涉農民營經濟組織推動農業綠色發展問題研究

吳潔

摘要：農業是國民經濟的基礎，發展綠色農業是生態文明建設的重要組成部分。為進一步探討鄉村振興背景下農業綠色發展問題，發揮涉農民營經濟組織在其中的作用，分三個部分研究：一是涉農民營企業的發展現狀;二是涉農民營經濟組織推動農業綠色發展遇到的問題;三是如何發揮涉農民營經濟組織的作用推動農業綠色發展。希望能夠為涉農民營組織更好地發揮作用提供理論借鑒。

關鍵詞：涉農民營經濟組織 農業綠色發展 對策建議

中圖分類號：F812? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009—5349（2019）21—0093—02

涉農民營組織的快速發展，對推動農業綠色化起到了重要作用。

一、涉農民營企業發展現狀

涉農民營經濟組織是推動鄉村振興和農業綠色發展的重要力量，它們的發展概況如下：

（一）整體情況

截至2017年年底，經縣級以上農業產業化主管部門認定的農業龍頭企業數量達 8.7萬家，按照所有權性質分類，民營企業占比最高，達到82%，其次是國有企業占比達9%，集體經濟企業占比為2%，其他為7%。國家級龍頭企業達1242家，年收入超過一億元的省級龍頭企業為8000家，超過100億元的省級龍頭企業為70家。

（二）空間結構分布

根據農業農村部第八次監測，國家級民營龍頭企業的區域分布情況是，農業大省和東部沿海分布了76%的國家級民營龍頭企業，東中西部國家級民營龍頭企業數量依次遞減，數量最多的五個省份分別是山東、河南、四川、江蘇、山東。

二、涉農民營經濟組織推動農業綠色發展遇到的問題

高度重視生態振興和農業綠色發展，是實施鄉村振興戰略的必然要求。涉農民營經濟組織對農業綠色發展起到很好的推動作用，但是也存在用地供需矛盾突出、農業人才短缺、技術支撐不足、融資難度大等問題。

（一）用地供需矛盾突出

其一，隨著涉農民營經濟組織的發展，對土地的占用量產生新的需求。如牲畜圈舍占地、曬場倉庫等輔助設施需要占地，而國家對用地審批有嚴格的標準和限制指標，農業用地審批難度大，因此“用地難”成為涉農民營經濟組織推動農業綠色發展的瓶頸。其二，涉農民營經濟組織在生產過程中規模作業和機械操作，需要土地集中成片流轉，要求土地規范穩定，但是一些遠離城區的鄉鎮農民的思想意識落后，唯恐“失地”“失業”，土地成片流轉困難。

（二）農業人才短缺

其一，農村有知識文化的青年多數選擇留在城市，土地流轉后留在農村的以中老年為主，對農業綠色發展認識不足，學習綠色技術的能力差，而涉農民營經濟組織勢必會雇傭當地的勞動力，不利于涉農民營經濟組織大力推行農業綠色發展。其二，專門學習農業的本科生、研究生不愿意在生活條件相對差的農村扎根，人才缺乏嚴重放緩涉農民營經濟組織推動農業綠色發展的步伐。如何讓人才長期在農村生活與工作，為涉農民營經濟組織服務，成為涉農民營經濟組織亟待解決的問題。

（三）技術支撐不足

其一，農業綠色發展需要綠色技術的支撐，涉農民營經濟組織科技創新能力有所提升，但是自主創新能力不足，研發費用投入少，科技成果轉化率有待提高。存在農業科技與生產脫節，技術推廣體系落后，常規技術多，高新技術缺乏的現象。其二，涉農民營經濟組織引進的綠色生產設備，不能完全適應本地的生產需求。以移動噴灌設備為例，在噴灌過程中容易留死角，而且天氣干旱時不能完全把土地“澆透”的現象時有發生。

（四）融資難度大

涉農民營經濟組織發展綠色農業，需要綠色技術設備的引進、人才引進、研發投入等資金，對資金的需求量遠遠超過小戶種植。金融機構對“三農”貸款有所扶持，但是以小額貸款為主，滿足不了大型涉農民營經濟組織發展綠色農業的需求。除一些農業龍頭企業，多數涉農民營經濟組織實力相對薄弱，能夠提供的貸款抵押物少，融資困難。

三、發揮涉農民營經濟組織作用，推動農業綠色發展的建議

為了使涉農民營經濟組織更好地推動農業綠色發展，提出如下建議：

（一）加強政策扶持，助力涉農民營經濟組織

強化政策扶持力度，稅收、財政、金融、用地、用電等政策向涉農民營經濟組織傾斜，為推動農業綠色發展提供政策優惠。首先，抓好農產品運輸、用水等優惠政策的落實，做好土地整理，鼓勵集中成片流轉。路相連、溝相通、成方田，全面提升農田標準，也便于綠色農業的規模作業。其次，加大農業資金投入，專項資金也可通過補助、貼息等形式支持涉農民營經濟組織發展綠色農業，對農業綠色生產設備和技術創新等環節減免稅收。

（二）加大引進和培養農業人才力度，補齊人才短板

（下轉第92頁）（上接第93頁）

1.引進青年人才，加大有志青年回鄉就業創業的支持力度，為涉農民營經濟組織提供人才保障

鼓勵農業科技人才在涉農民營經濟組織任職，參與績效分紅，激發干事創新的熱情，切實把科學知識轉化為生產力。引進管理型人才，加強對涉農民營經濟組織的管理，提高管理水平，先進的理念、運作有序的團隊更加有利于綠色農業的進一步發展。

2.培育新型職業農民，強化培訓和資格認證

投資農業的企業家、回鄉創業的大學生和返鄉務農的農民，構成了新型職業農民的重要組成部分。完善新型農民職業資格認證體系，將新型農民的待遇與職業資格相掛鉤。鼓勵相關培訓機構開展“訂單式培訓”，力爭培養一批優秀的種植大戶，為涉農民營經濟組織發展綠色農業提供智力支持。

（三）推進技術創新，提高支撐農業綠色發展的能力

1.搭建農業創新平臺，建立重點實驗室

在農業產業園里開展生物育種等試點，制定優惠政策和激勵措施，切實讓涉農民營經濟組織起到推動技術創新的作用，并且實現關鍵技術攻關。

2.發展循環生態農業，推進農業綠色可持續發展

實現農田秸稈和畜禽養殖糞污的資源化利用，推動涉農民營經濟組織采用水肥一體化、物聯網、大數據共享系統等技術，在經過土壤改良后的耕地上種植玉米、小麥等糧食作物，將秸稈作為養殖飼料，進行規模化動物養殖。養殖糞污進行資源化利用，通過水肥一體化進行還田，實現良性循環。

3.推廣綠色生產技術

涉農民營經濟組織推廣水肥一體化等先進灌溉技術，嚴格控制化肥使用量增長，開展秸稈還田、有機肥替代化肥等項目，提升土壤有機質含量。應用無人機開展小麥、玉米等農作物的病蟲防害。

（四）創新金融服務，突破瓶頸束縛

為切實解決涉農民營經濟組織的融資難問題，應創新金融服務方式。

1.探索新的貸款擔保方式

結合農村土地確權，建立便于涉農民營經濟組織融資的新型抵押、擔保信用體系，創新擔保方式，對信用好、實力強的企業提供便捷渠道。

2.支持農村金融服務主體的發展，提高金融服務能力

農村金融服務主體更加貼近涉農民營經濟組織的需求，便于為農業綠色發展服務。

四、結語

涉農民營組織的快速發展，對推動農業綠色化起到了重要作用，但是在運行過程中存在土地、人才、技術和資金短缺的問題。為了使涉農民營組織更好地發揮作用，本課題提出了相關對策建議，希望能夠提供理論借鑒，使涉農民營組織更好地發揮作用

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責任編輯：趙慧敏