新時代國有企業財務管理與內部控制體系建設

朱學能

摘 要：自我國實行改革開放以來，我國社會主義市場經濟就獲得全面、有序的發展，市場經濟體制正處于全面深化改革階段，以此能夠全面、有效地發展市場經濟，且促使國有企業面臨更多的發展機遇與發展挑戰。為幫助國有企業實現資產全面增值化與會計核算規范化，就需要認真開展財務管理工作、積極地構建內部控制體系，且做好這兩方面的工作，有助于國有企業對自身資金的具體使用情況進行充分了解，強化監督資金的使用。在新時代國有企業需要致力于自身財務管理水平的顯著提高，重視內部控制體系的建立與健全，從而有助于國有企業更好地控制自身成本，致力于自身經濟效益、社會效益的顯著提升。

關鍵詞：新時期;國有企業;財務管理;內部控制;體系建設

現如今，隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展，由此極大地改變了我國的經濟體制，面臨著日益激烈的市場競爭，國有企業面臨著越來越大的壓力。為幫助國有企業真正實現健康、可持續發展，就必須引起對內控控制、財務管理的高度重視，唯有此才能高效地使用各種資產，充分調動起企業參與市場競爭的積極性、主動性，從而才能實現自身發展。與此同時，國家越來越重視國有企業的改革與管理體系的現代化發展。因此，國有企業為促進自身行業競爭力、社會影響力的全面提升，就需要立足于當前的財務管理、內部控制體系來積極開展建設工作，確保能夠高效使用各種資產，確保自身健康發展目標的穩步實現。

一、新時代國有企業強化財務管理與內控體系建設的重要性

站在國有企業的角度上，開展財務管理工作在一定程度上會直接關系到今后的發展與核心競爭力的提高。基于此，為幫助國有企業實現健康、可持續發展，就需要認真做好財務管理工作，并建立完善的內控體系，唯有此才能幫助國有企業致力于減少各種財務風險。

1.創造良好條件來幫助國有企業正常的開展各種活動

在新時代，國有企業需要充分意識到開展財務管理工作的重要性，積極地建設內部控制體系，旨在幫助國有企業更好地控制資源，防止資金流失，從而才能幫助企業有序開展經營活動。在財務管理工作中，國有企業需進行自我約束，及時發現生產經營中的財務問題，并經過深入地分析明確問題產生的根本原因，為實現國有企業的健康、可持續發展，就需要結合企業實際情況制定一系列切實可行的解決措施，完善內部控制體系，從而才能幫助國有企業更加完整、準確地記錄各項資源，致力于穩步提升國有企業的資金管理能力。

2.保護國有企業的財產安全

國有企業通過積極構建內部控制體系，就能夠為國有企業財產信息的真實性、完整性提供充足的保障，還能夠極大地提高國有企業的生產運行效率。相關管理人員為更好地保護國有企業資金，就需要建立健全的財務管理體系，具體建設過程中需結合企業自身發展特點與實際情況，明確不同部門在財務管理中的權利、責任，及時暴露出各種問題。唯有此，才能幫助國有企業及時發現在發展中的問題，并結合實際情況制定一系列切實可行的解決措施。

3.提高國有企業財務工作的開展質量

為指導國有企業更好地開展財務管理工作，真正做到有章可循，就需要建立健全的財務管理制度與內控體系，確保能夠正常、有序地開展財務管理工作，幫助企業及時發現財務管理中的不足與缺陷，對于其內部財務控制體系進行不斷完善，嚴格按照行業中的相關法規制度辦事，確保能夠高質量、高效率地在國有企業內部開展財會工作。為真正做到這一點，就需要國有企業財務工作者充分意識到開展財務管理工作的重要性、必要性，為進一步提升工作效率還需制定一系列切實可行的措施，唯有此才能充分保證財務工作的工作質量，從而才能進一步推動國有企業的可持續發展。

總之，當前在國有企業發展過程中財務內部控制扮演著至關重要的角色。在企業內部為更好優化配置資源，就必須建立健全財務內控體系，且進一步細化工作職責，高度協調、統一各崗位工作，由此才能實現企業資金經濟效益的最大化。通過財務內部控制能夠進一步規范企業內部的經濟活動，真正實現相互監督、相互約束，為財務信息的真實性、可靠性提供充足的保障，也能夠提供一定參考依據便于企業管理者制定科學的決策。強化財務內部控制，可以更加高效地在各個部門傳遞與共享信息，最大限度地將財務工作本身所具有的價值充分發揮出來。除此之外，財務內部控制能夠嚴格管控企業的各項收支業務，方便規范各項流動資金，及時發現與解決漏洞，避免各種不良行為，如財務投機行為和濫用資金等。

二、國有企業財務管理與內部控制體系之間的關系探究

財務管理主要是針對企業財務各種活動而采取的一系列管理措施，如投資、融資、利潤分配以及現金流量等，而內部控制能夠為企業實現既定目標和管理各項業務活動而采取的各種控制方法、措施。二者都是組成企業內部管理的重要內容，國有企業也是如此，在國有企業管理中二者關系密切，具體可體現在以下幾個方面。

1.內部控制體系能夠提供充足的保障來實現財務管理目標

對于國有企業而言，其財務管理目標旨在幫助企業最大限度地實現自身價值，促進經濟效益的增加，并幫助企業實現健康、可持續發展。在內控體系下能夠實現對企業各職能部門運行的有效控制、協調，強化監督各部門經濟獲得的開展情況，實現對各種潛在風險的有效規避，減少或者避免資金浪費、流失的情況，從而能夠正常、有序地開展各種財務管理活動，創造良好的條件來更好地實現財務目標。

2.內控體系能夠促進會計信息質量的顯著提高

在內控體系下關于內部審計部門所具有的作用能夠充分發揮出來，嚴格監督與審查財務會計信息的合法性、可靠性，保證會計信息能夠將企業經濟業務情況準確、如實地反映出來，防止出現各種不良問題，如信息失真和信息造假等。同時，建設內控體系的目的之一就在于制定可靠的財務報告，在內控體系相對完善的情況下國有企業需對外公開財務信息，這有助于決策者利用財務信息對企業的經營業務、財務情況做到心中有數，方便制定更為準確的決策，從而能夠更加高效地利用各種財務信息。

3.內控體系中的關鍵控制活動就在于財務活動

財務活動是國有企業內控體系中的一項控制活動，十分關鍵，如職工分工控制、會計系統控制、采購控制、預算控制、成本控制、資金控制等，且這些活動的控制效果與內控體系的健全性、完善性密切相關。如預算管理，這是組成財務管理的重要部分，在國有企業中積極開展預算管理工作能夠實現對各部門資金支出行為的有效約束，在優化配置各種資源時能夠嚴格按照預算實際情況，高效使用資金，避免浪費資金的情況，且能夠充分調動起各部門參與預算控制的積極性，實現對各項經濟業務的有效規范，確保其運行穩定性、可靠性，從而能夠促進國有企業內部控制目標的有效實現。

4.利用內控體系能夠實現對各種財務風險的有效規避

當前，在國有企業中內外部環境處于不斷發展變化當中，促使企業在實際經營與發展過程中逐漸面臨更多的財務風險，如經營、投資、籌資、流動性與存貨管理風險等，這些風險的存在會進一步阻礙企業的健康、可持續性發展。以投資風險為例，國有企業在確定投資項目以后若盲目投資，不能對已經既定的投資決策程序進行嚴格執行，不能深入研究投資項目的可行性，則極易造成投資失敗的強開。若國有企業所擁有的內控體系健全、治理結構完善，則可以在項目決策投資階段將各部門職能部門所具有的作用充分發揮出來，實現對各項決策程序的有效執行，避免盲目制定各種投資決策。

三、國有企業財務管理與內控體系現狀

1.財務內部控制意識、風險與風險意識淡薄

國有企業由于不具備強烈的內控意識，導致很難在企業內部推行財務內控，由此會限制企業的健康、可持續發展。目前，一些企業對于財務內控缺乏創新觀念，片面地以為財務內控只能幫助企業規范經營，導致很難發揮財務內控本身所具有的作用。在日常內控工作中僅僅重視國有企業的規范經營，對企業真實情況不加以考慮，導致很難有效落實相關內控工作。還有一些企業意識到培養全員財務內控意識的重要性，認為這項工作只停留在制度或高層決策層面，導致無法落實到實處。

同時，通過調查企業的日常工作可知，在財務管理工作中一些管理人員管理意識淡薄，不能高度重視這項工作。而管理人員是國有企業運營的核心，若不能采用正確的理念來推動企業發展，則很難充分發揮財務管理、內控體系本身所具有的價值，相應地也就無法進行有效的升級與改革。另外，相關人員管理意識缺失，無法正確感知與預判企業所面臨的危機，導致企業在日常經營過程中漏洞百出，在日常運營管理中極易引發各種風險，致使企業在日常經營活動中時常會面臨各種財務風險、經營風險。

2.財務內控制度有待進一步完善

國有企業財務內控機制需要全面、完善的管理系統作保障，在控制管理時需要制定科學的管理制度。但是，國有企業尚不具備健全的財務內控體系，由此不利于在企業內部充分發揮內控機制本身所具有的職能，再加上內控機制缺乏規范性，制度也處于長期停滯狀態，由此很難穩定、有序地運作內控體系。

為全面有效地推進企業內控管理工作就必須具備健全的財務內控制度作保障，當前一些企業在財務內控工作中所具有的財務內控制度缺乏完善性，無法統一、協調的開展這項工作，缺乏約束力。同時，一些企業迫于領導的壓力才制定財務內控制度，具體制定時不能嚴格按照企業實際情況，致使內控制度存在嚴重的形式主義，無法滿足企業的財務工作要求，再加上這項制度缺乏系統性，剛性、嚴肅性均存在明顯不足，由此很難取得理想的財務內控效果。另外，國有企業內部控制的管理深受內部控制執行能力的影響，不能強有力的約束內控制度的執行。

3.財務管理和內控體系嚴重脫節

現如今，隨著社會經濟的發展與人們生活節奏的加快，一些國有企業盡管已經意識到做好財務管理工作、構建內控體系對于促進自身發展的重要性能，并試圖對二者之間的關系進行充分了解。但是，在企業在日常經營過程中對于自身發展情況處于一知半解的狀態，或者依然采用傳統的管理理念，或者所采取的管理手段無法全面覆蓋企業的運營過程，導致在實際建設過程中財務管理、內控體系不能有機結合企業的實際情況，相應的也就不能根據企業發展情況來制定針對性的方案，且財務管理與內控體系之間嚴重脫節。

同時，財務管理、內控體系多獨立運行，彼此之間缺少有效的整合，一體化發展模式尚未形成，導致很難充分發揮自身效用，還會帶來許多安全隱患;財務內控體系在實踐過程中深受原有框架的影響，導致二者很難契合，甚至還會不必要的矛盾與沖突，從而很難幫助國有企業逐步提高內部管理水平。

4.有待強化績效考核與激勵體系，內部管理執行不力

當前，類似于“吃大鍋飯”的情況在我國許多國有企業中普遍存在，管理人員、員工考核主要體現在上下班是否準點，且不能有效考核其工作效率、產品創新。同時，設置的績效考核指標過于簡單，無法充分發揮績效考核體系與制度本身所具有的作用。同時，一些國有企業不能針對員工制定完善的激勵模式，導致該模式所具有的作用、意義無法發揮出來。另外，無法深入有效地開發人力資源，導致很難將企業管理人員、職工的主觀能動性充分發揮出來，無法認真有效地落實企業內部管理工作。

5.財務會計轉型速度緩慢

當前，在許多國有企業中所建立的財務核算體系依然無法有效地對接業務管理系統，致使財務數據、業務數據之間存在明顯區別，由此很難積極有效地開展業務一體化建設。同時，在一些企業中依然采用傳統手工的方式來整理相關數據，導致無法積極地開展財務信息化建設工作，從而增加了財務會計向管理會計轉型的難度。

6.財務人員的整體素質很難滿足實際需要

當前，一些國有企業尚未意識到定期培訓財務人員的重要性，具體培訓過程中側重于培訓財務專業知識，不重視如何提升財務人員的綜合素質。還一些企業在績效考核過程中無法有機結合財務人員的工作成績、工作量與薪酬待遇，導致很難充分調動這部分人員的工作積極性。同時，在財務共享模式的影響下，財務人員為做好財務管理工作，就需要采取一系列有效的措施來處理信息，并重視自身財務觀念的轉念，及時更新知識，積極調整智能，唯有此才能更好地滿足社會、時代的發展需求。

四、新時代強化建設國有企業財務管理與內部控制體系的有效措施

1.改善財務管理環境

首先，國有企業必須意識到開展財務管理工作、建設內控體系的現實意義與作用，樹立強烈的風險意識、管理意識。相關管理人員需要認真學習相關知識，意識到內部環境對于提升內控效果的重要作用，充分發揮文化建設、競選評優活動的作用，營造一個良好的內部環境來幫助員工成長，唯有此才能更好地開展財務管理工作。其次，國有企業需深入調查與研究自身的運營管理，逐步明確各部門、各崗位的工作職責，不斷優化財務管理流程，拓寬信息傳播途徑，方便更好地監控各個部門的工作與具體開展情況。再次，由于一些企業缺乏完善的內部結構，鑒于此需積極建設審計部門，并充分發揮該部門的作用。最后，嚴格有效地落實集中決策機制，為幫助員工更好地了解與掌握企業的意見、建議，可以積極開展各種形式的調研活動與員工動員大會，針對其中的合理性建議必須引起高度重視，在此基礎上適時調整企業發展方案，制定更加合理的企業決策，充分調動廣大職工的積極性，為企業的發展進言獻策。

2.構建健全的財務風險風控體系與內控體系

國有企業在經濟新常態下需要高度重視財務風險防控體系的建立，致力于幫助企業想方設法的提高風險規避能力，進而才能強有力地開展財務內部控制工作。企業在防控財務風險時有必要設立財務風險管理部門，并配置專業的防控人才。防控部門的職責在于收集相關經營數據資料，便于更加科學的分析與評估工作，評估時還能認真分析與識別潛在風險。為幫助企業進一步提高自身的風險預防能力，就需要重視財務風險預警系統與體系，在分析與評估過程中及時發現財務數據中的異常情況，并直接報警提示，便于企業制定一系列切實可行的防范措施，實現對各種財務風險的有效規避。

針對企業財務內部控制在《企業內部控制基本規范》中做出明確的規范與前進方向，國有企業在新常態下更需要轉變思想觀念，真正做到以下幾點。首先，在制定內部制衡制度時有必要結合當前實際發展情況，明確各個部門的職責分工，保證職務分離，盡量避免各種不良情況的發生，如一旦出現問題各部門相互推諉的情況。其次，重視財務內控制度的建立，在制定完善的流程時需要嚴格按照各項規章制度，在此基礎上不斷約束與規范企業人員、各項經濟活動，如此一來才能更加合理、合法地開展經濟活動。再次，強化管理收入工作，從源頭上保證資金收入的安全性，并分類管理支出，確保經費的使用透明度能夠在無形之中獲得顯著提高。最后，立足于國有企業財務部門的角度上，將財務部門本身所具有的作用、價值充分發揮出來，致力于財務人員綜合素養的顯著提高，從而才能創造更多的經濟效用。

3.加快管理會計轉型與積極的開展信息化建設

在新時代為幫助國有企業實現財務會計向管理會計的轉型發展，就需要企業對二者之間的差異進行充分認識，明確二者職責，其中財務會計側重于財務數據核算，管理會計側重于分析、整理各種財務數據信息，因此對于企業而言，管理會計更有助于實現財務管理、內控體系之間的協同發展。

同時，企業在信息化時代為更好地傳播信息，就需要加快信息化建設進程，如可以設計信息查詢反饋平臺，及時升級EPR系統，使其與國有企業的實際發展情況與目標相符，通過不斷升級來充分保證系統的穩定性、安全性，且能夠更加高效地運算相關數據。另外，為向企業提供更為真實、安全、有效的財務數據信息，有必要建立一定數據信息傳播機制，并進行不斷完善與核查。

4.強化員工素質培訓

在新時代國有企業能否順利的開展財務管理與內控體系建設工作，在一定程度上與管理人員本身所具有的財務管理理念密切相關，為此需高度重視培訓工作，結合企業實際發展清理向員工積極的傳播相關財務知識，重視其先進財務內控理念、道德素養、工作意識與能力的培養，且實現對各種風險的有效規避，積極的培養綜合素質高的人才。同時，在人員招聘過程中需適當的提高選拔標準，保證新員工理論文化知識扎實，能夠有足夠的能力適應企業的發展，更好地開展財務管理工作，建立科學的內控體系。另外，企業需重視財務內控績效考核體系的系統化建設，積極的表彰那些表現良好的員工，創造良好的工作氛圍，指導員工能夠相互鼓勵、相互激勵，并不斷提升自己，從而就能夠為企業的發展貢獻一份自己的力量。

5.提高財務內部的實際力度

當前，一些國有企業內部缺乏健全的控制體系，這對于企業發展、市場競爭力的提高十分不利，為此企業需結合實際情況認真開展預算管理工作，不斷創新投資管理模式與完善資金籌集制度，充分保障財務管理工作的開展效果，不斷提高財務內部的實際力度。

五、結束語

綜上所述，當前隨著社會經濟的迅猛發展與市場競爭的愈演愈烈，國有企業為實現自身發展并抓住更好的發展機遇，就需要充分意識到財務管理、內控的重要性，對企業實際發展情況進行深入的研究，重視自身制度的不斷完善，積極的開展信息化建設工作，從而才能為企業的發展創造良好條件。

參考文獻：

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