新時代加強制度治黨的實踐路徑探析

竇瑩瑩　王曉亮

摘 要：制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強制度治黨不僅是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)、也是縱深推進全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要、還是確保黨長期執(zhí)政的根本保障。當(dāng)前，加強制度治黨仍然面臨著制度制定短板突出、制度實施能力不足、權(quán)力監(jiān)督缺位、運行環(huán)境較差等問題。新時代，要以科學(xué)的理論為指導(dǎo)、健全黨內(nèi)法規(guī)制度、強化制度執(zhí)行能力、嚴(yán)抓黨的權(quán)力監(jiān)督及凈化黨內(nèi)政治生態(tài)來破解這些難題。

關(guān)鍵詞：新時代;制度治黨;現(xiàn)實困境;實踐路徑

黨的十九大報告，習(xí)近平在深刻總結(jié)全面從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出將制度建設(shè)作為新時代貫穿黨的建設(shè)全局的重點性工作來抓，這既體現(xiàn)了新一屆黨中央對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的深化，又表明了用制度進行管黨治黨的堅定決心，彰顯了鮮明的時代特征。

一、新時代加強制度治黨的極端重要性

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性”，無論是從黨的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實需求，還是從未來發(fā)展看，加強制度治黨都具有極其重要的意義。它是對中國共產(chǎn)黨接力探索管黨治黨經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)、是縱深推進全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要、還是保持黨長期執(zhí)政地位的根本保障。

（一）重視制度治黨是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)

注重用制度管黨治黨是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。新民主主義革命時期，以毛澤東為代表的黨中央面臨著異常嚴(yán)峻的政治形勢，沒有條件開展大規(guī)模的制度建設(shè)，但是仍在堅持思想建黨的基礎(chǔ)上對黨管軍隊、黨委制以及黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)等進行了積極探索，標(biāo)志著制度治黨的開始。但這一探索在建國以后由于反右斗爭特別是文革的發(fā)生被迫中斷。改革開放新時期，鄧小平反思總結(jié)了文革期間黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要，”因此黨的建設(shè)既要解決思想問題，也要解決制度問題。在這一思想的指導(dǎo)下，黨中央通過積極改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度等解決了黨內(nèi)無制可依的問題。世紀(jì)交替，針對改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的黨員干部理想信念動搖、官僚主義盛行、腐敗現(xiàn)象突出等問題，但僅憑思想建黨無法有效解決的現(xiàn)實，江澤民提出要通過健全和完善各方面制度規(guī)章來解決這些問題。進入新世紀(jì)，胡錦濤將制度建設(shè)置于黨的建設(shè)更加突出的位置，形成了用制度管權(quán)管人管事的思想，并通過建立銜接配套和運行有效的黨內(nèi)制度提高了黨的執(zhí)政能力和水平。黨的十八大以來，習(xí)近平汲取了黨的制度建設(shè)的有益經(jīng)驗，提出了“制度治黨”的科學(xué)命題，并將其與思想建黨結(jié)合作為全面從嚴(yán)治黨的重要舉措加以推進，并高度重視增強制度執(zhí)行力。中國共產(chǎn)黨近百年的建設(shè)實踐證明，制度是關(guān)系著黨的興衰成敗的重要因素，縱深推進制度治黨是新時代強黨興黨的重要保證。

（二）加強制度治黨是深化全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實需要

黨內(nèi)法規(guī)制度是黨規(guī)黨紀(jì)的表現(xiàn)形式和重要載體，是要求全黨共同遵守的組織規(guī)則和行動準(zhǔn)則。追溯黨的建設(shè)歷程不難發(fā)現(xiàn)，黨內(nèi)法規(guī)制度在黨發(fā)展的不同時期，對調(diào)整黨內(nèi)重大利益關(guān)系、規(guī)范和制約黨員行為及維持黨內(nèi)秩序產(chǎn)生了重要影響，十八大以來尤為突出。習(xí)近平帶領(lǐng)全黨從出臺中央八項規(guī)定開始，相繼制定了一系列具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)制度，初步構(gòu)建起了一套涵蓋黨的建設(shè)各個方面的制度體系，制度之籠越扎越緊、制度之網(wǎng)越織越密，有效遏制了全面從嚴(yán)治黨進程中存在的官僚主義、特權(quán)主義、形式主義以及貪腐行為。同時也必須清醒地看到，當(dāng)前黨內(nèi)仍然存在著黨員干部理想信念動搖、價值取向變異、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等問題，增加了全面從嚴(yán)治黨的難度。破除制約因素，將一個擁有近8900萬名黨員和450萬個黨組織的執(zhí)政黨管理好和建設(shè)強，必須要繼續(xù)深入推進制度治黨工作，以制度的硬性約束作用來遏制黨內(nèi)不良傾向、規(guī)范權(quán)力行使，不斷提高黨的自我革命能力，增強黨的凝聚力創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，保證全面從嚴(yán)治黨工作有序開展。

（三）加強制度治黨是保持黨長期執(zhí)政的根本保障

中國共產(chǎn)黨在近70年的執(zhí)政實踐中之所以能夠不斷消除黨內(nèi)存在的各種分歧和矛盾、保持著長期穩(wěn)固的執(zhí)政地位，不僅是因為黨堅持在思想上建黨，還因為黨重視加強制度建設(shè)來規(guī)范自身發(fā)展。習(xí)近平自上任以來帶領(lǐng)全黨在推進黨的建設(shè)中，不僅延續(xù)了思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時還劃定了不可觸碰的紅線和底線，確立了制度治黨的嚴(yán)明規(guī)矩，確保各級黨組織和廣大黨員干部能夠嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的職權(quán)、程序和要求來規(guī)范自身言行，有效發(fā)揮了黨的制度規(guī)章在規(guī)范黨員行為和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要作用，進一步提高了黨應(yīng)對考驗和抵御風(fēng)險的能力、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國特色社會主義發(fā)展進入新時代對執(zhí)政黨提出了更高要求，黨要帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)并實現(xiàn)偉大夢想，必須要確保自身的長期執(zhí)政地位，這就要求進一步加強制度治黨工作，不斷強化黨內(nèi)法規(guī)制度的約束力，為黨的長期執(zhí)政和不變質(zhì)提供根本保障。

二、新時代加強制度治黨的問題及成因

黨的十八大以來的新一屆黨中央將制度治黨作為黨的建設(shè)的重點性工作來抓，通過加強黨的制度建設(shè)解決了黨內(nèi)寬松軟問題，全面從嚴(yán)治黨態(tài)勢良好。但一些影響制度治黨的制約因素仍未根除，亟待解決。

（一）黨內(nèi)制度制定存在短板弱化制度治黨效果

有制可依是制度治黨的基礎(chǔ)。當(dāng)前，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的整體態(tài)勢良好，但一些黨內(nèi)法規(guī)制度仍然存在著協(xié)調(diào)性欠缺、針對性不強、可操作性較差等問題。一是協(xié)調(diào)性欠缺。一些黨內(nèi)法規(guī)制度相互脫節(jié)、彼此之間缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合，致使系統(tǒng)化的制度鏈條無法形成，制度體系的整體效用難以發(fā)揮;二是針對性不強。有的黨內(nèi)法規(guī)制度過于籠統(tǒng)，存在很大的彈性空間，在執(zhí)行的過程中出現(xiàn)了牛欄關(guān)貓的現(xiàn)象，不僅沒能有效遏制住腐敗問題，反而致使其愈加凸出。三是可操作性較差。改革開放以來，我們黨從中央到地方頒布制定的制度性規(guī)范不少，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)制度的供給數(shù)量是十分充足的，但一些制度的原則性過強、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，在實施的過程中很難落實，成為了擺設(shè)。這些短板的存在嚴(yán)重弱化了制度在剛性作用的發(fā)揮。因此，構(gòu)建起銜接配套、務(wù)實管用、運行順暢的黨內(nèi)法規(guī)制度體系是新形勢下黨的建設(shè)的重點性工作，也是有效推進制度治黨工作的內(nèi)在要求。

（二）黨內(nèi)制度剛性不足致使制度虛置頻發(fā)

“法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。”能否抓好制度執(zhí)行直接關(guān)系著制度治黨的成效。但是由于制度在執(zhí)行過程中受到外界干擾，產(chǎn)生一些不可控的因素，致使一些制度未能很好落實。黨的建設(shè)實踐歷程也表明：黨內(nèi)長期以來存在的腐敗滋生漫延、黨風(fēng)遭到破壞的現(xiàn)象，不是因為缺少相應(yīng)的制度遵循，而是由于制度制定以后未能及時有效落實。具體表現(xiàn)在：一些黨組織內(nèi)部存在著嚴(yán)重的好人主義、形式主義等錯誤傾向，只是將制定的制度規(guī)章掛在嘴邊、寫在紙上、貼在墻上，沒有將其落實，制度形式主義泛濫;一些黨員干部對制度的信仰薄弱、制度執(zhí)行自覺性又不高，在落實制度的過程中出現(xiàn)以言代制、有選擇、搞變通等不良行為，制度虛置現(xiàn)象嚴(yán)重。而出現(xiàn)上述行為的主要原因在于，中國是一個人情社會，制度在執(zhí)行過程中因受到傳統(tǒng)文化中根深蒂固的人治思維和復(fù)雜的社會環(huán)境的干擾而變形走樣，難以發(fā)揮出應(yīng)有效能。

（三）黨的權(quán)力監(jiān)督缺位制約制度治黨的順暢性

習(xí)近平同志多次強調(diào)，“不受監(jiān)督和制約的權(quán)力都有可能被濫用”。黨的十八大以來，我們黨在推進全面從嚴(yán)治黨的進程中，不斷強化對權(quán)力的監(jiān)督，用監(jiān)督傳導(dǎo)壓力，用壓力推動各方面工作落實，堅決查處了一系列破壞法規(guī)制度的行為，有效遏制了權(quán)力的濫用現(xiàn)象，制度治黨工作有序開展。同時一些問題也不斷凸顯，從黨內(nèi)監(jiān)督來看：有的黨員干部在執(zhí)行制度的過程中不愿接受監(jiān)督、甚至是抵制監(jiān)督，認(rèn)為在有人監(jiān)督的情況下做起事來不方便不自在;有的則瞻前顧后、不敢監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督僅成了一句掛在嘴邊的口號。從黨外監(jiān)督來看：有效的黨外監(jiān)督是確保權(quán)力正常行使的重要條件，但由于黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相比較而言涉及的領(lǐng)域較寬、范圍較廣，執(zhí)行起來會受到各種條件限制，落實的還不夠嚴(yán)實，一些權(quán)力行使未得到有效規(guī)范，制度治黨工作打了折扣，黨的良好形象也受到損害。

（四）黨內(nèi)政治生態(tài)污染影響制度治黨運行

黨的政治生態(tài)是黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣的綜合反映，自身的健康與否直接影響著黨和國家事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。歷史和實踐證明：黨內(nèi)政治生態(tài)越健康、各方面的風(fēng)氣就越清正，黨和國家的工作也就越順利;相反，就會出現(xiàn)思想混亂、組織松散、腐敗滋生等問題，黨和國家的事業(yè)就會遭受嚴(yán)重挫折。十八大以來，我們黨堅持以改進黨風(fēng)為突破口，嚴(yán)厲懲治黨內(nèi)腐敗問題，進一步嚴(yán)肅了政治生活、黨內(nèi)政治生態(tài)整體形勢向好。但是一些污染黨內(nèi)政治生態(tài)的毒瘤依然頑固的存在，具體表現(xiàn)為：黨內(nèi)的自由主義、分散主義、本位主義等仍舊突出;“四風(fēng)”問題尚未根除且花樣翻新;關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)等不良亞文化依然盛行;拉幫結(jié)派、貪污受賄等違紀(jì)現(xiàn)象禁而不絕。這些問題的存在極大地?fù)p害了黨的健康肌體、疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系，很大程度上制約了制度治黨工作的有效推進。

三、新時代加強制度治黨的實踐路徑

新時代我們黨面臨著更加復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和更加艱巨的執(zhí)政任務(wù)，黨要始終成為時代先鋒和民族脊梁，在歷史趕考中交出優(yōu)異答卷，必須要加強制度治黨來有效破解自身發(fā)展的難題，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

（一）以馬克思主義中國化最新理論成果指導(dǎo)制度治黨實踐

新時代催生新思想。十八大以來，習(xí)近平同志在推進黨的建設(shè)實踐中，圍繞著制度治黨提出了一系列重要的觀點和主張。關(guān)于制度治黨的地位，他指出“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度”，推進黨的建設(shè)必須要將制度治黨放在突出位置，并在十九大報告中強調(diào)將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的其他領(lǐng)域。關(guān)于制度的重要作用，他提出要用制度管權(quán)治吏治黨，并強調(diào)要通過完善黨內(nèi)權(quán)力運行和監(jiān)督機制來扎緊制度籠子。關(guān)于制度的制定，他提出要建立起務(wù)實管用、配套完備和迎合治黨實際的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，堅決避免出現(xiàn)制度形式主義和牛欄關(guān)貓的現(xiàn)象，發(fā)揮出制度體系的整體功能。同時還強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)的制定要與國家法律進行協(xié)調(diào)與配合，堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的原則。對于制度的執(zhí)行，他強調(diào)制度流于形式就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此要把增強制度執(zhí)行力作為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點工作來推進，做到制度執(zhí)行到事到人。這些重要思想實現(xiàn)了對黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新發(fā)展，是對中國共產(chǎn)黨接力探索制度管黨治黨實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，為新時代制度治黨指明了正確方向。

（二）以加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供制度治黨的根本依托

新形勢，我們黨要在堅持黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為制度治黨科學(xué)化、規(guī)范化開展提供依托。具體要做好以下工作：首先要加強頂層設(shè)計，搞好制度配套銜接。這要求在黨章的統(tǒng)領(lǐng)下、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，既要統(tǒng)籌好各項具體制度與制度體系整體的關(guān)系、又要協(xié)調(diào)好各項具體制度之間的關(guān)系、還要處理好程序性制度和實體性制度之間的關(guān)系，從而更好的發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的合力效應(yīng)。其次要堅持問題導(dǎo)向，補齊制度短板。這是當(dāng)前及今后一段時期制度治黨的重點工作之一，要求黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要抓住各項建設(shè)中存在的問題特別是重大問題，“針對新情況新問題以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，健全制度，”提升制度的質(zhì)量，形成以黨的制度建設(shè)帶動黨的建設(shè)全局發(fā)展的局面。再次要注重目標(biāo)引領(lǐng)，促進制度革新。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)既要從解決當(dāng)下黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題著手，保證制度的針對性和務(wù)實性;又要從滿足黨的建設(shè)的長期目標(biāo)和任務(wù)出發(fā)，突出制度的長效性和可持續(xù)性;還要從引領(lǐng)未來發(fā)展方向著眼，彰顯制度的未來指向性，促使黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)在與治黨實踐的雙向互動中實現(xiàn)創(chuàng)新與發(fā)展。

（三）以強化黨的制度執(zhí)行保證制度治黨落到實處

“一步實際的行動比一打綱領(lǐng)更重要。”新時代加強制度治黨必須要把增強制度執(zhí)行力作為重點工作來抓。首先提高制度執(zhí)行主體的自覺意識。制度的剛性作用是制度執(zhí)行主體在執(zhí)行的過程中得以實現(xiàn)的，其自身能否有效執(zhí)行制度直接決定著制度治黨的實施效果。黨要通過加強理論教育幫助黨員充分了解各項規(guī)章制度的具體內(nèi)涵、核心要義和實踐要求，加強思想政治教育來提高全黨執(zhí)行制度的思想自覺，加強技能培訓(xùn)教育幫助全黨掌握有效執(zhí)行制度的方法和技巧，以此提升廣大黨員和干部尊崇和維護制度的思想自覺和政治覺悟。二是嚴(yán)抓制度執(zhí)行過程的追責(zé)問責(zé)。具體做到嚴(yán)格依據(jù)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)對制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的任何惡意抵制、隨意變通以及彈性執(zhí)行制度等違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，既要對黨委和當(dāng)事人的責(zé)任進行追究，還要追究紀(jì)委和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，做到“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，”使追責(zé)問責(zé)成為制度執(zhí)行的帶電高壓線。三是強化制度執(zhí)行效果的有效評估。長期以來，由于缺乏對制度執(zhí)行效果的有效評估，致使黨對于一些存在問題的制度未能及時糾正，一些好的制度沒有繼續(xù)堅持，一些過時的制度尚未及時廢止，制約制度治黨成效。新形勢下我們黨要及時對制度執(zhí)行的實際效用和持續(xù)效用進行有效評估，并根據(jù)評估結(jié)果糾正制度執(zhí)行的偏差，并結(jié)合新的實踐發(fā)展需要，有效調(diào)整和更新黨內(nèi)法規(guī)制度，增強制度治黨的總體效果。

（四）以嚴(yán)抓黨的權(quán)力監(jiān)督確保制度治黨見到實效

制度治黨需要有力的黨內(nèi)外監(jiān)督加以規(guī)范和輔助。新時代加強制度治黨一方面要強化黨內(nèi)監(jiān)督，首先就是要堅持貫徹民主集中制，這是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。針對當(dāng)前黨內(nèi)存在的民主和集中不夠問題，我們黨要積極堅持完善落實民主集中制，既允許不同的意見和爭論存在，鼓勵黨員干部講心里話、實話和真話，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主;又要堅決反對獨斷專行、“一言堂”，議而不決和決而不議等行為，正確開展集中。其次要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子是黨政工作的一把手，他們對制度執(zhí)行的監(jiān)督意識和監(jiān)督情況如何會直接影響群眾的監(jiān)督態(tài)度。當(dāng)前強化黨內(nèi)監(jiān)督必須要將干部監(jiān)督作為重中之重，用監(jiān)督規(guī)范一把手正確廉潔用權(quán)，形成以上率下的全黨遵守制度的氛圍。再次發(fā)揮好巡視利劍作用，即以黨紀(jì)黨規(guī)為標(biāo)尺衡量黨員的言行，做到對違規(guī)違紀(jì)行為抓早抓小、抓實抓細(xì)，堅決避免不教而誅，確保黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有死角和空白。另一方面要強化黨外監(jiān)督。要保證制度治黨過程中權(quán)力的配置科學(xué)與運行有序，不僅需要采取黨內(nèi)監(jiān)督這一治本之策，還需要抓好黨外監(jiān)督這個治標(biāo)之舉，關(guān)鍵在于發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用。因為“領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是黨和人民賦予的，領(lǐng)導(dǎo)干部使用權(quán)力，使用得對不對，使用得好不好，當(dāng)然要接受黨和人民監(jiān)督。”而發(fā)揮群眾監(jiān)督作用要積極暢通和拓寬群眾的舉報和監(jiān)督渠道，善于運用人民喜聞樂見的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，通過建立微信公眾號和開通網(wǎng)絡(luò)客戶端等幫助群眾實時了解制度治黨工作的相關(guān)情況，調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性和主動性，以此給黨的建設(shè)傳導(dǎo)壓力，形成新形勢下制度治黨的強大動力。

（五）以凈化黨內(nèi)政治生態(tài)營造制度治黨的良好環(huán)境

“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)，”加強制度治黨工作亦是如此。一是嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，這是凈化政治生態(tài)的重要手段。黨要通過積極貫徹民主集中制、認(rèn)真執(zhí)行黨的制度規(guī)章、堅持用好批評與自我批評的手段、端正好選人用人風(fēng)向標(biāo)，以此堅定全黨的理想信念，提高全黨講規(guī)矩和守紀(jì)律的政治覺悟，促使政治生態(tài)不斷凈化。二是建構(gòu)健康的黨內(nèi)政治文化。“政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。”但是，由于長期以來黨內(nèi)腐朽落后文化根深蒂固，歪曲了部分黨員干部的價值觀念，從根源上污染了政治生態(tài)。這要求黨既要下大力氣“破”，徹底清掃家長制、官本位、關(guān)系學(xué)等腐朽落后文化;同時又要旗幟鮮明的“立”，大力倡導(dǎo)弘揚共產(chǎn)黨人優(yōu)良價值觀，著力建構(gòu)起以馬克思主義為根基和靈魂，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化為內(nèi)容，彰顯共產(chǎn)黨人黨性的健康政治文化。三是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)律嚴(yán)明是馬克思主義政黨的突出特征，是開展好黨的建設(shè)工作的重要保證，新時代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要堅持以黨規(guī)黨紀(jì)為標(biāo)尺，對黨內(nèi)出現(xiàn)的任何不正當(dāng)?shù)乃饺藙萘腿魏涡问降呐蓜e活動要極力反對、對領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)搞的小團伙、小山頭和小圈子等要及時制止、對黨內(nèi)存在的任何不正常的人身依附關(guān)系要堅決糾正，以此維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，筑起防范黨內(nèi)政治生態(tài)污染變質(zhì)的重要防線，為制度治黨創(chuàng)設(shè)良好的運行環(huán)境。

參考文獻

[1] 中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2015.

[2] 鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3] 中共中央紀(jì)律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中國方正出版社，2016.

[4] 中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[5] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第3卷[M].人民出版社，2012.

[6] 胡錦濤.胡錦濤文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2016.

基金項目：文章為東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部學(xué)生科研立項;習(xí)近平新時代制度治黨的實踐理路探析的研究成果，項目編號：2018A22。

作者簡介：竇瑩瑩（1995- ），女，遼寧朝陽人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，馬克思主義中國化專業(yè)2017級碩士，研究方向：馬克思主義中國化;王曉亮（1994- ），女，山西長治人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)部，馬克思主義中國化專業(yè)2017級碩士，研究方向：馬克思主義中國化。