高校貧困大學生教育救助問題及對策分析

任美如

【摘 要】 目前我國高校貧困大學生的教育救助政策，在一定程度上為貧困大學生接受教育提供了機會，緩解了貧困大學生的生活壓力。但同時，我國教育救助在發展的過程中仍然存在著許多問題，本文結合發展型的觀點，提出更加符合貧困大學生需求的教育救助政策，以期為貧困生育救助由生存型救助逐漸向發展型救助轉變提供相關建議。

【關鍵詞】 高等教育 貧困大學生 教育救助

一、我國的教育救助發展中存在的問題

目前，我國高校已經形成了以獎學金、助學金、助學貸款、勤工助學、學費減免、新生綠色通道等多種形式并存的貧困生資助政策體系，建立起了“獎、貸、助、補、減、勤”為一體的教育救助政策體系。

我國教育救助政策，確實在一定程度上緩解了貧困大學生的學習壓力和生活壓力。但同時，在高校貧困大學生的教育救助的發展過程中，仍然存在一些值得我們關注的問題。

1、教育救助觀念落后，缺乏發展型救助的觀念。目前，我國貧困生教育救助工作多以經濟救助為主，旨在改善貧困大學生的生活。當然，采取這樣的救助方式確實為減輕了許多貧困生的生活壓力，但這種經濟型的救助只能幫助貧困生度過一時的難關，卻無法滿足貧困大學生提高自身綜合素質，增強就業競爭力的要求。經濟困難只是貧困大學生的一種表現狀態之一，而由于經濟貧困所造成的的心理和就業能力缺乏等其他能力貧困，已經成為影響貧困大學生發展的重要因素。

2、政府教育救助相關法律缺失。為了保障盡可能多的貧困家庭的學生接受高等教育，許多發達國家都會將教育救助以法律的形式體現出來。目前我國教育救助的相關規定仍然只停留在“條例”、“辦法”、“通知”等層面，并沒有建立專門的有關教育救助的法律。教育救助是一項利國利民的制度，隨著高校貧困學生的人數的逐年增加，對教育救助的需求也在不斷增加，建立我國貧困生教育救助的法律體系的呼聲也越來越高。特別是國家助學貸款方面，相關法律的缺失，使得救助資金的運營安全和助學貸款的風險防范存在很大困難，也降低了銀行放貸的積極性。

3、政府教育救助系統管理的規范化程度不高。目前，我國對貧困生教育救助系統管理的規范化程度并不高，政府的各級教育救助主管部門之間缺少有效的溝通和聯系。雖然各部門都有建立貧困大學生誠信檔案，但由于缺少統一的規劃，使得各部門信息之間難以共享，救助體系的整體效應也難以發揮出來。不僅是各個教育救助系統之間的銜接存在問題，每個系統內部的規范化程度也存在問題，系統內部的對接問題得不到有效解決，使得一部分貧困生得到了重復救助而另一部分貧困生得不到救助，影響教育資源的公平分配，造成教育資源的浪費。

5、教育救助的資金投入結構不合理。目前，我國貧困大學生教育救助資金來源渠道有國家財政抜款、銀行發放貸款、校內資金籌集及校外社會資金的投入。根據，2018中國學生資助發展報告中所統計的數據可以看出，我國在總資助金額中，財政資金占比46.10%，財政資金在教育救助資金中起到了主力的作用，在總資助金額中占了將近一半的比例，而社會資金僅占教育救助資金總量的1.38%，社會救助作為教育救助體系中最具創造性和活力的因素，并沒有發揮其本應發揮的作用。

二、高校貧困生教育救助的對策建議

（一）轉變救助觀念，建立發展型救助模式。要想建立發展型教育救助的模式，首先要做的就是改變原有的舊的觀念，從發展的角度來考慮問題，摒棄之前單純地從經濟方面進行救助的方式，注重對貧困大學生綜合素質的提升。從高校的角度來說，在教育救助的方式方法上要體現發展型救助的觀念，實現經濟救助、能力救助、心理救助等多方面為一體發展型教育救助模式。從政府的角度來講，在制定教育救助的政策時，要突出發展型救助的相關措施，注重對貧困生綜合素質的培養。從貧困大學生自身來講，要轉變觀念，主動利用救助資金，在保障個人基本生活需求的基礎下，將其投入有利于自我提升的領域中，使自己從根本上擺脫貧困。

（二）健全貧困生認定和監督機制。第一，完善貧困生資格認定機制，精準定位發展型救助對象。各高校在建立貧困大學生的評判標準和認定程序時應充分利用網絡平臺，建立貧困大學生的個人信息數據平臺，實現貧困大學生的資助管理工作的信息資源共享。同時，還要深入到同學和老師當中實地調查，了解貧困生在校的具體情況。第二，要完善貧困救助的監督機制。完善教育救助監督機制，首先建立責任追究制度。對于捏造事實，提供虛假證明的學生要采取必要的處罰，同時，對那些為貧困生出具相關證明的部門和人員也要追究其相關責任，保證資助工作的公平公正。

（三）加強資金資金整合，注重資金投入的可發展性。首先，對于目前我國的教育救助資金構成體系來講，要注重促進各個部分之間的信息共享，加強各部分之間的整合力度，避免出現重復救助，造成資金的浪費。其次，政府要積極引導企業和民間團體等社會力量參與到貧困大學生教育救助中去，，高?？梢院推髽I建立“對口支援”的體系，使教育救助與人才培養相結合。同時，政府也要為給貧困大學生提供援助的企業和組織提供相關政策支持，擴大資金的籌集渠道，鼓勵和引導社會力量設立人才培養基金，促進教育救助資金的可持續發展。

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