林業(yè)建設中營林工作存在的一些問題及對策

遲艷杰

摘 要：本文從營林工作的現(xiàn)狀出發(fā)，分析以往營林工作中存在的具體問題，剖析造成營林質量不足的原因，提出針對性的營林管理改善對策，提高營林管理的專業(yè)性、系統(tǒng)性與科學性，著力構建科學化營林工作體系。

關鍵詞：營林工作；問題分析；優(yōu)化措施

我國營林工作的形勢較為復雜，營林工作任務多樣，營林技術體系還有待更新，只有不斷優(yōu)化營林隊伍，創(chuàng)新營林管理方式，合理進行林業(yè)資源的配置，才能解決傳統(tǒng)營林工作的弊端，提高營林管理的整體質量。

1.營林工作存在的主要問題

1.1缺乏良好的營林基礎

我國開展營林工作還缺乏穩(wěn)定的基礎，一些營林工作的地域環(huán)境情況復雜，營林建設過程中缺乏必要基礎條件，因此影響了營林工作的整體有效性。首先，我國有些地區(qū)的自然資源稟賦不足，需要大規(guī)模營林開發(fā)的地域往往自然環(huán)境相對惡劣，歷史上營林工作普遍存在著技術與先天條件方面的短板。不少地區(qū)存在干旱、降雨不均，或者受惡劣天氣影響的問題。其次，還有地區(qū)在歷史上缺乏科學的營林工作規(guī)劃，以往營林管理的理念較為落后，導致營林基礎不足，營林工作存在歷史欠賬的問題。第三，當前營林計劃的修訂不足，沒能在我國生態(tài)環(huán)保的可持續(xù)理念下進行營林技術更新，不能針對實際情況制定完善的營林工作方案，因此影響了營林資金配置的有效性，降低了營工作的總體質量。加上有些地域近年來環(huán)境污染嚴重，因此影響了營林計劃的順利實施。

1.2缺乏有效管理機制

提高營林管理工作的整體質量，還要構建專業(yè)化的營林管理工作體系，有些地域還缺少專業(yè)的營林管理體系，營林管理工作的方式方法創(chuàng)新不足，營林管理工作的管理協(xié)調不到位。首先，營林管理缺乏必要的技術更新與設備更新機制，營林管理缺乏綜合管理部門，沒能統(tǒng)籌領導營部門，導致營林管理的主導性不足。其次，負有營林管理職責的部門對部門工作任務不明確，營林技術力量薄弱，營林工作缺乏靈活性與主動性，營林過程中缺乏創(chuàng)新思維。第三，營林管理的經營方式還有待更新，不少營林單位還缺乏科學的管理方法，營林操作的方式過于傳統(tǒng)，營林效率較低，營林手段主要依靠人工，存在著營林成本高、資源浪費，針對性不強的問題，因此影響營林管理工作的整體質量水平。

1.3專業(yè)技術人員不足

提高基層營林管理的整體質量，還要配置專業(yè)的營林管理工作隊伍，營林管理專業(yè)人員的能力不足是制約基層營林管理工作有序開展的主要原因。當前，基層高水平的營林管理人員較少，營林管理人員的操作能力有限，營林管理工作的方式方法較為弱后。不少營林部門很難得到高水平的營林管理人才。現(xiàn)有的營林管理人員不能得到有針對性的技術培訓，因此影響營林管理工作的整體質量。由于缺乏對營林管理人員的考核機制，因此影響了營林管理工作的順利實施，還要針對營林管理人員的個性化發(fā)展需要，著力建立完善的營林管理人員的激勵機制，切實調動營林管理人員的主動性，達到優(yōu)化營林管理工作隊伍目標。

2.營林工作的改進優(yōu)化措施

2.1完善營林管理體系

提高營林管理工作的整體質量水平，解決以往營林管理工作存在的一系列問題，還要建立綜合化的營林管理工作機制，科學的配置營林管理工作力量。首先，成立綜合性的營林管理部門，統(tǒng)一調研營林工作力量，在加強地域調研的基礎上做好長期與中短期營林管理工作的規(guī)劃，明確具體的營林管理工作任務與責任分工，形成層層負責和有效監(jiān)督的管理機制。其次，注重創(chuàng)新營林管理工作機制，在權責一致的基礎上提高基層營林管理的靈活性與主動性，按照市場化的營林管理工作機制進行資源配置，實現(xiàn)各種營林資源有效的營林工作的基層傾斜。第三，還要保障營林的基礎地位，建立綜合有效的營林管理監(jiān)督機制，完善營林管理的工作標準，基于新的管理制度推動營林管理順利進行。第四，加強營林工作的實地調研，做好營林管理工作的計劃與方案，明確階段性的營林工作重點，持續(xù)性的建立有效的營林宣傳與推廣機制，解決營林管理的具體問題，達到高質量的開展營林管理目標。

2.2加強營林技術更新

提高營林管理工作的整體質量，還要加強營林技術更新，著力優(yōu)化營林技術水平，依靠有效的技術措施提高營林工作效率，減輕一線營林管理人員的壓力，達到高質量、高效率和全方位營林管理工作的目標。首先，應當建立技術更新機制，明確技術短板，注重在有效的資金配置機制持續(xù)性引進新型營林管理技術。其次，還要在高品質的營林管理理念下引進高技術含量的營林科技，注重大力開展建立營林基地建設工作，用新型技術手段研發(fā)和推廣營林技術。第三，還要建立營林技術的互動機制，實現(xiàn)營林技術部門與科研院所配合，形成有效的營林技術引進機制。第四，還要建立營林數(shù)據(jù)的分析機制，著力優(yōu)化營林數(shù)據(jù)傳遞的有效性，實現(xiàn)營林數(shù)據(jù)信息的充分共享，以滿足營林管理工作的現(xiàn)實需要。加強營林數(shù)據(jù)服務工作，為一線營林工作提供必要的數(shù)據(jù)支持。

2.3優(yōu)化營林隊伍建設

提高基層營林管理的整體質量，還要建立專業(yè)的營林管理工作隊伍，切實提高營林專業(yè)技術人員的素質，滿足基層高質量的營林管理工作的現(xiàn)實需要。首先，應當加強專業(yè)技術人員配置工作，建立有效的人才引進與更新機制，在靈活的營林人才交流機制與培養(yǎng)機制下引進管理人才，注重建立營林人才的交流機制，依靠項目合作達到引進人才的目標。其次，完善營林管理人才的培訓機制，創(chuàng)新營林管理人才的培養(yǎng)方式，著力構建系統(tǒng)化的營林人才建設體系，解決營林管理人才不足的問題。探索個性化的自主培訓服務模式，倡導充分的運用微課、慕課與委托培養(yǎng)方式，從而提高營林人才的專業(yè)性。第三，還要加強對營林技術人才的績效考核，建立有效的營林人才的鼓勵與獎懲機制，提高基層營林隊伍積極性，解決營林管理的具體問題，調動營林人員主動性。只有優(yōu)化配置人員技術力量，才能達到高質量和全方位開展營林管理目標。

結論：基層開展好營林管理工作，還要明確營林管理工作的體系與運行機制，豐富營林管理工作的方式方法，調動營林管理人員參與技術更新與營林創(chuàng)新的主動性，在提高營林管理計劃性、針對性和完善性的基礎上提高營林工作水平，滿足新時期營林工作需要，達到高質量營林目標。

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