我國建設(shè)世界一流大學的路程、成果及問題

陳立

摘 ? ?要：本文梳理我國近十幾年來發(fā)展世界一流大學所做的努力，以及取得的成果和存在的問題。中國在建設(shè)世界一流大學方面取得了可觀的成績，國家政策和戰(zhàn)略發(fā)揮了較大作用;與美國和英國的世界一流大學不同，中國建設(shè)世界一流大學的道路是自上而下的，國家政府特別是地方政府對少數(shù)精英大學的集中資助;中國的做法仍然受到西方和國際排名的影響。因此，我國要成為具有國際影響力的高等教育模式的一部分，還有很長的路要走。

關(guān)鍵詞： 世界一流大學 ? ?研究型大學 ? ?高等教育

一、引言

我國高等教育自規(guī)模擴大以來，在數(shù)量上劇增，質(zhì)量提高更快，很多中國大學在全球大學排名上穩(wěn)步增長。我國出現(xiàn)了一批研究型大學，其中一些研究型大學正努力成為世界一流大學。

科技時代，國家競爭力的核心之一是創(chuàng)新能力的競爭，也可以說是世界一流大學之間的競爭，因為一百多年來，它們?yōu)樯鐣龀隽撕芏嘭暙I，培養(yǎng)出了大批創(chuàng)新人才，創(chuàng)造了高深知識，發(fā)表了學術(shù)界很多前沿科研成果，以自己的學術(shù)方式改變世界。因此如何建設(shè)世界一流大學成為近幾年高等教育界研究的熱點，每個國家都在努力建設(shè)世界一流大學，并努力保持卓越地位。

二、“世界一流大學”的內(nèi)涵

“世界一流大學”的第一種定義為高水平研究型大學。不同學者對此有不同的理解。然而，對于當今世界幾個高等教育發(fā)達國家的研究型大學采用的重要標準基本上，我們可以總結(jié)出九點：最優(yōu)秀的教師，有才華的學生，處于領(lǐng)先地位的學科領(lǐng)域，經(jīng)費充足和獲得大量的捐贈，對社會做出巨大貢獻，具有一流的軟硬件設(shè)備、享譽全球的科研實力和教學質(zhì)量、歷屆畢業(yè)生對社會的貢獻、具有若干學術(shù)大學和國際學術(shù)領(lǐng)袖[1]。

“世界一流大學”的第二種定義是看其在全球大學排名中的地位。最常見的排名有ARWU、THE、QS三種。這些排名采用來源于學校和公共資源的各種主觀和客觀數(shù)據(jù)評估一所學校的綜合實力，從而判定他們在世界范圍內(nèi)高校的排名。盡管各種排名使用不同的方法評估大學，但這些指標高度關(guān)注大學的教育質(zhì)量、國際化水平、科研產(chǎn)出、聲譽和影響力等。

三、我國為建設(shè)世界一流大學的舉措

中國大學是否實現(xiàn)了世界一流大學的目標是有爭議的，但我國已經(jīng)制定了一個以現(xiàn)代化和人力資本理論為理論基礎(chǔ)的清晰的路線圖，具體措施如下：

第一，實施國家層面的戰(zhàn)略。第一個戰(zhàn)略是1995年實施的“211工程”，該工程在1993年的《國家教育改革與發(fā)展規(guī)劃》中首次提出，目的是提高部分高校管理、科研和教學質(zhì)量，使部分教學、科研和管理達到世界一流水平。第二個戰(zhàn)略是“985工程”，該工程在1998年5月北京大學百年校慶之際啟動。1999年7月到1999年11月，“985工程”首批院校已經(jīng)基本確定為9所。2009年10月，這9所大學為中國高校的常青藤聯(lián)盟，稱為C9。以常春藤盟校和羅素集團大學為榜樣，C9致力于在教學和研究方面達到最高水平的學術(shù)卓越，并向著世界一流大學方向發(fā)展。第三個戰(zhàn)略是“雙一流”方案。2015年10月，《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)總體方案》出臺。2017年9月21日，《關(guān)于公布高等院校和學科建設(shè)和學科建設(shè)重點院校名單的通知》公布了42所高等院校和95所學科建設(shè)重點院校。

第二，中央和地方密切合作，為建設(shè)世界一流研究型大學提供資金支持。通常情況下，當一所大學被納入“985工程”時，教育部會與當?shù)卣炇鹨豁椇献鲄f(xié)議，承諾為該大學分配一筆匹配的資金。“985工程”一期投資255億元，其中中央專項資金投入140多億元。二期投資426億元，中央投資189億元，各部門和地方投資140億元，院校自籌97億元[2]。

第三，建立質(zhì)量保證體系。2004年，教育部成立了高等教育教學評價中心。接手1994年開始的全國本科教學評估工作，評價選擇的主要標準有辦學方針、師資隊伍、教學條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學改革、教學管理、校風與教學效果等[3]。由于高等學校實施國家強制性考核，考核結(jié)果在教育部官網(wǎng)站上公布，各大高校盡一切努力爭取和保持學校榮譽。

第四，合并建立綜合性大學。1992年以來，由于我國經(jīng)濟體制的改變，教育部將很多專科學校合并，建立了學科門類廣泛的綜合性大學。教育部的數(shù)據(jù)顯示從1990年到2006年，有1057所高校合并為431所大學[4]。雖然高等教育機構(gòu)的合并是高等教育行政管理改革的一部分，但自二十世紀九十年代后期以來，它被認為是創(chuàng)建研究型大學的重要途徑之一，因為主要的全球排名體系顯示，絕大多數(shù)世界級大學都是綜合性和研究型大學。

第五，國際化是我國建設(shè)世界一流研究型大學的重要途徑之一。自2005年以來，中國政府增加了派遣中國青年學者和研究生赴世界著名大學，特別是美國和英國等國家資助的高校進修和聯(lián)合研究的名額。幾十年來，中國吸引和培養(yǎng)了許多國際知名的學者和專家，培養(yǎng)了數(shù)千名具有國際視野、先進知識和建設(shè)世界一流研究型大學迫切需要的高水平人才。

四、我國建設(shè)世界一流大學的結(jié)果和問題

第一，自2009年以來，中國高校在ARWC上迅速發(fā)展。2009年中國大學在500強中只有18個，到2018年已增加到51個，其中一個最明顯的變化是，所有“985工程”大學已全部進入500強[5]。中國大學數(shù)量不僅在排名前500名中有所增加，而且在排名前301名—400名、201名—300名，尤其最近幾年排名前151名—200名的大學數(shù)量也有所增加。近幾年，中國幾所大學也取得了進步，躋身前200名。例如，到2009年，中國沒有一所大學位居200強;然而，到2018年，前200強中國大學的數(shù)量已經(jīng)擴大到12所[6]。

正如前面提到的，由于C9最有可能成為世界一流大學，肯定會付出更多的努力展示他們在全球主要排名系統(tǒng)中的地位。在所有“985”高校中，C9對中國高校在ARWC排行榜上的崛起做出了突出貢獻。與其他30所大學相比，C9的學校已經(jīng)全部進入前200名[7]。

第二，我國出現(xiàn)了一批研究型大學，努力建設(shè)世界一流的大學。二十世紀九十年代初，絕大多數(shù)中國高等教育院校是具有單一學科或只有非常少專業(yè)的高職和職業(yè)學院，隨著高等教育體制的多樣化，尤其在實施國家建立世界一流大學的政策和戰(zhàn)略方面，研究型大學與其他類型大學之間的分工逐漸清晰。在最近公布的全球就業(yè)能力調(diào)查中，清華大學位于今年的第9位，與哈佛、耶魯、牛津等名校相差無幾。中國大陸有五所大學進入前一百名，依次是清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學、上海交通大學[8]。

第三，我國加大了對高等教育和科技研發(fā)的投入，隨之而來的科技出版物有所增加。自2003年以來，中國的科技出版物產(chǎn)量增長了近5倍，因此，從絕對數(shù)量上看，中國的科技出版物產(chǎn)量現(xiàn)在與美國相當。然而，中國研究論文的質(zhì)量是另一回事。用一個國家的科學論文在全世界被引用的前1%的論文中所占的百分比衡量科學產(chǎn)出的質(zhì)量，中國的進步速度比發(fā)表的要慢。盡管我國在前1%被引用的科學論文百分比從2000年的0.4%上升到2014年的1.0%，但仍遠低于美國同期的比例（2000年為1.76%，2014年為1.94%）[9]。

第四，擴大后的高等教育體系，除了最接近國際研究型大學模式的綜合性大學之外，還保護了高等教育的多樣性，培育了其他機構(gòu)，如師范、農(nóng)業(yè)、理工等其他類型的高校。

雖然在建設(shè)世界一流大學方面已經(jīng)取得了許多成就，比如其中一些大學已經(jīng)在全球排名體系中快速、穩(wěn)定地提高了排名，但是我國在建設(shè)世界一流大學的道路上還面臨許多問題和挑戰(zhàn)。最重要的問題是，即使目前對于什么是中國特色的世界一流大學，以及這些大學應(yīng)該具備哪些要素或特質(zhì)，似乎沒有精準的描述。如上所述，在1995年啟動211工程，盡管它的主要目標之一就是推進約100所大學和重點學科建設(shè)。有助于中國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，在全國高校中處于領(lǐng)先地位。自此以后卻沒有詳細的結(jié)論說明這些學校已經(jīng)確實達到世界一流水平。雖然“985工程”確立了建設(shè)世界一流大學的目標，但在啟動“985工程”時并沒有充分考慮世界一流大學的定義。自2003年ARWU創(chuàng)立以來，緊隨其后的是THE、QS等全球主要排名體系，如今在中國似乎找不到公認的世界級大學的解釋或術(shù)語，更不用說官方的定義了。

我國建設(shè)世界一流大學的理念最初是由政府提出的，但在后來實施過程中是由政府和地方攜手進行的。不得不提的是，我國建設(shè)世界一流研究型大學的措施，是通過將公共資源集中在最優(yōu)秀的大學展開，并且將一直受到英美頂級大學和外部排名體系的影響。

五、結(jié)語

中國的發(fā)展道路經(jīng)歷了從早期對世界一流大學的模糊解讀，到近年來對世界一流大學的標準和特點有了更加清晰的認識;從強調(diào)對教學和研究方面的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施進行大量投資，到更多地努力吸引國際知名學者;從國家研究型大學的建立到世界一流大學的建設(shè)。

然而，由于中國的進步在很大程度上受到全球大學排名體系或西方評估機構(gòu)的影響。在很大程度上，中國仍處于追趕世界頂尖大學的階段。可以說，中國高等教育雖然充滿了無限潛能，但要成為具有國際影響力的高等教育領(lǐng)域的一部分，還有很長的路要走。

參考文獻：

[1]劉念才，Jan Sadlak.世界一流大學：戰(zhàn)略·創(chuàng)新·改革[M].上海：上海交通大學出版社，2009：27.

[2]忠建豐.慶祝改革開放40周年教育改革紀事·高教改革提升高等教育質(zhì)量的國家行動.[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/zl_2018n/2018_zl89/201812/t20181205_ 362450.html，2018.12.5.

[3]趙樹勤，劉志敏.中美大學高等教育評估體系比較[J].湘南學院學報，2011，32（01）：90-93.

[4]教育部.1990年以來高校合并情況（截止到2006年5月15日）[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A03/moe_634/200605/t20060515_88440.html，2006.5.15.

[5][6][7]中國高校世界500強排名[EB/OL].http：//www.shanghairanking.com/，2019.4.10.

[8]QS.全球畢業(yè)生就業(yè)能力調(diào)查及排名（2019）[EB/OL].https：//www.topuniversities.com/university-rankings/employability-rankings/2019，2019.4.10.

[9]美國國家科學委員會.2018年科學與工程指標[EB/OL].https：//www.nsf.gov/statistics/2018/nsb20181/assets/nsb20181.pdf，2019.4.10.