全面推行黨員積分制管理 提升支部黨建科學化水平

摘要：黨員積分制管理是黨支部通過量化積分標準、規范積分程序、嚴格結果應用等途徑，加強支部黨員學習、教育、管理、考核，教育引導黨員發揮先鋒模范作用，不斷提升支部黨建科學化水平。推行黨員積分制管理是對新形勢下加強黨員教育管理的一項創新性工作，也是開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，健全黨員考核評價體系的一項重要舉措。

關鍵詞：積分制管理? ?標準? ?程序? ?應用? ?成效? ?啟示

為了認真貫徹落實習近平總書記“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”的要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，進一步增強支部黨員的黨性修養，加強對黨員學習教育管理，完善黨員考評體系，提升支部黨建科學化水平，準能集團公司選煤廠洗選二車間黨支部按照廠黨委要求，全面推行黨員積分制管理。黨支部堅持把支部黨建工作有效融入到車間中心工作中，經車間支委會多次討論研究，不斷細化考核項目，考核標準、考核程序，逐步形成了符合車間工作實際、具有指導性、實用性和可操作性的《洗選二車間黨員積分制管理實施方案》和《考核細則》，對支部全體黨員實行積分制管理。

一、推行黨員積分制管理的必要性

黨員教育管理是黨的建設基礎性工作和長期任務。隨著國有企業改革和用工體制改革的深化，基層黨支部在黨員學習教育管理工作中主要存在以下幾方面突出問題：一是黨員日常管理方式單一，黨支部對黨員缺乏有效的制約、激勵機制，少數黨員對黨組織活動的參與意識不強，部分倒班運行黨員、不在崗黨員參加黨支部活動少，學習教育跟不上，黨員教育管理有所弱化。二是缺乏系統具體的黨員量化考核標準和科學評價體系，黨支部對一些黨員帶頭作用發揮好的情況無法以直觀的形式去表現和衡量，影響了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。三是黨員創先爭優缺乏組織引導，沒有形成有效的組織行為，支部戰斗堡壘作用沒有充分發揮。

這些問題的存在與習近平總書記把全面從嚴治黨落實到每個支部和每名黨員的要求不相適應，影響了基層黨支部的戰斗力。為此，洗選二車間黨支部積極探索和推行黨員積分制管理，用積分量化黨員行為、衡量黨員作用、評定黨員優劣，促使黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據，不斷提高黨性修養，充分發揮先鋒模范作用，開辟出黨員日常教育管理的一條新路徑。

二、黨員積分制管理適用范圍

黨員積分制管理適用于黨支部所有在職黨員（包括預備黨員）。確因身體等特殊原因無法參加黨員積分制管理的黨員，經支部委員會研究同意，可不參與黨員積分制管理考核。

三、黨員積分制管理主要內容

黨員積分制管理工作主要包括量化積分標準、規范積分程序、嚴格積分應用三個部分。

（一）量化積分標準——明確黨員考核項目

制定科學合理的積分項目，是深入推進黨員積分制管理的基礎。按照量化管理原則，積分標準由“基礎項積分”和“貢獻項加分”兩部分組成。積分項目設計不求大，不求全，重點突出黨員履行義務、完成黨支部分配的工作、參加黨內活動、發揮黨員先鋒模范作用等情況。

“基礎項積分”從黨性修養（20分）、學習教育（20分）、履職履責（30分）、勞動紀律（15分）、遵紀守法（15分）五個方面的重要表現，以百分制項目指標進行量化積分考核，每個項目基礎分扣完為止。貢獻項加分考核黨員發揮先鋒模范作用的情況，每月評分，1分起步，上不封頂。

1.黨性修養。主要從黨員堅定理想信念、牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、嚴守黨的政治紀律和政治規矩、加強黨性教育、履行黨員義務、按時繳納黨費、佩戴黨徽上崗、開展民主評議黨員等7個項目進行考核。

2.學習教育。主要從黨員參加支部和上級黨委組織的政治理論學習、中心組學習、黨課教育和其他黨組織活動情況;撰寫心得體會、學習筆記質量、完成“兩學一做”學習教育和“學習強國”網絡學習平臺學習任務等7個項目進行考核。

3.履職履責。主要考核黨員領導干部大局意識，責任擔當，履行“一崗雙責”責任情況;黨員立足本職崗位，高質量完成本職工作;積極踐行社會主義核心價值觀，嚴以律己，知行合一，帶頭承諾踐諾等5個項目進行考核。

4.勞動紀律。主要依據《準能集團公司員工違紀違規處理實施細則》中有關勞動紀律方面，如上班不遲到早退、不脫崗睡崗、履行請銷假手續、上崗規范穿戴勞動防護用品、團結愛護職工群眾等6個項目進行考核。

5.遵紀守法。主要從黨員遵守黨的政治紀律和政治規矩、遵守中央八項規定、遵守社會治安綜合治理和選煤廠規章制度、礦內違章等7個項目進行考核。

黨員除了要爭取完成基礎項積分外，積分制管理實施方案還設立了黨員發揮先鋒模范作用貢獻項加分，1分起步，上不封頂。主要從以下6個項目進行加分：

1.立足本崗，帶頭攻堅克難，完成急、難、險、重工作任務。

2.積極開展科技創新、技術改造、修舊利廢，創造一定經濟效益;提出提質增效、降本增效和創新創效合理化建議。

3.發表論文、獲得專利項目認證。

4.熱心公益事業、積極參加志愿者活動。

5.參加選煤廠和集團公司技術比武、勞動競賽、知識競賽取得的成績。

6.獲得選煤廠和集團公司各級各類先進、勞模等榮譽。

以上6個部分38個項目的量化考核，對黨員日常工作、生活提出了具體要求，對黨員的學習、教育、管理考評更具有針對性和可操作性。支部黨員自覺地由“保積分”向“掙積分”轉變，由被動的接受考核到主動創先爭優轉變，黨員隊伍中形成了一種“比學趕幫超”積極向上的氛圍。

（二）規范積分程序——綜合評定黨員等次

黨員積分制管理工作中，重點從以下六個步驟規范了積分的程序：

1.支部委員任記分員。每月30日前支部委員根據工作任務分工和“一崗雙責”責任清單，對自己分管業務范圍內黨員日常工作情況，依據《洗選二車間黨支部黨員積分制管理考核施細》進行月度的寫實考核和記分。為了保證考核記分的公平公正，在積分制管理實施方案中規定，支部委員積分由支部書記負責進行考評。

2.政工員任核分員。月初政工員對上月記分員月度寫實記分情況進行統計和初步審核。

3.黨員積分和加、扣分因素經支委會審核通過后作為黨員月度積分。

4.支部書記簽字確認后，在黨務公開欄公示。每月10日前對上月黨員積分情況在支部黨務公開欄公示，公示期不少于3個工作日。黨員對積分及加、扣分事項有異議的，可向黨支部反映，黨支部及時調查并說明原因，充分保證黨員的知情權和民主權利。黨支部每個季度向選煤廠黨委上報季度黨員積分情況。

5.積分情況經月度寫實考核，年度匯總，形成黨員年度積分考核結果。黨員年度考核積分=∑12個月積分/12。結合年終民主評議黨員，進行等次評定。

6.年終，向選煤廠黨委匯報支部黨員積分制管理工作和黨員年度積分情況。

經月度寫實考核，全年累計積分，折算平均分數，結合年終民主評議黨員情況，對支部全體黨員進行等次評定：考核積分95分以上評議為優秀黨員;考核積分80分—94分評議為合格黨員;考核積分70—79分評議為基本合格黨員;考核積分69分以下評議為不合格黨員。評議結果經黨員大會討論通過，在支部黨務公開欄進行公示，接受黨內外監督。

黨員積分制管理以一個月為一個積分周期，新一輪積分周期開始，上月積分自動清零。歷史積分由支部保存，作為歷史存檔以備上級黨組織和黨員查詢。

積分考評程序充分體現了公開、公正、民主、透明原則，月度積分結果接受廣大黨員和職工群眾的監督。六個考核步驟循序漸進，逐層遞推，為綜合考量每名黨員的表現提供了依據。一系列務實管用辦法的實施，有效調動了黨員干事創業的熱情，點滴小事聚起黨員隊伍強大正能量。

（三）嚴格積分應用——激發黨員爭創活力

洗選二車間黨支部把黨員積分制管理落腳點放在有效發揮黨員作用，激發黨員潛在正能量上，考核結果主要應用到以下5項工作中：

1.考核結果應用到評先選優、向上級推薦各類先進、向選煤廠推薦后備干部工作中。對評議等次為優秀黨員的，要大力表彰和宣傳，并作為“七一”評選優秀共產黨員、優秀黨務工作者和年終評選先進生產工作者、安全生產先進、優秀班組長等優先對象，并在學習培訓、物質獎勵等方面給予激勵關懷。表現特別突出黨員納入車間向選煤廠推薦后備干部人選考察范圍。

2.考核結果應用到班組長及以上管理人員選拔任用工作中。對于那些理想信念堅定、勇于開拓創新、敢于擔當作為、專業技術過硬、群眾基礎較好、具有一定管理能力的優秀黨員，在車間班組長以上管理人員選拔任用中，優先考慮，重點培養。

3.考核結果應用到被派遣勞動者招錄工作中。在被派遣勞動者招錄工作中，那些立足本職崗位，帶頭攻堅克難，積極開展技改技革和科技創新工作，提出改進生產工藝、提高生產效率、為企業降本增效和創新創效作出突出貢獻的優秀黨員，根據工作業績優先推薦招錄為合同制職工。

4.考核結果應用到績效考核和獎金分配工作中。在日常工作中，黨員除了按照普通職工群眾執行《洗選二車間安全生產經營績效考核辦法》外，還要接受《洗選二車間黨支部黨員積分制管理考核細則》考核，并將考核結果與日常獎金分配掛鉤。

5.考核結果應用到年終民主評議黨員工作中。黨支部堅持對黨員學習教育在平常，管理考核在日常，在年度民主評議黨員時有理有據，數據說話，更能全面真實反映黨員日常表現和綜合素質，積分制考核經月度寫實記分，全年累計折算，分別設置權重，計入年終民主評議黨員工作中。

公正、嚴謹，令人信服的積分考核結果，成為衡量評價黨員干部的標尺，在民主評議黨員、黨員評先評優、推薦后備干部、處理不合格黨員等方面都成為重要的參考依據。在黨員積分制管理實施方案中規定，積分低于95分的黨員年終不得評為優秀黨員。積分低于90分的黨員不得參與評先選優，預備黨員延長預備期。積分達不到90分的黨員，原則上不得推薦為后備干部。積分70—79分黨員，黨支部進行提醒談話，專人結對幫教，督促整改。積分低于69分黨員，本人提出書面申請，支部復核，情況屬實可以調整為基本合格黨員。積分60分以下黨員，由選煤廠黨委進行誡勉談話或通報批評。

洗選二車間黨支部實行黨員積分制管理以來，黨支部對黨員的學習教育管理由“虛”變“實”，黨員考核由“靜”變“動”，黨員作用發揮由“表”及“里”，結果應用由“軟”變“硬”，在黨員隊伍中形成了“比學趕幫超”的良好局面，充分發揮了黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用。

四、黨員積分制管理取得的初步成效

洗選二車間黨支部通過實行黨員積分制管理，促使支部黨員肩上有責、爭先有標、行為有尺、考核有據，支部黨員得到了“四個提高”，也有效的解決了黨支部黨員學習教育管理中的“四個難題”：

（一）提高了黨員的參與意識，解決了黨員活動組織難的問題

以往有部分黨員對黨組織活動的認識和參與意識有所淡化，黨支部和上級黨委組織學習教育和集體活動時，以生病、休班、外出不在崗等理由請假，加之支部對黨員缺乏有效的制約和激勵機制，黨員教育管理有所弱化，也影響了其他黨員參與活動的積極性。實施黨員積分制管理以后，黨員參與黨組織活動的積極性普遍提高，黨員按照支部工作安排，提前協調工作任務和生活事宜，保證按時參加和完成支部各項工作。黨員之間互相比著干，通過“保分”、“掙分”、“積分”，使量化“數字表”變成了工作“助推器”。

（二）提高了黨員的先鋒意識，解決了黨員帶頭作用發揮難的問題

黨員積分制管理實施后，將黨員所參與的每一項活動、所做的每一件實事都進行量化積分，黨員發揮作用的表現情況，通過積分的多少以直觀的形式來體現，黨員“掙積分，爭先鋒”的意識大大提高，有效促進了黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。公司勞模、共產黨員帶領車間黨員技術骨干積極開展科技創新、技術攻關和科技成果應用，形成了“黨員科技創新雁行陣”的標志性品牌。先后完成了塊煤和電煤相互切換工藝的研究、馳張篩改造等項目共計50余項，提出改進安全生產合理化建議30多條，修舊利廢18項，取得實用型技術專利2項，發表科技論文8篇。

（三）提高了黨員的形象意識，解決了黨員表現評價難的問題

以往，對黨員的評價一直是黨支部的一件“難事”，年終評議黨員往往憑選票說了算，或者由黨支部幾個委員說了算，投人情票、憑印象考評在所難免，一方面影響了作用發揮好的黨員的積極性，另一方面對表現一般的黨員的“鞭策”作用難以發揮。通過實行黨員積分制管理，黨員無論是參加組織生活，還是為群眾辦實事、做好事、解難事，都有記載、有積分。黨員的先鋒模范作用發揮得好與壞，用數據說話，評議結果一目了然。在評議黨員時既有內容，又有標準，使評議變得更直觀、更合理。廣大黨員在群眾中亮出了身份，樹立了形象，黨員所做的每件事都以“積分”的形式表現出來，根據黨員的積分情況，進行評定公示，切實增強了對黨員評價的直觀性、真實性和可操作性。

（四）提高了黨員的宗旨意識，解決了黨員服務群眾量化難的問題

黨員積分制管理給每名黨員一個準確的定位和評價，把黨員各類服務群眾的事項都納入積分范圍，解決了黨員服務群眾難以量化的問題，大大提高了黨員的宗旨意識和責任意識。由共產黨員組成的“洗選二車間家電維修義務服務隊”，為職工家庭免費提供家用電器維修技術咨詢、上門義務診斷和維修等服務，為車間維修空調、洗衣機、熱水器、3千瓦以下電機、水泵等電器。目前義務服務隊中黨員人數不斷壯大，服務項目不斷增多，服務水平不斷提高，品牌形象得到彰顯。

五、實行黨員積分制管理工作中的幾點啟示

三年來，洗選二車間黨支部黨員積分制管理工作能夠穩步推進，取得實效，主要有以下幾點經驗：

（一）上級黨委科學決策，正確領導。選煤廠黨委在制定積分制實施方案時，充分調研基層黨支部工作實際，兼顧不同崗位黨員的共性和差異性，突出實用和可操作性。在實施過程中，首先選擇基礎好、凝聚力強、支部書記素質高的黨支部進行試點，然后在全廠推廣，保證了此項工作穩步推進，取得實效。

（二）支部書記親力親為，責任擔當。黨支部書記作為支部黨建工作第一責任人，勇于創新，敢于擔當，認真履行黨建工作“第一責任人”責任，親自研究支部黨建工作思路，親自落實和督導積分制管理開展情況，親自研究和解決積分管理中存在的問題，促進了黨員積分制管理工作在基層黨支部有效落實。

（三）班子成員履職盡責，團結協作。支部委員按照工作分工和“一崗雙責”責任清單，對自己分管業務范圍內黨員各項工作進行寫實考核。積分管理考核項目、考核程序、考核結果公開透明，班子成員職責明確，各有側重，形成了合力。

（四）全體黨員承諾踐諾，自我實踐。黨支部通過實行黨員積分制管理，加強了黨員學習教育，規范了黨員考評體系。黨員同志更加堅定了自己的理想信念，提高了自己的思想覺悟，在學習中、在工作中發揮先鋒模范作用，牢固樹立“四個意識”，自覺做到“兩個維護”。

洗選二車間黨支部在黨員積分制管理工作中雖然取得了一些成效和經驗，但也存在著考核項目針對性不夠強，分值權重設置不盡合理，積分程序不夠完善，結果應用不夠全面等問題。下一步，我們將根據工作實際，不斷完善考核項目，探索和拓寬積分制管理使用范圍，把入黨積極分子也納入積分制管理工作中，不斷提高發展黨員的質量。

（作者簡介：柴吉磊（1970-），男，內蒙古工業大學機械電子工程專業畢業，大學學歷，機電工程師。1991年參加工作，現任國家能源集團準能選煤廠洗選二車間黨支部書記、車間副主任，負責支部黨的建設、車間設備檢修和生產組織管理工作。）