新時(shí)代高職科研管理機(jī)制改革途徑

摘? 要： 通過(guò)分析高職院校科研管理目前存在的系列問(wèn)題，從科研經(jīng)費(fèi)管理使用，科研人員創(chuàng)新激勵(lì)，科研資源共享、開(kāi)放、轉(zhuǎn)化促進(jìn)，高職院校產(chǎn)學(xué)研深度融合，科研項(xiàng)目選題導(dǎo)向，科研成果評(píng)價(jià)，科研容錯(cuò)救助，科研道德誠(chéng)信建設(shè)等方面闡述高職院校科研管理的改革途徑，以期釋放高職院校科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步為推動(dòng)高職院校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 職教改革; 科技管理; 高職院校

中圖分類號(hào)： G710? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A? ? ? ? ? 文章編號(hào)： 1671-2153（2019）05-0015-05

2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)），即“職教20條”，明確指出職業(yè)院校存在體系建設(shè)不完善，企業(yè)參與動(dòng)力不足等問(wèn)題。職業(yè)教育改革應(yīng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持，應(yīng)推動(dòng)校企全面加強(qiáng)深度合作，著重對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求[1]。2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中也提到國(guó)家繼續(xù)大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體積極性，深化科技管理體制改革，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè)[2]。為進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，自黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了系列推動(dòng)科技體制機(jī)制改革文件，如《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（2014）、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（2015修訂）、《深化科技體制改革實(shí)施方案》（2015）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（2018）、《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（2019）等系列政策法律文件，充分顯示了新時(shí)代國(guó)家科技體制機(jī)制改革適應(yīng)新形勢(shì)，釋放科研活力的目標(biāo)和方向。在國(guó)家堅(jiān)持加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，職業(yè)教育改革大背景下，作為高等教育科技創(chuàng)新重要主體的職業(yè)教育，其科技管理體制改革存在必要性。高職院校科技管理工作應(yīng)抓住發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)時(shí)代要求，加快科技管理體制的改革，創(chuàng)新管理理念，建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又符合教學(xué)環(huán)境和科技發(fā)展自身規(guī)律的科技管理運(yùn)行體制機(jī)制，釋放科技創(chuàng)新活力，進(jìn)一步為推動(dòng)高職院校高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、新時(shí)代高職院校科技管理機(jī)制存在的問(wèn)題

目前我國(guó)高校科研管理已普遍實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，一定程度上給予了科研人員相應(yīng)的自主權(quán)，激發(fā)了科研積極性，但仍然存在著科技管理制度不夠完善，項(xiàng)目管理自主權(quán)不夠符合科研規(guī)律，課題申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)銷、成果轉(zhuǎn)化等管理服務(wù)體驗(yàn)感較差，部分人員科研誠(chéng)信意識(shí)有待加強(qiáng)和提升等問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

科技管理觀念陳舊，手段簡(jiǎn)單，形式粗放。雖實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，但在項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接上僅高校科技處單一部門(mén)，其他職能部門(mén)如人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等未統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合，無(wú)法有效建立信息共享，容易造成程序性事務(wù)過(guò)多占用科研時(shí)間的問(wèn)題。

科研成果轉(zhuǎn)化率較低，特別是人文社科成果轉(zhuǎn)化困難，影響產(chǎn)教學(xué)研一體化同步發(fā)展。主要原因是部分項(xiàng)目選題上引導(dǎo)不利，選題未能有效與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)育人、文化傳承和社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)等需求相結(jié)合，造成科研成果轉(zhuǎn)化困難。在深度校企合作的新背景下，科研管理體制機(jī)制應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，進(jìn)一步為企業(yè)提供智力、技術(shù)支持服務(wù)。

在科研成果考核評(píng)價(jià)方面，作為以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才、瞄準(zhǔn)解決實(shí)際生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題為目標(biāo)的職業(yè)教育，也存在唯論文、唯數(shù)量等問(wèn)題。成果質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等指標(biāo)體現(xiàn)不夠。同時(shí)，對(duì)科技原始創(chuàng)新失敗的項(xiàng)目，其監(jiān)督管理、補(bǔ)償免責(zé)制度尚未完善。在科研資源統(tǒng)籌利用中，存在各自為戰(zhàn)，缺少綜合利用的現(xiàn)象。針對(duì)新興科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，存在單一專業(yè)、單一團(tuán)隊(duì)的模式，缺少跨學(xué)科交叉和資源共享。

二、新時(shí)代高職院校科技管理機(jī)制改革思路

（一）科研過(guò)程服務(wù)方面

精細(xì)化管理，打破行政職能部門(mén)界限，信息共享，完善科研、人事、財(cái)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等部門(mén)科技機(jī)制改革政策，達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推行一站式服務(wù)，縮短不必要的流程時(shí)間。建立類似美國(guó)高校資助項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移管理、學(xué)科交叉項(xiàng)目管理等科研服務(wù)部門(mén)，分工明確，扁平式管理，尤其注重學(xué)科交叉、成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)轉(zhuǎn)化[3]。

（二）項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程方面

加強(qiáng)科研人員選題論證引導(dǎo)、激勵(lì)，調(diào)研科研條件，聚焦國(guó)家發(fā)展需要、職業(yè)教育改革目標(biāo)、院校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)等方向，強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。整合科研資源，建立科技研究院等，以實(shí)驗(yàn)室、科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)中心為依托，引入開(kāi)放、合作、交流等管理體制機(jī)制。鼓勵(lì)跨學(xué)科前沿交叉、資源整合，發(fā)揮1+1大于2的效果，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新寬容失敗的氛圍，建立重大創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制。

（三）科研成果評(píng)價(jià)方面

不僅注重成果數(shù)量和學(xué)術(shù)認(rèn)可，同時(shí)注重科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，形成對(duì)科研工作的綜合立體評(píng)價(jià)。科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有文獻(xiàn)索引、學(xué)會(huì)獎(jiǎng)、專利和市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等方式，通常可采用文獻(xiàn)計(jì)量分析、同行評(píng)議、經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法、案例研究、回溯分析和定標(biāo)比超等六種方法[4]。實(shí)際管理中應(yīng)降低論文、專利數(shù)量等短期性量化指標(biāo)。逐步建立以同行評(píng)議為主，企業(yè)、政府、職業(yè)院校共同參與的科研成果績(jī)效考核機(jī)制，注重代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化方面

注重推動(dòng)高校成果轉(zhuǎn)化制度化。完善技術(shù)創(chuàng)新、成果保護(hù)及應(yīng)用轉(zhuǎn)化創(chuàng)新法律體系。形成政府、高校、產(chǎn)業(yè)三位一體的成果轉(zhuǎn)移機(jī)制，有效地推動(dòng)高校科研成果向產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移[5]。注重成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化人才的培養(yǎng)，形成以評(píng)估為中心、外部激勵(lì)與支持為支撐的科研成果轉(zhuǎn)化完整體系，促進(jìn)科研熱情提升和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。同時(shí)，除了技術(shù)層面的改進(jìn)，科研管理部門(mén)還應(yīng)擔(dān)當(dāng)校企合作過(guò)程中科技信息的傳遞媒介，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。積極參與各種校政合作、校企合作會(huì)議、科研推廣交流、科研成果發(fā)布展示，做好溝通橋梁。

三、新時(shí)代高職院校科技管理體制機(jī)制改革具體途徑

從科研經(jīng)費(fèi)管理使用，科研人員創(chuàng)新激勵(lì)，科研資源共享、開(kāi)放、轉(zhuǎn)化促進(jìn)，高職院校產(chǎn)學(xué)研深度融合，科研項(xiàng)目選題導(dǎo)向，科研成果評(píng)價(jià)，科研容錯(cuò)救助，科研道德誠(chéng)信建設(shè)等方面闡述高職院校科研管理的改革具體實(shí)施途徑。

（一）優(yōu)化規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理

1. 設(shè)置科研項(xiàng)目組專職財(cái)務(wù)助理制度，健全科研財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)助理主要責(zé)任在于協(xié)調(diào)科技、財(cái)務(wù)部門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理對(duì)接，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全過(guò)程開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用的管理與服務(wù)，包括編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用實(shí)時(shí)報(bào)銷、結(jié)余經(jīng)費(fèi)的核對(duì)管理、內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制等。有效地將科研人員從財(cái)務(wù)報(bào)銷等瑣事中解放出來(lái)，使其專注于研究工作，同時(shí)也有利于科研經(jīng)費(fèi)使用透明、規(guī)范、合理、高效。

2. 設(shè)置間接費(fèi)用績(jī)效制度，提高項(xiàng)目間接費(fèi)用核定比例。間接費(fèi)用一般根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算一次性提取，統(tǒng)籌用于因承擔(dān)科研任務(wù)而產(chǎn)生的公共成本補(bǔ)償支出及項(xiàng)目組的激勵(lì)費(fèi)用。設(shè)置間接費(fèi)用績(jī)效制度，在科研經(jīng)費(fèi)總預(yù)算不變的情況下，根據(jù)科研實(shí)際需要調(diào)整經(jīng)費(fèi)列支，其使用重點(diǎn)應(yīng)向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜，重點(diǎn)向承擔(dān)任務(wù)的中青年科研骨干傾斜。

3. 促進(jìn)科技骨干盡快成長(zhǎng)，完善院校經(jīng)費(fèi)配套制度。鼓勵(lì)科研人員申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)縱向課題，支持重點(diǎn)研究發(fā)展項(xiàng)目，為科研骨干創(chuàng)造一定的配套科研條件。青年是科研創(chuàng)新活力的主力群體，應(yīng)當(dāng)在其起步階段予以更多的鼓勵(lì)和扶持，促進(jìn)青年科技工作者盡快成長(zhǎng)。當(dāng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目立項(xiàng)批文下達(dá)后，由科研管理部門(mén)統(tǒng)籌財(cái)務(wù)撥款賬號(hào)，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用卡，當(dāng)上級(jí)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)下拔到達(dá)，學(xué)校配套的科研經(jīng)費(fèi)即同時(shí)劃撥使用。

4. 明確經(jīng)費(fèi)責(zé)任主體透明使用，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)過(guò)程監(jiān)督審計(jì)。項(xiàng)目合同簽訂生效后，對(duì)科研項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程跟蹤監(jiān)督審計(jì)，定期聯(lián)合財(cái)務(wù)、監(jiān)察、審計(jì)、科技對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并盡早糾正解決，確保科研經(jīng)費(fèi)合理使用。對(duì)合理使用經(jīng)費(fèi)與節(jié)支上有突出貢獻(xiàn)者應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因主觀原因或失職造成延誤項(xiàng)目進(jìn)度等重大經(jīng)濟(jì)損失者要凍結(jié)經(jīng)費(fèi)，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

（二）激勵(lì)科研人員創(chuàng)新

1. 賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人技術(shù)路線決策權(quán)。科研創(chuàng)新盡管事前做足科研調(diào)研論證工作，但實(shí)施過(guò)程中仍存在不確定性因素，應(yīng)賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)決策權(quán)。在科研項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可在研究方向不變、預(yù)期目標(biāo)不降低、獲批經(jīng)費(fèi)額度不變動(dòng)的前提下自主、合理、科學(xué)的調(diào)整研究方案和技術(shù)路線，并按相關(guān)規(guī)定上報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或?qū)W校科研管理部門(mén)備案。

2. 改進(jìn)留存項(xiàng)目資金處理方式。依照以前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理模式，在項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，結(jié)余的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以收回，避免造成科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)閑置、突擊違規(guī)報(bào)銷等問(wèn)題。因此，應(yīng)改變留存項(xiàng)目處理方式，將結(jié)余經(jīng)費(fèi)激活流動(dòng)使用起來(lái)，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，負(fù)責(zé)人仍可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可用于科研儀器使用維護(hù)、人才培養(yǎng)及課題深度研究發(fā)展項(xiàng)目。

3. 增加對(duì)承擔(dān)重大科研任務(wù)骨干人員的薪酬激勵(lì)。對(duì)全時(shí)全職承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化或平臺(tái)建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、對(duì)創(chuàng)新實(shí)踐成果突出的優(yōu)秀科技人才，可綜合考慮科技人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)以及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益等因素實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種薪酬分配制度。同時(shí)，為了使薪酬激勵(lì)落到實(shí)處，進(jìn)一步產(chǎn)出量多質(zhì)優(yōu)的創(chuàng)新成果，應(yīng)對(duì)相關(guān)人員在聘期內(nèi)實(shí)行以標(biāo)志性創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的考核約束，由人事、科技等部門(mén)細(xì)化考核內(nèi)容，明確責(zé)任義務(wù)。

（三）促進(jìn)科研資源共享、開(kāi)放、轉(zhuǎn)化

1. 堅(jiān)持大型科學(xué)儀器設(shè)備等科技公共資源開(kāi)放共享。進(jìn)一步提升大型儀器設(shè)備開(kāi)放、共享力度，提高科技公共資源管理水平和使用效益。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與高職院校科研設(shè)備的使用、維護(hù)，鼓勵(lì)高職院校與企業(yè)共建共享實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，充分發(fā)揮科研資源的最大社會(huì)利用率，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制提高科技資源的惠及面和利用率，同時(shí)也為科研成果的校企轉(zhuǎn)化提供信息交流的平臺(tái)。

2. 加強(qiáng)科研人員成果轉(zhuǎn)化教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高科研人員成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。定期組織科研人員參加專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，如專利申請(qǐng)保護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)，固化科研成果形式，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);國(guó)家相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策、法律的學(xué)習(xí);定期組織去企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求，引導(dǎo)科研項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目的導(dǎo)向;給教職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件和平臺(tái)。

3. 設(shè)置成果轉(zhuǎn)化中心平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化的形式主要包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等。高職院校設(shè)置成果轉(zhuǎn)化中心平臺(tái)，推進(jìn)一站式服務(wù)模式。主要職責(zé)在于搭建校企科技成果應(yīng)用信息溝通媒介，加強(qiáng)校內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè);服務(wù)科研人員開(kāi)展成果鑒定，評(píng)價(jià)成果的創(chuàng)造性、應(yīng)用性、可靠性，對(duì)于有應(yīng)用和轉(zhuǎn)化前景的科技成果可給予必要的經(jīng)費(fèi)資助;多渠道、多層次和多種方式爭(zhēng)取國(guó)家、地方政府、企業(yè)的支持，納入各級(jí)政府部門(mén)的推廣計(jì)劃。

4. 構(gòu)建相關(guān)考核體系，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)。將科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)考核指標(biāo)、職務(wù)職稱晉升考核指標(biāo)、科研績(jī)效考核指標(biāo);優(yōu)化科研成果轉(zhuǎn)化收益分配比例，提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要貢獻(xiàn)者所占份額;凡符合國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)條件的，予以優(yōu)先考慮，協(xié)助申報(bào)。

（四）深化高職院校產(chǎn)學(xué)研深度融合

1. 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，利用學(xué)校的科研、教育和人才優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家需求、區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求、企業(yè)需求為導(dǎo)向，以實(shí)驗(yàn)室、工程中心、科研團(tuán)隊(duì)為依托，引入開(kāi)放、合作、流動(dòng)等管理體制機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)校企共建研發(fā)技術(shù)中心，促進(jìn)優(yōu)秀科技人才資源與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供綜合服務(wù)，提高科技轉(zhuǎn)化的效率和效益。

2. 邀請(qǐng)社會(huì)資本參與職業(yè)教育科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益和公共利益的前提下，設(shè)立相關(guān)橫向課題。橫向課題以項(xiàng)目合同形式約定管理，雙方可自主約定經(jīng)費(fèi)支持、結(jié)項(xiàng)條件、成果歸屬等事項(xiàng)，對(duì)于符合辦理免稅認(rèn)定登記的合同，由學(xué)校科研部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一辦理。

3. 開(kāi)展校企深度合作，加強(qiáng)人員交流。定期組織派遣科研骨干人員去企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)掛職鍛煉、交流學(xué)習(xí)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和社會(huì)需求。學(xué)習(xí)交流結(jié)束后，被訪問(wèn)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)及指導(dǎo)教師要對(duì)訪問(wèn)科研骨干的表現(xiàn)、開(kāi)展的主要工作、取得的主要成果和收獲等情況做出考核評(píng)價(jià)，切實(shí)做到信息有共享、交流有成效。

（五）注重引導(dǎo)科研項(xiàng)目選題

科研項(xiàng)目選題決定著成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用方向和深度，既要鼓勵(lì)以興趣愛(ài)好為導(dǎo)向的基礎(chǔ)科學(xué)研究，更要重視以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來(lái)注意科研項(xiàng)目選題的引導(dǎo)。

1. 鼓勵(lì)以結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)跨專業(yè)、跨學(xué)科交叉前沿，與國(guó)內(nèi)外高水平院校溝通合作，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。

2. 鼓勵(lì)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新為目標(biāo)，以實(shí)際問(wèn)題解決為導(dǎo)向，開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用研究。

3. 鼓勵(lì)以職業(yè)院校自身發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育政策要求，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展背景下高職教育改革發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，破解職業(yè)院校改革和發(fā)展中遇到的難題，鼓勵(lì)著重圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部治理、產(chǎn)教融合、校企合作等方面開(kāi)展研究。

（六）改革科研成果評(píng)價(jià)體系

職業(yè)教育以培養(yǎng)技能型應(yīng)用人才為首要目標(biāo)，因此，職業(yè)院校的科研任務(wù)也應(yīng)圍繞此目標(biāo)來(lái)定位，建立以科研質(zhì)量為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)類研究以切實(shí)解決重大社會(huì)發(fā)展和需求為目標(biāo)導(dǎo)向;技術(shù)產(chǎn)品類研究以新技術(shù)、新方法的創(chuàng)新性、穩(wěn)定性、應(yīng)用性等技術(shù)革新為目標(biāo)導(dǎo)向;政策咨詢類研究以規(guī)模化應(yīng)用、部門(mén)采用、行業(yè)推廣為目標(biāo)導(dǎo)向;進(jìn)一步注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等實(shí)用性指標(biāo)考核，降低論文、專利數(shù)量等短期性量化指標(biāo)。逐步建立以同行評(píng)議為主，企業(yè)、政府、職業(yè)院校共同參與的科研成果績(jī)效考核機(jī)制，注重代表性成果和項(xiàng)目實(shí)施效果的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

（七）建立科研容錯(cuò)救助制度

科學(xué)研究是一個(gè)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新的過(guò)程，盡管事前做足科研調(diào)研論證工作，但實(shí)施過(guò)程中仍存在不確定性因素，存在一定失敗的概率，符合科研探索規(guī)律。科研人員只要不違反國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，因技術(shù)路線選擇失誤、科技信息缺失等不可預(yù)見(jiàn)的因素導(dǎo)致項(xiàng)目難以繼續(xù)完成的，經(jīng)詳細(xì)、科學(xué)審查論證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)肯定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人前期研究付出，對(duì)未達(dá)到的項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)予以免責(zé)，同時(shí)，幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)研究打下基礎(chǔ)。

（八）加強(qiáng)科研道德誠(chéng)信建設(shè)

道家學(xué)派創(chuàng)始人老子曾云“人無(wú)信不立，國(guó)無(wú)信則衰”。實(shí)事求是、科研誠(chéng)信是基本的科學(xué)準(zhǔn)則，而當(dāng)今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，部分科研人員過(guò)于浮躁、急功近利，為了追求短平快的成果收益，違背學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神，不惜通過(guò)編造、抄襲、剽竊等非法手段來(lái)進(jìn)行學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)侵占，例如2019年“翟天臨學(xué)術(shù)事件”。部分科研人員的失信行為將影響整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)乃至于科學(xué)界的公信力喪失，后果嚴(yán)重。因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)科研道德誠(chéng)信建設(shè)：（1）強(qiáng)化科研誠(chéng)信的制度建設(shè)，建立規(guī)章制度，明確行為范圍、調(diào)查認(rèn)定程序、責(zé)任和處罰措施，將失信行為與職稱評(píng)審、評(píng)價(jià)推優(yōu)相掛鉤，實(shí)行一票否決制，增加造假者的失信成本。（2）實(shí)行“誠(chéng)信檔案制度”，建立失信負(fù)面清單，記錄學(xué)術(shù)不端等失信行為，一定時(shí)間不得參與課題申報(bào)，課題獎(jiǎng)勵(lì)等。（3）定期組織開(kāi)展科研人員學(xué)術(shù)道德教育，防微杜漸。

四、結(jié)語(yǔ)

作為科技創(chuàng)新的主力軍，新時(shí)代高職院校科技管理體制機(jī)制改革應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，抓住國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，順應(yīng)職業(yè)教育改革潮流，著重體現(xiàn)“德技并修、產(chǎn)教融合、工學(xué)交替、校企合作”的現(xiàn)代職業(yè)教育理念，深入踐行新的發(fā)展理念，遵循創(chuàng)新規(guī)律，著力解決科技創(chuàng)新發(fā)展的系列制約問(wèn)題，服務(wù)科技工作者，充分釋放科技創(chuàng)新活力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為培養(yǎng)新時(shí)代“大國(guó)工匠”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”、“職業(yè)教育2035”的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

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Approaches to the Reform of Scientific Research Management Mechanism

in Higher Vocational Colleges in the New Period

WANG Junying

（Nanjing Polytechnic Institute， Nanjing 210048， China）

Abstract： By analyzing a series of problems existing in scientific research management in Higher Vocational colleges， this paper expounds the reform of scientific research management in Higher Vocational Colleges from the aspects of management of scientific research funds， innovation incentives of scientific researchers， sharing and transformation of scientific research resources， deep integration of production， teaching and research in Higher Vocational colleges， subject selection orientation of scientific research projects， evaluation of scientific research achievements， fault-tolerant assistance of scientific research， and construction of scientific research morality and integrity. In order to release the vitality of scientific and technological innovation in Higher Vocational Colleges and further contribute to the transformation and development of Higher Vocational Colleges with high quality.

Keywords： vocational education reform; science and technology management; higher vocational colleges

（責(zé)任編輯：王義）

收稿日期： 2019-06-17

基金項(xiàng)目： 2019年南京科技職業(yè)學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“新時(shí)代高職科研管理機(jī)制改革途徑研究”（NJP1-2019-YB-31）

作者簡(jiǎn)介： 汪俊瑛（1987-），男，助理研究員，碩士，研究方向：思政教育、科技管理。