基建工程企業(yè)財務(wù)管理中的常見問題及對策

摘 要 市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，尤其是建筑工程規(guī)模的拓展，由于基礎(chǔ)建設(shè)工程具有投入資金大、建設(shè)周期長、控制變量繁雜等特征，基礎(chǔ)建設(shè)工程中的資金管理顯得更加重要。本文以財政頒布的基建財務(wù)規(guī)范準(zhǔn)則與建設(shè)成本管理規(guī)定為基礎(chǔ)，針對目前社會經(jīng)濟市場中的建筑施工企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 建筑施工企業(yè) 財務(wù)管理 常見問題 解決措施

一、引言

近年來，我國飛速發(fā)展的經(jīng)濟推動了基礎(chǔ)設(shè)施項目的發(fā)展，其中比較顯著的就是推動了建筑施工企業(yè)的發(fā)展，也因此給施工企業(yè)的財務(wù)管理與監(jiān)督過程帶來了挑戰(zhàn)，例如過度的浪費、會計財務(wù)信息管理不到位、預(yù)算過高等一些不規(guī)范性的問題都在建筑施工企業(yè)中頻發(fā)。為此，國家頒布了一些宏觀調(diào)控的治理措施，有著一定的效果。但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，僅僅依靠國家進行宏觀調(diào)控?zé)o法從根源上改變現(xiàn)狀，需要當(dāng)代社會市場中的經(jīng)營性企業(yè)，使用科學(xué)合理的方式不斷提高企業(yè)日常經(jīng)營過程中財務(wù)管理與相關(guān)組織的工作效率，優(yōu)化管理職能以及實施過程，并根據(jù)建筑企業(yè)工程財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題給出對應(yīng)的解決舉措，來實現(xiàn)提升財務(wù)管理與監(jiān)督的效果，全面提高企業(yè)自身的整體發(fā)展效率的根本建設(shè)目的。

二、建筑施工企業(yè)相關(guān)理論概述

（一）建筑施工企業(yè)的定義解析

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程（Infrastructure）是指給社會生產(chǎn)與居民提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)的工程設(shè)施，也是推動社會持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)條件?；A(chǔ)設(shè)施包含范圍較廣，不僅包括公路、鐵路、機場、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施，還包括教育、醫(yī)療、科技、衛(wèi)生、體育、文化等社會事業(yè)，這些也成為了“社會性基礎(chǔ)設(shè)施”。

（二）建筑施工企業(yè)的屬性特點

不同階段對城市基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展設(shè)施有著不同的要求，城市基礎(chǔ)建設(shè)過程是城市運行的載體，和城市的自然附屬物包含土地、水有著密切聯(lián)系，基建設(shè)施創(chuàng)建在自然附屬物的基石上，是人們加工與改造后的產(chǎn)物，被自然環(huán)境所約束。在建設(shè)與改造城市基礎(chǔ)設(shè)施時，要合理使用自然資源同時保護生態(tài)環(huán)境。城市中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程在形態(tài)上具有固定性，實物形態(tài)大部分是永久性的建筑，可以供城市生產(chǎn)以及居民長期使用，不可經(jīng)常更新、隨意拆除與荒廢。

（三）建筑施工企業(yè)的主要作用

建筑施工企業(yè)建設(shè)是推動社會生產(chǎn)發(fā)展與提升人們生活質(zhì)量的主要途徑，為國民經(jīng)濟各個部門提供了固定資產(chǎn)與生產(chǎn)力，并有規(guī)劃地設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)部門，調(diào)整原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，利用先進科學(xué)技術(shù)改善民眾經(jīng)濟，加快生產(chǎn)發(fā)展的速度，并為社會提供住宅與科研、文教、衛(wèi)生設(shè)施與城市的基礎(chǔ)設(shè)施，從某一程度上來看改善了民眾物質(zhì)文化生活。而基本建設(shè)工程周期較長，需要長時間內(nèi)占用與耗費大量的原材料、生活資源以及勞動力，所以在社會經(jīng)濟建設(shè)中要科學(xué)合理地確定建設(shè)規(guī)模，選擇正確的投資方向，以結(jié)果為導(dǎo)向充分發(fā)揮基本建設(shè)的積極作用。

三、建筑施工企業(yè)財務(wù)管理過程中存在的問題

（一）企業(yè)內(nèi)部基建財務(wù)管理機制存在缺陷

目前，建筑施工企業(yè)對基建的管理普遍存在重執(zhí)行、輕決算的狀況，更有甚者不會按照財政部門相關(guān)規(guī)定按時編制上報基建完工財務(wù)決算，建設(shè)工程完成后的三個月內(nèi)也沒有完成編制上報以及提交竣工決算報告。同時，也未按時辦理固定資產(chǎn)的交接與結(jié)轉(zhuǎn)，很容易引起國有資產(chǎn)的流失。部分已經(jīng)完工驗收并投入使用的固定資產(chǎn)還長期標(biāo)識“在建工程”，導(dǎo)致賬實不符，資產(chǎn)沒有算進財務(wù)賬內(nèi)，從而無法進行核算與管理。[1]

（二）建筑施工企業(yè)預(yù)算編制、執(zhí)行不嚴(yán)格

基建工程企業(yè)在收到上級部門批復(fù)的工程可行性報告后，部分企業(yè)并沒有根據(jù)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)編制初步設(shè)計，也有的為了獲取更多的設(shè)計費用而提高了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或者故意縮減工程概算，從而減少工程概算批復(fù)的難度，也有因編制人員的專業(yè)限制或行業(yè)經(jīng)驗欠缺，導(dǎo)致無法獲得準(zhǔn)確的概算編制的情況。這些做法致使工程初步設(shè)計概算與工程實際需求不相符，等建筑施工企業(yè)的概算審核通過后，之后在工程建設(shè)中一定會出現(xiàn)設(shè)計變更或者調(diào)整預(yù)算的狀況，同時也會有追加建設(shè)資金的情況，甚至先支后報，假如預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重超出概算與標(biāo)準(zhǔn)的話，會對整個工程建設(shè)以及工程決算產(chǎn)生惡劣的影響。[2]

（三）基建財務(wù)管理缺乏必要的監(jiān)督和管理

現(xiàn)代化經(jīng)濟下，部分基建工程企業(yè)內(nèi)部缺少審計部門或?qū)徲嬋藛T，或是沒有經(jīng)過正規(guī)社會中介機構(gòu)的造價設(shè)計，因此建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理自然會少了監(jiān)督與管理。建筑施工企業(yè)具有資金量大、投資時間長等特征，假如建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理缺少監(jiān)督或缺乏對建筑施工財務(wù)的監(jiān)督管理職能，將會導(dǎo)致財務(wù)管理效率低，極其容易造成潛在的違紀(jì)情況，也容易引發(fā)資金風(fēng)險。

（四）基建財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

對于建筑施工企業(yè)來說，工程項目不屬于常規(guī)性的經(jīng)費投入，有著一次性的特征，大部分企業(yè)的財務(wù)人員缺少基建工程財務(wù)技能，由事業(yè)財務(wù)人員兼職處理，不熟悉基建工程企業(yè)的財務(wù)管理制度與建設(shè)程序，很容易被傳統(tǒng)事業(yè)財務(wù)管理影響，例如注重經(jīng)濟活動的過程以及費用的核算歸集，無法發(fā)揮基建財務(wù)的管理職能效用。同時，也缺少建筑施工企業(yè)管理的全程參與。事前對企業(yè)資金進行批復(fù)概算財務(wù)的審核、事中根據(jù)結(jié)算書等材料進行執(zhí)行審核以及工程完工后的竣工決算審核，這些問題造成了財務(wù)管理的漏洞。

四、建筑施工企業(yè)中財務(wù)管理過程中問題的有效解決對策

（一）完善基建工程企業(yè)基建財務(wù)管理機制，推進會計核算體系規(guī)范化

首先，按照建筑施工企業(yè)財務(wù)管理機制的要求來制定統(tǒng)一的建筑財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范會計核算標(biāo)準(zhǔn)以及流程。財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化能保障建筑工程預(yù)算、核算以及決算等環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)與合法性，提高工程資金的使用效率。

其次，建筑施工企業(yè)要重視企業(yè)竣工財務(wù)決算的編制以及上報工作，根據(jù)財政部的要求，在項目竣工后的三個月內(nèi)編制好竣工財務(wù)決算和完成上報工作，同時根據(jù)建筑施工企業(yè)財務(wù)決算的批復(fù)內(nèi)容，進行工程驗收、資產(chǎn)移交手續(xù)的辦理以及固定資產(chǎn)的交付。

（二）全面建設(shè)基建財務(wù)管理的審計與監(jiān)督體系

建筑工程因涉及的類目較多、周期長，成為了社會經(jīng)濟市場中很多企業(yè)經(jīng)濟活動中最易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的行業(yè)，所以加強基建財務(wù)管理的審計與監(jiān)控就顯得更加重要，需要發(fā)揮工程技術(shù)、財務(wù)等業(yè)務(wù)部門和審計紀(jì)檢監(jiān)督部門相互牽制與監(jiān)督的作用，改進基建財務(wù)管理制度，創(chuàng)建日常業(yè)務(wù)監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的機制，同時構(gòu)建基建財務(wù)管理事前事后的立體監(jiān)督體系。

第一，為了防止資金挪用以及根據(jù)批復(fù)的預(yù)算進行招投標(biāo)，需要從工程的初始狀態(tài)開始監(jiān)督，創(chuàng)建審計紀(jì)檢監(jiān)督部門以及前期招標(biāo)與合同訂立的事前審核體系，對立項、招標(biāo)、簽約與評價等環(huán)節(jié)進行預(yù)審。

第二，通過設(shè)立審計紀(jì)檢監(jiān)督部門和各項費用以及工程進度款項支付的事中控制體系，加強資金流向管理，保證所有費用和工程進度款項支付的事中監(jiān)控體系能夠發(fā)揮作用，進而保證費用與工程價款各項開支手續(xù)完整并且合規(guī)，此外要創(chuàng)建監(jiān)督與反饋系統(tǒng)，及時解決基建財務(wù)管理中存在的問題，以免對建設(shè)過程產(chǎn)生不良影響。

（三）強化建筑施工企業(yè)財務(wù)管理職能意識，提高基建財務(wù)管理人員專業(yè)水平

被現(xiàn)代化經(jīng)濟時代環(huán)境所影響，目前國內(nèi)的基建工程企業(yè)建筑工程的財務(wù)管理是一個財務(wù)信息搜集與整理過程的全面性管理活動，其中包含了建筑工程的可行性研究、工程設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、驗收以及竣工決算等各個環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮好基建財務(wù)管理職能，同時財務(wù)人員也要實現(xiàn)財務(wù)管理的全面滲透，加強建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理同時規(guī)范建筑施工企業(yè)的施工過程，保障建筑施工企業(yè)的質(zhì)量與建設(shè)資金的有效使用。

基建工程企業(yè)需要有意識地培養(yǎng)建筑施工企業(yè)財務(wù)管理人員，組織人員進行培訓(xùn)與交流，整體增強基建財務(wù)人員的管理意識，培養(yǎng)出一支對整個建筑施工企業(yè)建設(shè)過程進行監(jiān)督與管理的專業(yè)團隊。

五、結(jié)語

提高建筑施工企業(yè)的財務(wù)管理水準(zhǔn)，還要走很長的路，而基建的財務(wù)管理水準(zhǔn)會對固定資產(chǎn)的原始價值產(chǎn)生直接影響，要以工程預(yù)算為導(dǎo)向，規(guī)范建筑施工企業(yè)的管理程序，提升基建財務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)，做好工程預(yù)算、核算與決算工作，保障資金安全并合規(guī)、有效的運營，提高工程的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)效益。

（作者單位為深圳市蛇口招商港灣工程有限公司）

[作者簡介：章億明（1983—），男，安徽蕪湖人，專科，畢業(yè)于江西財經(jīng)大學(xué)，中級會計師，研究方向：工程財務(wù)管理。]

參考文獻

[1] 蘭涌蓮.科學(xué)發(fā)展觀視下的建筑施工企業(yè)財務(wù)管理之我見[J].財務(wù)管理，2019（12）：23-44.

[2] 張偉.淺談加強建筑施工企業(yè)項目的財務(wù)管理[J].基建財務(wù)，2018（l）：44-56.