促進山東省大學生創業的財政政策優化及實現路徑研究

公銘

摘 要：大學生創業問題是社會、政府、學校普遍關注的問題，本研究以問卷調查的一手資料為基礎，從大學生創業現實出發，采用二元選擇模型、門限回歸模型的方法，真實客觀地反映山東省財政政策在支持大學生創業工作發展過程中的存在的問題，為政府與相關管理部門制定政策提供依據，可為政府部門尋找適合山東省大學生創業發展的途徑以及做實做細政府財政扶持政策提供思考的方法，也可為相關政策部門開展工作決策依據與可操作、可借鑒的范式，還可為高校在開展大學生創業教育培訓系列活動提供思路。

關鍵詞：大學生創業;實證分析;財政政策

近幾年，中央及各地方政府出臺了一系列財政政策鼓勵大學生創業，然而與政府多項財政政策積極支持相對的卻是我國大學生慘淡的創業現實。根據麥可思研究院的調查數據顯示，近5年來，中國大學生創業比例從2014屆的2%下降到2018屆的1.8%。當前財政政策對大學生創業有無顯著性影響？其主要影響突出在哪幾方面？以及大學生創業者最迫切需要的財政支持政策有哪些？要回答這些問題，就要以調研方式獲取真實而有效的數據，進而通過實證分析進行深層次探索，從而幫助有關政府部門制定合理的促進大學生創業的財政政策。本文以山東省畢業大學生為研究對象，結合山東省省情發展以及大學生創業現實情況進行分析，從而提出有效的建議。

當前就我國大學生就業與財政政策研究的現狀來看，主要集中在以下兩個方面：一是財政政策激勵對大學生創業意愿的影響研究。樊勇[1]等人通過構建社會學習理論框架以及三套 probit模型探討財政政策對大學生創業意愿的影響，分析得出財政政策對大學生創業的積極影響。張蘇[2]通過實證分析得出創業意愿在稅收激勵下能夠產生明顯的激勵效應、稅收優惠政策對于團隊性的創業行為也具有明顯的激勵作用，而累進稅制對于創業意愿沒有明顯的影響。二是大學生創業視角下財稅政策優化的研究。王昱杰[3]通過分析供給側改革背景中的大學生創業財稅政策現狀，并總結了其所在問題。

一、數據來源與研究方法

（一）研究區域與數據來源

本研究關于促進山東省大學生創業的財政政策優化及實現路徑研究區域范圍包括整個山東省16個地市（萊蕪市于2019年1月撤銷，在此不做分析）。具體調查方法為： 首先設計大學生創業與財政政策影響關系調查問卷，其次召集調研人員于山東省各市高校通過直接訪談法現場填寫問卷。本次調研共發放問卷800份，收回有效問卷756份，有效率為94.5%。

（二）研究方法

1.問卷調查法

本文所采用數據來源于對山東省各地市的實地走訪調研，調研選擇結構式訪談、典型調查、隨機抽樣法等多種方式，為論文的描述性分析及計量分析提供數據支撐。

2.二元選擇模型

以logit和probit為回歸模型，探討影響大學生創業意愿的因素。

3.門限回歸模型

本文主要通過門限回歸模型分析財政政策對不同創業階段的門檻效應影響。

二、山東省大學生創業意愿與財政政策相關性的計量分析

（一）變量選擇

綜合國內相關研究結果，本文將創業意愿的影響指標選定為性別、年齡、受教育程度、父親工作狀況、母親工作狀況、接受創業教育情況、創業實踐情況、風險防范意識、對財政政策認知9個變量，具體定義見表1。

（二）模型構建

本部分將影響大學生創業意愿的因素概括為人口統計學特征、財政經濟特征以及觀念特征3類13個變量，估計的是山東省大學生創業意愿的二元選擇，因變量為大學生創業意愿：愿意創業情況為1，不愿意創業情況為0，因此待選模型為Probit模型和Logit模型，Logit和Probit模型沒有本質區別，一般情況下可以換用，但兩者采用的分布函數不同，模型殘差項可能服從標準正態分布也可能服從邏輯斯蒂分布，出于相互佐證的目的依次進行Probit和Logit回歸，從而使所得結果更具有穩定性。

（三） Probit和Logit模型估計結果

根據上文設定的模型和調研獲得的數據，利用Stata15軟件將大學生創業意愿與各影響因素進行Probit和Logit模型估計，得出如表2所反映的模型估計結果。

從模型的檢驗指標來看，Probit模型的似然比檢驗LR中χ2為67.88，顯著性概率P{χ2>66.90}=0.0001;Logit模型的似然比檢驗LR中χ2為67.21，顯著性概率P{χ2>67.2}=0.0000，均小于邊界值0.05。即檢驗結果均落入了拒絕域，故可推翻原假設，認為所建立的Probit模型以及Logit模型是合理的。

從表2可以看出，性別和年齡在1%的水平下顯著，且性別影響方向為正、年齡影響方向為負，這說明當前大學生創業的主力軍仍舊集中在男性，與此同時，年紀越小的大學生更為熱衷于創業，在調查中發現，被調查者年齡越小，越會執著于創業項目的實施，對于自身以及團隊的創業想法更愿意傾注更多的精力。創業實踐情況以及對財政政策的認識在5%的水平下顯著，創業實踐情況影響方向為負、對財政政策的認識影響方向為正，這說明當大學生經歷了創業實踐活動后會對創業的成功與否進行一個更為準確的判斷，會比較理性地認識創業項目的發展前景以及收益情況，因此在往后的職業選擇方向上會減少對創業的期望，從而減少創業。當前我國出臺了針對大學生創業的眾多優惠性財政政策，對財政政策了解比較明確的大學生會綜合評判創業利弊，因此會更加愿意創業。除此之外，父親工作情況以及大學生接受創業教育情況均在10%的水平下顯著，且影響方向為正，這兩個因素均屬于潛移默化中影響大學生創業的因素，對大學生創業的影響更為持久。

三、財政政策對不同創業階段的門限效應檢驗

本文將不同創業階段作為門檻變量，將創業初始階段標記為數字1、將創業中期不穩定階段標記為數字2、將創業中期穩定階段標記為數字3、將創業上升期標記為數字4、將創業衰退期標記為數字5。將財政政策對大學生創業的影響程度作為被解釋變量，分別測試存在單一門檻、雙重門檻以及三重門檻的假設，得到單一門檻、雙重門檻以及三重門檻的門檻效應、門檻估計值和置信區間的檢驗結果，如表3所示。

根據門檻效應檢驗結果可以得出，在1%的顯著性水平下，門檻模型均不拒絕存在單一門檻的假設檢驗，認為單一門檻通過1%的顯著性檢驗。

在此基礎上，通過繪制似然比函數圖從而更為直觀地觀察單一效應的影響結果。如圖1所示。從圖一可以看出，大學生在創業的初期以及中期、上升期階段均認為財政政策對其創業具有重要的影響，在創業衰退期會減少對財政政策的關注。

四、結果與討論

首先，通過構建二元選擇模型可以得到財政政策對大學生創業意愿具有顯著的正向影響。大學生在課堂以及多媒體的影響下，能夠吸收利于自身創業成功的財政政策。因此，在財政政策已出臺的前提下，需要學校、社會、媒體各界廣泛傳播財政普惠政策，令廣大大學生創業者能夠及時捕捉政府信息，以此正確指引創業前進步伐。

其次，通過構建門檻模型可以發現大學生在創業初期、上升期、中期均對財政政策具有很高的關注度與期望。因此，相關部門應加大對大學生創業的財政支持，在租金、稅收、宣傳等方面給予優惠性補貼。

最后，對于大學生這一特殊群體，相關部門可以通過給予創業帶動就業補貼措施，加強社會保險補貼;除此之外，對于大學生為創業所需要的創業指導服務、政策咨詢風險評估、融資服務等，財政部門應做好領頭雁，聯系各個部門助力大學生創業。

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基金項目：本文為：山東省社會科學規劃財政研究專項 “促進山東省大學生創業的財政政策優化及實現路徑研究”（批準號：18CCZJ04）階段性研究成果。