長三角地區(qū)一體化水平測度研究

陳瑜 吳越 許一帆

【摘 要】 本文從長三角一體化水平測度的方法開始論述，研究了當前國家對于長三角一體化水平測度的文獻內容，提出長三角水平測度一體化的建立方案：現狀分析，構建評價體系，水平測度分析，為發(fā)展建言獻策。對當前長三角地區(qū)一體化水平測度的研究提供參考依據，同時也對京津翼、大灣區(qū)、東京灣地區(qū)的一體化水平測度構建提供指導意義。

【關鍵詞】 長三角地區(qū) 一體化 文獻綜述

引 言

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實習總書記關于推動長三角更高質量一體化發(fā)展的重要，實施長江三角洲一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略。長三角三省一市簽署《長三角地區(qū)教育更高質量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》，作為今后發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和綱領性文件，明確了長三角一體化發(fā)展的主要目標、發(fā)展的推進路徑以及發(fā)展的保障機制，標志著長三角發(fā)展邁入一個全新的一體化、高質量發(fā)展階段。

一、研究現狀

當前文獻針對長三角三省一市一體化水平測度體系的構建，大多集中在調研搜集長三角的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等方面的數據，并選取合適的指標，采用因子分析法、聚類分析法、逐級等權法等主客觀方法對長三角地區(qū)不同空間尺度區(qū)域的一體化質量進行綜合評價，利用SPSS、MATLAB、EXCEL等軟件進行求解。結合三省一市的不同發(fā)展狀況，進一步分析數據結果的原因，最終對長三角一體化進行水平測度和長三角地區(qū)的發(fā)展提出建議。

（一）國內現狀

朱琳、張煥明對長三角地區(qū)構建一體化評價指標體系進行了統(tǒng)計測度與分析。馮德連對長三角一體化發(fā)展的安徽戰(zhàn)略進行比較詳細的闡述。王玥、陳雯詳實論證了長三角地區(qū)創(chuàng)新體系的構建，提供發(fā)展的決策參考與建議。黃武龍通過分析經濟發(fā)展、共同市場、企業(yè)合作、交通運輸等數據來評價一體化的發(fā)展水平。李世奇等計算了2011-2014年長三角三省一市的一體化指數，并構建長三角一體化評價系。姬兆亮于2015年對長三角地區(qū)區(qū)域政府協(xié)同治理進行了研究，探討多層次合作機制的基本框架。

國內學者對長三角一體化的研究較為關注，但尚未形成綜合的評價指標體系，研究也大多以某一角度作為切入點進行評價，評價結果片面且缺乏可比性。

國外現狀：

Broat提出城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展指標體系的設計盡量選取可測度、可比、便于分析和預測的指標數據。Northam通過研究得到城鎮(zhèn)化水平的增長曲線是一條S型的Logistic曲線的結論。Maclaren于1996年認為對于城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價體系的設計原則至少包括綜合性、前瞻性、分布性、廣泛性。

國外學者通過預測未來社會的發(fā)展和規(guī)律，通過對一體化操作層面討論所形成的一體化發(fā)展模式，結合各自新型工業(yè)化進程發(fā)展一體化，但尚未得到驗證。

二、研究內容

研究長三角一體化水平測度并給出發(fā)展對策，可將課題分為四個部分：

（一）對長三角一體化現狀進行分析

本部分應當基于長三角三省一市十幾年的統(tǒng)計數據，由現有長三角一體化體系水平測度的不完整性，構思完整的長三角一體化水平測度評價體系，通過描述性分析方法研究長三角經濟區(qū)現狀，并進行縱向和橫向的比較分析，討論現有的長三角一體化水平測度需要完善的地方。隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略之后，滬蘇浙皖將進一步加深合作，著力將長三角地區(qū)建設成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極，成為全球資源配置的亞太門戶，印證了長三角發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

（二）長三角一體化水平測度指標體系的構建

通過搜集長三角三省一市創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五方面的整理數據，收集好數據后，選取合適的指標，綜合比較數據，構建長三角一體化水平測度指標體系。

（三）長三角一體化水平測度分析

運用數學建模的思想，對所搜集的數據進行定量分析，揭示數據本質規(guī)律，將收集到的十幾年數據進行因子分析，構建綜合評價模型，對各地市的一體化水平測度進行分析，從而得到各地市的得分以及排名。再對各地市的數據進行SPSS聚類分析，把數據源分類到不同的類別中更深層次的分析。將模型的結果與實際相結合，分析體系不完整的原因，試著改進模型，對于長三角一體化發(fā)展制定新的水平測度標準。當前也有使用DEA（數據包絡分析）法從投入產出層面來對長三角一體化水平測度的模型進行分析，對數據結果進行綜合評價。

（四）為長三角一體化發(fā)展建言獻策

從理論高度就長三角一體化水平測度與其經濟發(fā)展進行關聯分析，給出發(fā)展建議。最后，針對發(fā)展的實際情況，搜集相關數據并分析問題，結合經濟發(fā)展和我國實情，對長三角一體化更好地發(fā)展提出長久建議。從宏觀角度來看，長三角一體化的發(fā)展主要起到以下作用：

三、總結

（一）發(fā)揮市場的主導作用

馬斌（2004）肯定了設立“區(qū)域協(xié)調管理委員會”的重要性和必要性，不僅能解決中央政府可能在區(qū)域管理中出現的效率低下的問題，又可以有效避免各行政區(qū)只一味追求本地區(qū)利益最大化的現象。學習借鑒國外紐約、倫敦等世界級城市群，學會發(fā)揮市場在資源配置中的關鍵性作用，同時讓政府更好地發(fā)揮引導作用，即制定“政府引導，市場主導”的實施辦法。因此，要充分發(fā)揮市場的主導作用，調動企業(yè)的積極性，完善相關法律制度，加強以市場為主體的區(qū)域競爭合作機制。

（二）完善生態(tài)管控機制，實現綠色發(fā)展

在國務院發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中，明確指出了“高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”的重要性。而建設長三角生態(tài)綠色一體化的核心就在于完善生態(tài)管控機制，加快環(huán)境保護法制化建設，從而實現綠色發(fā)展。要時刻牢記生態(tài)綠色的雙重性，即好的生態(tài)環(huán)境則能夠為民眾提供有利的自然資源，促進人類發(fā)展;而壞的生態(tài)環(huán)境則會危害民眾健康，破壞社會的穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境作為一種公共產品，在綠色發(fā)展的同時要極力避免不平衡發(fā)展的問題。因此，建立“成本共擔、效益共享、合作共治”的環(huán)境治理機制十分有必要。

（三）推進制度建設一體化

推進長三角區(qū)域一體化，其制度建設一體化是不可或缺的一部分。大力推進建設制度一體化，首先要促進一體化發(fā)展的體系，既要含有長三角地區(qū)共同研制的一體化政策，也要對地方區(qū)域性不同的政策進行分析和摒棄，從而使不同地區(qū)的政策得到更好地相融;其次要完善地方的立法機制，使不同地區(qū)的政策相互配合，以更好地支撐和保障制度一體化發(fā)展。目前我國關于區(qū)域協(xié)調的法規(guī)十分空缺，而通過國家專門為長三角區(qū)域立法有點不切實際。因此，如果能夠在長三角區(qū)域設置地方合作立法機制的改革試點，從而制定出不同地區(qū)共同遵守的一套法規(guī)，那么對長三角一體化發(fā)展十分有利。

【參考文獻】

[1] 朱琳， 張煥明， 長三角地區(qū)一體化發(fā)展水平實證分析[J]. 中原工學， 2018（5）：72-76 .

[2] 馮德連， 長三角一體化發(fā)展的安徽戰(zhàn)略[N]. 安徽日報， 2018-10-16（007） .

[3] 王玥， 陳雯， 基于長三角區(qū)域更高質量一體化發(fā)展下的區(qū)域創(chuàng)新等級體系構建[J]. 今日科苑， 2018（10）：87-89.

[4] 黃武龍， 長三角城市群一體化網絡研究[D]. 2015

[5] 李世奇， 朱平芳， 長三角一體化評價的指標探索及其新發(fā)現[J]. 2017（7）：33-40

[6] 姬兆亮， 區(qū)域政府協(xié)同治理研究[D]. 2015

[7] Broat L.The predictive meaning of sustainability indicators[C] .Dordrecht：Kluwer Academic Publish， 1994：57-67 .

[8] Northam. New Approaches to Crop Yield Insurance in Developing Countries[J].International Food Research Institute，1979（2）：22-25 .

[9] Maclaren V.W. Urban sustainability indicators[C]. Dordrecht：Kluwer Academic Publish， 1994：57-67 .

作者簡介：陳瑜（1999——）女，漢族，安徽廬江人，單位：安徽財經大學管理科學與工程學院，2017級本科生，工程造價專業(yè)

吳越（1999——）女，漢族，安徽廬江人，單位：安徽財經大學統(tǒng)計與應用數學學院，2017級本科生，應用統(tǒng)計學專業(yè)

許一帆（1998——）男，漢族，安徽合肥人，單位：安徽財經大學會計學院，2018級本科生，審計學專業(yè)

【基金項目】本文屬安徽財經大學2019年度大學生科研創(chuàng)新基金項目《長三角一體化水平測度研究》（編號XSKY1935ZD）研究成果。