檢察教育培訓課程管理探析

謝利星

摘 要：檢察教育培訓是干部教育培訓的重要組成部分，教學課程體系是教育培訓的主要內容，是體現培訓思路、實現培訓目的的載體，也是實現革命化、職業化、專業化檢察官的內在要求。對檢察教育培訓課程進行科學合理的管理，就要重點處理解決課程設置與學員需求矛盾、完善檢察業務專業課程體系、實現檢察人員分層分類培訓、科學合理組織課程教學方式等四個方面的問題。

關鍵詞：檢察教育培訓;課程設置;課程體系

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2019）09B-0035-02

2015年10月18日中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》，體現了中央關于干部教育培訓工作的新精神、新要求，吸收了新時期干部教育培訓實踐中創造的新經驗、新成果。

根據新形勢和新任務對干部教育培訓制度進行了改進完善，這是做好干部教育培訓工作的根據?！皸l例”中提出：“干部教育培訓堅持以理想信念、黨性修養、政治理論、政策法規、道德品行教育培訓為重點，并注重業務知識、科學人文素養等方面教育培訓，全面提高干部素質和能力” ，“建立完善干部教育培訓課程開發和更新機制，構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的干部教育培訓課程體系?！?/p>

法律案件“是由人為理性和法律判決來決定的，而不是由自然理性來決定的;法律是一門藝術，在一個人能夠獲得對它的認識之前，需要長期的學習和實踐” 。

檢察教育培訓作為干部教育培訓的重要組成部分，教學課程體系是教育培訓的主要內容，是體現培訓思路、實現培訓目的的載體。課程管理具有規范化、彈性化、社會化的特征，如何對課程的編制、實施和評價并運用一定管理手段，使課程達到預定目標、達成檢察教育培訓課程的科學管理，使之能夠契合時代的發展，是我們要著重討論的問題。

一、檢察教育培訓課程管理存在的問題和原因分析

（一）課程設置與學員需求的矛盾

檢察機關教育培訓是革命化、職業化、專業化的培訓，要求培訓課程針對檢察工作實務中的問題，重點講解“干什么、怎么干”，以提升檢察人員職業技能和素養。

根據最高人民檢察院政治部2017年1月發布的《全國檢察機關培訓需求調查問卷統計分析報告》和國家檢察官學院內蒙古分院所做的學員培訓需求調查，學員對于培訓課程內容的需求由高到低依次為：崗位專業知識和實務技能、最新法律法規和司法解釋、工作所需通用實務技能、法學前沿理論、其他學科知識、政治經濟等形勢政策分析、司法禮儀和人文素養知識。

目前，檢察教育培訓班次的課程安排中專業知識和通用實用技能類課程能夠基本滿足學員的需求，但在最新法律法規和司法解釋、法學前沿理論、其他學科知識和司法禮儀人文素養知識方面存在比較大的缺失。

檢察實務作為“知識+技能”的工作，在知識更新速度不斷加快的信息時代，需不斷以培訓的方式將知識更新。在新的司法形勢下，刑事檢察業務、民事檢察業務、行政檢察業務和公益訴訟檢察業務涉及領域不斷拓展，科技金融、互聯網、知識產權、生態保護等相關領域案件層出不窮，這就要求檢察人員不僅掌握法律知識和專業技能，還要掌握社會管理、科技、經濟等多方面知識，才能夠適應新時代檢察工作的實際需要。

（二）檢察業務專業課程體系研發和應用薄弱

體系，即為系統，教育培訓課程的體系，需要根據教學目標對課程內容進行系統化集成，保持內在邏輯的統一。檢察業務專業課程體系就是要以檢察業務某一領域作為培訓模塊，根據崗位要求整體研發的一系列專業課程，以期使受訓者實現知識、技能全面的提升。

檢察教育培訓的現狀是：按照培訓目的應急對相關課程進行集中整合，缺乏檢察職業培訓應體現的整體性、內在邏輯性和科學性，不能夠完全突出培訓的目的和效果。

以國家檢察官學院內蒙古分院為例，當前的檢察教育培訓專業課程主要依賴高檢院、國家檢察官學院和外省市檢察機關的師資，內蒙古分院教師和自治區檢察機關課程研發也僅以單個課程開發為主，缺乏整體統籌和內在聯系。

（三）分層分類培訓未能完全實現

現階段的檢察教育培訓肩負兩個任務：

一是大規模的檢察人員知識技能培訓任務，以內蒙古分院為例，需要負責全自治區7000余名檢察人員的在職培訓任務。

二是著重于檢察官職業養成的革命化、職業化、專業化培訓任務。二者既有著緊密聯系的內核，又有著不同的培訓側重，大規模培訓的要求在于使更多的檢察人員享受到檢察教育培訓以更新知識、提升技能，而職業化、專業化培訓模式必然是與大規模培訓相區別的個性化小班教學，二者成本也是有著巨大差距，這也就造成二者間的培訓設置沖突。

受到教育培訓成本限制和大規模人員培訓需要的壓力，在檢察業務培訓中，往往高級檢察官、檢察官、檢察官助理混同培訓。檢察人員各類別培訓目的、培訓需求不同;辦理不同業務的檢察官對培訓需求也不盡相同，這樣的差異化培訓需求，以單一的大規模培訓是無法完全解決的。

（四）對實訓式等教學方式的過于追求

現行檢察教育培訓課程方式可以分為：講授式、實訓式、案例式、研討式、體驗式等多種形式，每一種課程教學方式都具有相應的優劣點。

講授式等傳統教學模式也可融入案例、互動的方式，適用于學員人數較多、知識更新的課程;實訓式等課程教學方式成本較高，側重于技能的培養，且小班授課才能發揮出實訓的優勢。

現階段檢察教育培訓中存在過于強調實訓式課程優點的現象，脫離培訓對象、培訓目的、培訓內容，片面要求在各類檢察業務培訓中將實訓課程達到某種比例，使得實訓式課程方式泛化，對培訓效果而言顯然是無益的。

二、對課程科學管理的建議對策

（一）對于課程與學員需求之間的關系，要樹立“需求是培訓導向”的觀念

在對學員培訓需求科學分析的基礎上，檢察教育培訓課程在設置上繼續保持專業知識課程和實務技能課程為主體，占比不少于70%，加強政治思想理論課程、最新法律法規和司法解釋課程、法學前沿理論課程、經濟金融等領域知識課程、司法禮儀和人文素養課程設置的思路。

實踐中，要按照習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會中所提出的要求，突出檢察機關作為司法機關、政治機關屬性的政治思想理論課程，根據學員需求和不同培訓班的培訓目的，探索設置新知識、新領域的“微課程”，促進檢察人員全面發展。

（二）打造科學合理、業務突出的檢察業務專業課程體系

檢察業務專業課程體系要秉持整體化、系統化的理念，按照刑事檢察業務、民事檢察業務、行政檢察業務和公益訴訟業務分類，調查研究案件辦理中指導取證、證據審查、案件定性、辦案程序、開庭技巧、裁判執行、法律監督等多個維度的疑難復雜問題，系統分析問題原因、提煉關鍵要點、得出解決方案，將業務技能系統化、可操作化，編輯實用的教科書籍。

在此基礎上，組織國家檢察官學院和各分院專職教師、檢察業務專家、檢察業務骨干設計、開發、更新檢察業務專業課程模塊所含課程，課程以案例教學為主，授課方式不限，邏輯清晰，相互關聯，突出檢察業務實務操作的具體特性。

檢察業務專業課程體系一方面在于研發與教學，另一方面則在于更新和推廣。這就要求檢察教育培訓機構積極利用互聯網，將檢察業務專業課程體系以“共享”模式深入各級檢察機關，省、市、自治區檢察教育培訓機構之間采取委托培訓、派員教學等方式將各體系課程在各地共享應用。

（三）科學推進檢察教育分層、分類培訓

大規模培訓是做好檢察教育培訓工作的基礎，也是滿足廣大基層檢察人員教育培訓需求的內在要求，在省、自治區一級做好領導干部、檢察官、后備干部的專題培訓和相關檢察業務的示范培訓;在省、自治區的指導下，地市一級做好檢察官助理、行政人員的職業能力培訓，實現分級分類培訓。

在保持大規模培訓的基礎上，根據人員分類分層（檢察機關人員分為：檢察官、檢察官助理、書記員、行政人員等不同類別。同時，基層院檢察官與地市、省市自治區級檢察官案件范圍差別較大）情況，重點是對領導干部、檢察官的開展業務精細化培訓。

（四）課程教學方式因材施教

課程教學方式是教學內容的表達形式，無論講授式還是實訓式都是為教學目的而服務，課程教學方式須根據實際情況來合理選擇，避免采取“一刀切”來對課程教學方式的不合理干預。

就大規模培訓和知識更新類培訓等而言，講授式課程的成本低且能取得較好的教學效果，應繼續采取講授式為主的課程，并在課程中加入更多更好的案例以增加課程吸引力。而以檢察官為受訓人員、人數較少的檢察業務技能性培訓可以較多采取實訓方式，開展案例文書、模擬演練、模擬開庭等多種實訓方式來達到培訓目的。

三、結束語

檢察教育培訓的課程管理，對于教育培訓具有重要意義，科學合理的課程管理能夠使培訓取得良好的教學效果，反之亦然。對于課程管理需要在實際中不斷創新總結，優化課程的設計、使用，以促進檢察教育培訓工作的規范化，滿足檢察事業的發展需要。

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