的提升[5]。

（四）對內部審計工作進行加強

對于財務內控制度而言，內部審計工作具有至關重要的作用，因此，行政事業單位應該對內審機構進行科學的設置，不斷提升相關工作人員的綜合素質，通過對培訓教育工作的有效落實，對審計人員的工作積極性進行提升，與此同時，還要對內審機構的權威性以及獨立性進行提升，并將各部門之間的相互監督作用充分的發揮出來，使內部控制體系能夠得到進一步的完善，利用內部監督體制，確保內審工作的效用發揮[6]。

（五）對預算管理工作進行強化

預算管理工作質量關系到行政事業單位自身的支收情況，因此，要對預算管理工作進行不斷的強化，對其具體性以及精細性進行提升，對業務活動的相關資料要進行詳細的記錄及分解，同時要對預算報表加強審核，使預算管理工作的質量得到有效的保證，此外，還要根據單位的實際情況對相關調節機制加以建立，對資金流向及管理分析工作保持重視，通過預算管理工作的強化，推動財務內控的建設[7]。

四、結語

綜上所述，對于行政事業單位而言，其財務內控工作的落實，離不開相關制度的有效支撐，對財務內控制度建設，能夠使行政事業單位的管理工作更加規范，對單位的健康發展具有非常重要的意義，因此，行政事業單位一定要對財務內控制度保持重視，要根據自身情況對財務內控制度進行科學的建設，并將其落實到各項工作當中，以此來提升自身的工作質量，使行政事業單位能夠更好的為社會服務。

【參考文獻】

[1]王海秀.新時期行政事業單位財務內控制度的研究思考[J].財會學習，2017，2（5）：238，240.

[2]邢月波.行政事業單位財務內控管理制度問題思考[J].中外企業家，2016，4（13）：245-246.

[3]徐春姣.加強行政事業單位財務內控制度建設的探討[J].城市建設理論研究（電子版），2014，6（36）：4858-4858.

[4]英曉巍.新時期事業單位財務管理改革實踐探索[J].環球市場信息導報，2014，5（23）：31.

[5]李曉峰.新時期行政事業單位內部控制建設策略探討[J].行政事業資產與財務，2013，7（24）：113-114.

[6]冷燕.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策[J].中國經貿，2018，9（7）：207-208.

[7]敖治乾.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].中國集體經濟，2018，4（29）：124-125.